多措并舉 精準(zhǔn)對癥 用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

□ 崔 璐

“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的利器，既是對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任的要求，更是對黨委履行主體責(zé)任的要求。今年以來，絳縣紀(jì)委監(jiān)委多措并舉，精準(zhǔn)“畫像”、精準(zhǔn)問責(zé)，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)強(qiáng)化不敢、知止的氛圍，實(shí)現(xiàn)減存量遏增量全面推進(jìn)，確保反腐敗斗爭力度不減、節(jié)奏不變。

抓緊抓牢兩個責(zé)任“牛鼻子”。探索運(yùn)用“四報(bào)三查二問責(zé)一通報(bào)”工作辦法來落實(shí)“監(jiān)督責(zé)任”，破除日常監(jiān)督中存在的情況不清、推動不足、落實(shí)不力、警示不深的問題，進(jìn)一步打牢執(zhí)紀(jì)問責(zé)和調(diào)查處置的基礎(chǔ)?！八膱?bào)”即四個定期報(bào)告：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、縣直單位黨組（黨委）書記對照《中共絳縣縣委關(guān)于黨委（黨組）書記履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)的實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定的10 項(xiàng)工作任務(wù)，《運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督檢查實(shí)施辦法（試行）》中落實(shí)主體責(zé)任的20 項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記、縣紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長對照《辦法（試行）》中落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的10 項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容，定期（每半年）分別向縣紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告工作?！叭椤奔矗喝粘z查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查，查看檢驗(yàn)“四個定期報(bào)告”內(nèi)容是否存在弄虛作假等現(xiàn)象。“二問責(zé)”即：對“兩個責(zé)任”落實(shí)不力的、“三個檢查”中發(fā)現(xiàn)“四個定期報(bào)告”內(nèi)容存在弄虛作假的以及問題整改不到位、敷衍應(yīng)付的，既追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直單位黨組（黨委）的“主體責(zé)任”，又追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣紀(jì)委監(jiān)委各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的“監(jiān)督責(zé)任”?！耙煌▓?bào)”即：對“兩個責(zé)任”落實(shí)不力問責(zé)情況每年進(jìn)行通報(bào)，起到查處一個、震懾一片的作用。

做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督“基本功”。不斷深化政治生態(tài)談話工作，綜合信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、縣級巡察、審查調(diào)查和社會反映，看全縣各級黨組織全面從嚴(yán)治黨責(zé)任履行情況、民主集中制執(zhí)行情況，看“一把手”政治上過硬與否、駕馭全局能力如何、是否能管好自己、帶好隊(duì)伍，看班子團(tuán)結(jié)情況、是否有內(nèi)耗、是否有違紀(jì)違法行為，對各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)“畫像”。深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，特別是在用好第一種形態(tài)上下功夫，印發(fā)《絳縣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”談心談話記錄本》，通過提醒談話、警示談話、任前廉政談話和誡勉談話等方式，實(shí)現(xiàn)談心談話規(guī)范化、常態(tài)化。2020 年6 月2 日，縣紀(jì)委監(jiān)委對十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記以及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、衛(wèi)健局、扶貧辦等脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了監(jiān)督談話。制定《絳縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉潔檔案活頁冊管理暫行辦法》，為全縣569名在職鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部建立了“廉潔檔案活頁冊”，加強(qiáng)選人用人監(jiān)督。2016 年以來，共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見2368 人次，運(yùn)用談話函詢處置問題線索820 件次，做到了監(jiān)督常在、形成常態(tài)。

用足用好基層監(jiān)督“關(guān)鍵招”。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)建設(shè)，2020 年1-6 月，各協(xié)作區(qū)共召開議事協(xié)調(diào)會議14 次，線索處置專題會議10 次，監(jiān)督檢查專題會議10 次，審查調(diào)查專題會議18 次。共處置問題線索102 件，立案62 人，處分違紀(jì)違法人員38 人。并探索踐行監(jiān)察職能向基層延伸，在全省首推村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，出臺了《絳縣村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員工作制度》，明確了履行“監(jiān)督報(bào)告協(xié)助”職責(zé)，通過“一冊三表三臺賬”方式開展工作。自工作開展以來，全縣村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員共開展各類監(jiān)督事項(xiàng)7591 項(xiàng)，提醒談話4223 人次，上報(bào)問題線索108 件，協(xié)助縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件331 件。

常打勤打警示教育“預(yù)防針”。不斷加強(qiáng)理想信念和道德教育、紀(jì)律教育、警示教育。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育并將學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，收到了“理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率”的效果。不斷強(qiáng)化警示教育，開展“我和我的祖國”群眾性主題宣傳教育活動，拍攝微電影《忠誠樹》，開展“‘忠誠樹’下鑄忠誠”教育活動，舉辦“鑄忠誠 樹三清”廉政文藝晚會。以“兩基地一平臺”為依托，扎實(shí)開展黨員干部廉政警示教育。