黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的“靜安探索”

〉〉〉〉〉靜組軒

上海市靜安區(qū)陽城貴都小區(qū)的北入口旁，是一處新建的兒童樂園。在兒童樂園滑梯旁，一塊寫著“青春社區(qū)”的標(biāo)識(shí)牌引人矚目——這是黨建引領(lǐng)下，群團(tuán)組織參與社區(qū)治理的新見證。在這個(gè)青年居民占半數(shù)的小區(qū)，居民區(qū)黨總支推動(dòng)成立“匯智團(tuán)”社區(qū)青年理事會(huì)，成為業(yè)委會(huì)的智庫。

從“支部建在樓上”開啟樓宇黨建步步創(chuàng)新升級(jí)，到黨建“三三制”推動(dòng)基層黨組織層層筑牢夯實(shí)，再到網(wǎng)格化黨建打通城區(qū)治理精細(xì)化“最后一公里”。近年來，上海市靜安區(qū)著力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為治理效能、新興力量融進(jìn)治理全域、解難題貫穿治理全程，努力探索具有靜安特色的城市基層黨建。

將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為治理效能

在“流金淌銀”的靜安寺商圈，上海地鐵14號(hào)線工地內(nèi)的打樁聲此起彼伏，一墻之隔便是擁有1300 戶居民的景華小區(qū)，此處創(chuàng)造了施工3年全線唯一“零投訴”站點(diǎn)的奇跡。

這得益于靜安寺街道近年來網(wǎng)格化黨建的先行先試。街道從資源整合之盼、重心下移之需、組織建設(shè)之要破題，率先建立了三級(jí)全覆蓋黨建網(wǎng)格工作架構(gòu)，網(wǎng)格上的黨員承擔(dān)了“政治領(lǐng)航員、鄰里守望者、社區(qū)啄木鳥”三個(gè)角色，使網(wǎng)格成為黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺(tái)。

借助網(wǎng)格化黨建工作，景華居民區(qū)黨總支與工地黨組織開展共建聯(lián)建，在小區(qū)弄堂口設(shè)置8處“網(wǎng)格意見箱”，設(shè)立協(xié)同處置工作制度，把矛盾糾紛成功化解在萌芽之初。

2018 年初，結(jié)合“大調(diào)研大走訪”工作，靜安區(qū)委及時(shí)總結(jié)景華居民區(qū)黨總支經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制推廣這一做法，研究出臺(tái)了《關(guān)于以提升組織力為重點(diǎn)全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意見》，及樓宇黨建、網(wǎng)格化黨建、區(qū)域化黨建和黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)四方面配套實(shí)施意見。以首創(chuàng)實(shí)踐完善體制機(jī)制建設(shè)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能，以居民區(qū)黨組織為核心，以身邊黨員為骨干，靜安區(qū)激活社會(huì)治理多元主體，解決了群眾和企業(yè)的急難愁盼問題。

將新興力量融進(jìn)治理全域

“啥叫‘拎得清’？就是把垃圾分類分清楚，這是最新的時(shí)尚。最近，我們靜安的小區(qū)里出現(xiàn)了一個(gè)新的職務(wù)——‘桶長’和‘箱長’。他們多數(shù)是黨員志愿者，有退休在家的老黨員，也有工作在樓宇的青年白領(lǐng)黨員……”在靜安洲際中心，臺(tái)上是上海廣播電視臺(tái)《新聞坊》欄目主持人的娓娓道來，臺(tái)下的樓宇白領(lǐng)們正就社區(qū)治理熱門話題進(jìn)行“近距離”互動(dòng)。這是靜安區(qū)黨建服務(wù)中心推出的“面對(duì)面新時(shí)空”公共思政課的第三講。

聚焦城市基層黨建能級(jí)提升，拓展樓宇黨組織帶動(dòng)白領(lǐng)參與，靜安區(qū)積極打造覆蓋社區(qū)、樓宇、園區(qū)的黨建陣地體系。區(qū)黨建服務(wù)中心創(chuàng)新基層黨員教育管理，打造“5We”工作項(xiàng)目品牌鏈：“We黨課”，面向樓宇白領(lǐng)的公共思政課；“We引領(lǐng)”，面向基層黨組織和黨員的情景黨課；“We治理”，面向社區(qū)黨組織書記和社區(qū)治理的公共論壇；“We 品味”，面向廣大黨員群眾傳播紅色文化的人文藝術(shù)活動(dòng)；“We行動(dòng)”，面向黨員志愿者和社會(huì)組織的公益活動(dòng)。

“王阿姨早，我來幫你把濕垃圾破袋。”在靜安區(qū)，“兩新”組織的年輕黨員當(dāng)起了老舊居民小區(qū)的垃圾分類志愿者。衛(wèi)材（中國）藥業(yè)有限公司黨支部，組建了一支以“80 后”年輕黨員為主的隊(duì)伍，自成立之初便與社區(qū)結(jié)下了深厚的情誼，支部黨員利用“班前一小時(shí)”幫助臨近小區(qū)居民進(jìn)行垃圾分類，并利用廢舊物品造景。

在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，靜安區(qū)委出臺(tái)《關(guān)于開展靜安區(qū)新一輪“雙結(jié)對(duì)”工作的實(shí)施方案》，在開展了20年機(jī)關(guān)與居民區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建的基礎(chǔ)上，拓展至非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織、社會(huì)組織黨組織和駐區(qū)單位黨組織。全區(qū)1000余家結(jié)對(duì)共建黨組織帶動(dòng)在職黨員到社區(qū)報(bào)到，積極參與社區(qū)網(wǎng)格化黨建，開展重大任務(wù)聯(lián)做、公益活動(dòng)聯(lián)辦、精神文明聯(lián)創(chuàng)、文化活動(dòng)聯(lián)搞、困難群眾聯(lián)幫。

把解難題貫穿治理全過程

在靜安區(qū)嘉利明珠城小區(qū)，新調(diào)任的居民區(qū)黨總支書記黃蓓，將10年的社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)帶到了這個(gè)大型的商品房小區(qū)。

“如何讓社區(qū)中的‘隱身黨員’走出來，如何使黨組織推薦的人選讓業(yè)主買賬？”黃蓓做的第一件事，就是樹形象、帶隊(duì)伍——讓黨員活躍在社區(qū)服務(wù)和治理的第一線，在每一個(gè)垃圾回收點(diǎn)前都有黨員的身影；讓黨員以擔(dān)當(dāng)之責(zé)參與業(yè)委會(huì)改選……在全體業(yè)主的一張張選票和一次次掌聲中，由9名委員組成的業(yè)委會(huì)成立了，其中的7名黨員皆是高票當(dāng)選。業(yè)委會(huì)黨小組也同步成立，把“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”作為工作態(tài)度，明確“公開信息、嚴(yán)控資金、規(guī)范操作、服務(wù)業(yè)主”的工作方針。

充滿活力的基層群眾自治，需要發(fā)揮各類社區(qū)自治組織、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、居民團(tuán)隊(duì)的作用，推進(jìn)基層民主制度化、規(guī)范化、程序化。

步入新?？道镄^(qū)96 號(hào)樓組，干凈明亮的電梯間入口，張貼著《居民文明使用電梯公約》——這是在黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，居民自治、法治、德治一體化推進(jìn)的新成果。一年前，在居民區(qū)黨組織的推動(dòng)和帶領(lǐng)下，這座多層住宅新裝電梯終于驗(yàn)收竣工。此后，樓內(nèi)業(yè)主以德治思維和法治精神，對(duì)電梯的保潔、維修、廣告招租等事項(xiàng)建章立制，群眾自治優(yōu)勢(shì)得到最大程度發(fā)揮。

群眾對(duì)美好生活的向往不停步，黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的努力就不會(huì)止步?！捌渥魇家埠啠鋵呉脖鼐??！甭穆氎`諾、枝葉關(guān)情，航程再啟、奮楫爭先，靜安區(qū)將在黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新的征途上，努力創(chuàng)造新時(shí)代發(fā)展的新奇跡！