非常時期如何幫扶中小企業(yè)

新冠肺炎疫情暴發(fā)，給中國經(jīng)濟帶來了不小的沖擊。其中，中小微企業(yè)受影響最大。因此，如何對面臨困境的中小企業(yè)加大幫扶力度是急需解決的難題。

中央和地方政府都已經(jīng)出臺了一系列支持企業(yè)發(fā)展的政策，比如，2020年2月9日在五部委聯(lián)合召開的全國電視電話會議上，財政部提出加大對防疫保障企業(yè)和受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)財稅支持力度，央行在公開市場逆回購操作投放1.7萬億資金后，又于2月10日起發(fā)放首批疫情防控專項再貸款。此前部分銀行已通過“先貸后借”的報銷制方式向各地重點企業(yè)發(fā)放符合要求的貸款，利率上限3.15%。發(fā)改委允許企業(yè)債用于借新還舊，并且支持發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券。浙江、廣東、北京等省市也都出臺了相關(guān)規(guī)定幫助企業(yè)盡快復工。

這些措施無疑是亟需的、有用的，給2020年經(jīng)濟發(fā)展和各項任務(wù)的完成鼓舞了信心。但是，也要看到，這些緊急出臺的措施主要是宏觀的、原則性的，一些具體細節(jié)的落實，需要地方財政的支持。但是這場突如其來的疫情，使本來就面臨很大壓力的地方財政在短期內(nèi)更加捉襟見肘。既要加大抗擊疫情的財政投入，而企業(yè)停產(chǎn)又造成了稅收的減少，此時讓他們出臺更多的優(yōu)惠政策減免企業(yè)稅收，恐怕難以實現(xiàn)。央行雖然通過貨幣工具維持了較為寬裕的流動性，但是以往的經(jīng)驗也已經(jīng)證明了，如果商業(yè)銀行尤其是大型商業(yè)銀行沒有實際性的融資措施出臺，將難以惠及中小企業(yè)。

長期以來，中小企業(yè)不僅促進了就業(yè)，也拉動著消費，其發(fā)展的質(zhì)量很大程度上決定了一個經(jīng)濟體的活力。因此如果能夠從保就業(yè)、促實體經(jīng)濟發(fā)展的實際情況出發(fā)，出臺更多讓中小企業(yè)能夠看得到、摸得著的政策措施，營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，對于它們平穩(wěn)渡過這次疫情具有重要的作用，對于中國經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級具有重要的意義。

首先要激發(fā)中小企業(yè)對未來的信心。政府對戰(zhàn)勝這次疫情顯示出了巨大決心，在不長的時間內(nèi)就可以實現(xiàn)疫情的防控，中國有十分的把握戰(zhàn)勝疫情。同時，中國經(jīng)濟體量龐大復雜，處于轉(zhuǎn)型期的特點也會不斷催生出新機會。政府應(yīng)該及時將這些信息傳達給社會，這有利于中小企業(yè)的經(jīng)營者減少對疫情的恐慌，增加對未來發(fā)展的信心。同時企業(yè)家要利用這次事件更加關(guān)注科技水平的提高，從而加快中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

其次，要為中小企業(yè)復工營造更加友好的營商環(huán)境。對于一些疫情不嚴重的地區(qū)，地方政府要允許并鼓勵中小企業(yè)復工，建議通過統(tǒng)一采購，為它們提供消毒液、口罩等防護產(chǎn)品，有利于企業(yè)全身心投入生產(chǎn)。要切實落實減免稅費的相關(guān)措施，中央政府要切實理解地方政府的財政負擔，切實減少中小企業(yè)的各種相關(guān)稅費負擔，靈活處理勞資問題，讓中小企業(yè)真正活得下去、轉(zhuǎn)得起來，從而激發(fā)整個經(jīng)濟體系的活力。

第三，要充分發(fā)揮貨幣政策的作用，切實降低企業(yè)尤其是中小企業(yè)的融資難度和成本。在中共十九屆四中全會《決定》中，明確提出“建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善基礎(chǔ)貨幣投放機制，健全基準利率和市場化利率體系。”在當前形勢下，根據(jù)中國經(jīng)濟的實際情況發(fā)行貨幣，有利于加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，降低其他國家央行政策的影響，有利于貨幣政策更加獨立。央行仍然有降準降息的空間，運用各種貨幣工具，適度擴大貨幣投放力度，降低實體經(jīng)濟的融資成本。同時，地方政府 也要建立更加有針對性的融資擔保體系，讓大型商業(yè)銀行放心、愿意向中小企業(yè)放貸。

最后，關(guān)鍵是要全力深化改革。這次疫情也反應(yīng)出我們在社會治理方面存在短板，部分官員缺少對突發(fā)情況的判斷，缺乏應(yīng)對重大事件的能力。這也提醒我們必須加快改革，尤其要堅定不移地貫徹習近平總書記的講話，全面深化國有企業(yè)改革，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的要求，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用。這可以根本上加快中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的平衡，為各種經(jīng)濟體提供公平發(fā)展的機會，尤其為中小企業(yè)發(fā)展提供更多的資源和空間。