把“右玉精神”作為源泉活水促朔州市風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)

今年5 月12 日，習(xí)近平總書記來山西考察，第六次提到“右玉精神”。

習(xí)近平總書記對“右玉精神”的六次指示精神，也是對朔州市干部群眾踐行生態(tài)文明理念、踐行“兩山”理論、修復(fù)自然生態(tài)的肯定。朔州市作為“右玉精神”的發(fā)源地，市委堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記對“右玉精神”的重要指示精神，制定落實(shí)《關(guān)于大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神的實(shí)施意見》，大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神“苦干+實(shí)干”的作風(fēng)。今年以來，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保持了穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)向好的態(tài)勢。

創(chuàng)新工作方法 凈化政治生態(tài)

作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)構(gòu)，朔州市紀(jì)委監(jiān)委在省紀(jì)委監(jiān)委和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把“右玉精神”作為源泉活水，踐行運(yùn)用“五個一工作法”，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

一是堅(jiān)持“第一議題”制度。把習(xí)近平總書記的最新講話、最新文章、最新指示、最新要求作為市紀(jì)委常委會第一議題，與學(xué)習(xí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委和市委有關(guān)安排部署相結(jié)合，班子成員帶頭學(xué)原著、讀原文、悟原理，以科學(xué)理論堅(jiān)定理想信念，引領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

二是推行“一線工作法”。班子成員帶頭，各部室積極跟進(jìn)，深入一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、鍛煉隊(duì)伍、檢驗(yàn)成效。

三是聚焦監(jiān)督第一職責(zé)。機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會有效互動，精準(zhǔn)開展政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、基層監(jiān)督，推動監(jiān)督整體效能提升。

四是常態(tài)化開展“一案一警示”。落實(shí)以案促治常態(tài)化工作機(jī)制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，提高治理腐敗效能。

五是嚴(yán)格執(zhí)行“一月一報(bào)告”制度。每月向上級紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告工作的同時向同級黨委報(bào)告，既報(bào)告結(jié)果，也報(bào)告過程；既隨時報(bào)告，也定期報(bào)告。

發(fā)揮職能作用 突出監(jiān)督效能

今年以來，朔州市紀(jì)委監(jiān)委以疫情防控監(jiān)督為切口，著力提升監(jiān)督整體效能。把開展政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、基層監(jiān)督作為當(dāng)前監(jiān)督工作的重中之重。

一是突出政治監(jiān)督。堅(jiān)持把“兩個維護(hù)”作為政治監(jiān)督的首要任務(wù)，聚焦貫徹落實(shí)總書記視察山西重要講話重要指示精神、省委樓陽生書記調(diào)研朔州指示精神、省委十一屆十次全會精神，按照省紀(jì)委“十個聚焦”監(jiān)督重點(diǎn)，深化運(yùn)用省紀(jì)委監(jiān)委提出的“六步工作法”，加大監(jiān)督檢查力度，推動中央、省、市決策部署落實(shí)落地，推動政治紀(jì)律、政治規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，推動疫情防控實(shí)現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員零感染、確診病例零死亡、疫情防控零事故的“三零”目標(biāo)。

二是強(qiáng)化日常監(jiān)督。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，通過個別談話、參加民主生活會、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等，近距離抓實(shí)常態(tài)化監(jiān)督。以班子成員為重點(diǎn)，把“自我畫像”與“監(jiān)督畫像”疊加為“廉政畫像”，動態(tài)更新，充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，為研判政治生態(tài)、嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)提供依據(jù)。

三是深化專項(xiàng)監(jiān)督。充分發(fā)揮專項(xiàng)監(jiān)督“切口小、效果好”作用，堅(jiān)持一年一主題、一年一整治，開展專項(xiàng)治理工作。去年年底，集中開展了為期三個半月的以劉修占案為鏡鑒專項(xiàng)治理工作，探索出臺了《以案促治制度化常態(tài)化工作機(jī)制》，實(shí)現(xiàn)了查處一案、震懾一批、教育一片、治理一方的良好效果，切實(shí)起到以案促治作用。今年，我們以正在審查調(diào)查的山陰縣原縣長南志忠案為鏡鑒，在山陰縣率先開展了凈化政治生態(tài)專項(xiàng)整治工作。

四是做深基層監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察辦、村務(wù)監(jiān)督委員會基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，推動各縣（市、區(qū)）有效解決村務(wù)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員待遇問題，激發(fā)其內(nèi)生動力。今年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察辦公室處置問題線索1235 件、立案304 件、處分296 人。

以案促治專項(xiàng)整治工作編寫的“如何破解‘雙管干部’條塊分割監(jiān)督難”微調(diào)研信息在中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站登載，該工作也被中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心列為重點(diǎn)研究內(nèi)容。朔州市紀(jì)委監(jiān)委總結(jié)去年開展的以案促治專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索與駐朔單位監(jiān)督檢查、警示教育等方面實(shí)現(xiàn)同頻共振的做法，出臺《駐朔單位在紀(jì)檢監(jiān)察工作中溝通、協(xié)作、聯(lián)動機(jī)制》，實(shí)現(xiàn)了與駐朔單位在紀(jì)檢監(jiān)察工作中信息互通、線索互移、成果共享，切實(shí)破解執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中“條塊分割”的監(jiān)督難題。今年以來，主動向駐朔單位通報(bào)了上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，主動向駐朔單位通報(bào)了國有企業(yè)境外腐敗治理工作情況。

加強(qiáng)制度建設(shè) 提升治理水平

朔州市紀(jì)委監(jiān)委充分結(jié)合工作實(shí)際，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化制度化水平，把依規(guī)依紀(jì)依法的理念嵌入到監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程、各環(huán)節(jié)，做到四個“精細(xì)化”，將制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

一是信訪舉報(bào)“精細(xì)化”。以貫徹落實(shí)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》為契機(jī)，出臺了《朔州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)名檢舉控告核實(shí)告知工作辦法》、修訂完善《朔州市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作制度匯編》，全面規(guī)范信訪舉報(bào)工作。

二是監(jiān)督檢查“精細(xì)化”。制定《關(guān)于加強(qiáng)政治監(jiān)督的實(shí)施辦法》，著力推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化；制定《朔州市紀(jì)委監(jiān)委談話函詢類卷宗質(zhì)量評查和問題整改制度》，從制度上保障談話函詢類卷宗質(zhì)量提升，促進(jìn)談話函詢工作提檔升級；制定《黨政廉政意見回復(fù)工作實(shí)施辦法》，嚴(yán)把廉政意見回復(fù)關(guān)；制定廉政檔案指導(dǎo)目錄，動態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，進(jìn)一步掌握全市政治生態(tài)狀況。

三是審查調(diào)查“精細(xì)化”。嚴(yán)格執(zhí)行會議研究和請示報(bào)告兩條“平行線”，堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，努力使收集的各類證據(jù)符合真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合規(guī)性要求，著力提高反腐敗法治化水平；嚴(yán)格管理留置場所和看護(hù)人員，制定“走讀式”談話全程管控、留置場所看護(hù)人員管理、疫情防控和應(yīng)急處置辦法，提升留置看護(hù)工作規(guī)范化水平。

四是案件審理“精細(xì)化”。采取自我評查、交叉評查、集中抽查相結(jié)合的方式，對上一年度審查調(diào)查案卷進(jìn)行評查，力保把每一起案件辦成“鐵案”；采取“兩談三了解”方式對2019 年全市受處分人員開展回訪教育，力保每起案件取得良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會效果。

強(qiáng)化自我約束 打造優(yōu)秀隊(duì)伍

俗話說“打鐵必須自身硬”。朔州市紀(jì)委監(jiān)委按照“五硬四管”要求，以“思想上緊起來、管理上嚴(yán)起來、工作上干起來”為抓手，著力強(qiáng)化自身建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

一是加強(qiáng)政治歷練。把認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，與學(xué)習(xí)貫徹十九屆中央紀(jì)委四次全會和省紀(jì)委十一屆六次全會精神結(jié)合起來，提高政治能力，增強(qiáng)履職定力。

二是加強(qiáng)實(shí)踐錘煉。通過安排21 名干部到省紀(jì)委監(jiān)委跟班學(xué)習(xí)，抽調(diào)20 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部到市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，有效提升專業(yè)水平。

三是加強(qiáng)干部交流。通過加大干部交流使用力度，形成人盡其才的局面。今年以來，在機(jī)關(guān)與派駐組之間、綜合部門與業(yè)務(wù)部門之間、各業(yè)務(wù)部門之間、市縣兩級之間，對52 名紀(jì)檢監(jiān)察干部作交流調(diào)整。

四是加強(qiáng)自我監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，認(rèn)真遵守山西省紀(jì)檢監(jiān)察干部48 字行為規(guī)范，強(qiáng)化自我監(jiān)督約束。實(shí)行班子成員工作安排日報(bào)告、部室工作月小結(jié)月計(jì)劃制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，推動工作落實(shí)。制定家訪走訪辦法，把對紀(jì)檢監(jiān)察干部的考評工作由八小時內(nèi)向八小時外延伸拓展。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，今年1-8 月份，處置涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索19 件，處理處分12 人。

艱苦奮斗無止境，久久為功再出發(fā)。站在新的歷史起點(diǎn)上，朔州市紀(jì)委監(jiān)委干部將牢記總書記囑托，深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會安排部署，從“右玉精神”中汲取推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大精神動力，以永遠(yuǎn)在路上、一刻不停歇的恒心韌勁，一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，把艱苦奮斗、迎難而上寫在朔州的山川大地上，把久久為功、利在長遠(yuǎn)印刻在群眾心中。