深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)一步鞏固新型政黨制度

習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度?！薄靶滦驼h制度”的定義，賦予了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度新的內(nèi)涵和要求。

一、進(jìn)一步鞏固新型政黨制度的重大意義

（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是進(jìn)一步鞏固新型政黨制度的基本前提?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，黨的十九大報(bào)告這振聾發(fā)聵、令人振奮的話語體現(xiàn)了人民心聲、客觀歷史和現(xiàn)實(shí)需要。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期，多黨合作都顯示出蓬勃生機(jī)、展示出巨大優(yōu)勢，最根本的原因就在于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位與各民主黨派的參政地位進(jìn)一步契合，構(gòu)成了新型政黨制度的有機(jī)整體。

（二）夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)，是進(jìn)一步鞏固新型政黨制度的根本保障。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作，是建立在共同思想政治基礎(chǔ)之上的，這個(gè)共同思想政治基礎(chǔ)就是中國特色社會(huì)主義。中國特色社會(huì)主義事業(yè)越是向前推進(jìn)，越需要凝聚最廣泛的力量。70多年的實(shí)踐表明，正是有了牢固的思想政治共識，各民主黨派和無黨派人士面對復(fù)雜多變的國際形勢，面對任何困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，都能自覺做到與中國共產(chǎn)黨同心同德、同心同向、同心同行。

（三）強(qiáng)化多黨合作和政治協(xié)商，是進(jìn)一步鞏固新型政黨制度的核心內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，反映了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主本質(zhì)，是我國政治格局穩(wěn)定的重要制度保證，是黨和國家制度優(yōu)勢的一個(gè)重要方面。當(dāng)前國際國內(nèi)的新形勢和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新任務(wù)，對多黨合作和政治協(xié)商提出了新要求。黨的十九大立足新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的新形勢新任務(wù)，對健全人民當(dāng)家作主制度體系、發(fā)展社會(huì)主義民主政治作出了新部署，為堅(jiān)持和發(fā)展多黨合作制度提供了有力指導(dǎo)。

二、深化鞏固新型政黨制度的有效實(shí)踐

在實(shí)踐過程中堅(jiān)持合作、參與、協(xié)商精神和團(tuán)結(jié)、民主、和諧目標(biāo)，遵循“眾人的事情眾人商量”原則，著力尋求最大公約數(shù)、描繪最美同心圓，彰顯出中國特色社會(huì)主義民主的真正價(jià)值，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義新型政黨制度的本質(zhì)要求。近年來，赤峰市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委有關(guān)重大決策部署，在踐行維護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度方面做了積極探索。

（一）注重多黨合作共事能力建設(shè)。一是市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，將相關(guān)工作納入《貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委及市委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和〈中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）〉重點(diǎn)工作規(guī)劃（2016—2018年）》，不定期召開市委常委會(huì)，聽取并研究多黨合作和政治協(xié)商工作開展情況。二是市委統(tǒng)戰(zhàn)部認(rèn)真履行“民主法治領(lǐng)域改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”職責(zé)，把推動(dòng)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商納入改革事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門積極探索創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大協(xié)商民主范圍和影響。三是制定印發(fā)《貫徹落實(shí)加強(qiáng)政黨協(xié)商實(shí)施意見的通知》，明確了會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商等協(xié)商形式，完善了知情明政、考察調(diào)研、協(xié)商反饋等保障措施。制定實(shí)施年度政黨協(xié)商計(jì)劃，認(rèn)真聽取民主黨派、無黨派人士的意見建議。建立了民主黨派、無黨派代表人士“建言獻(xiàn)策直通車”制度，選聘一批黨外特約信息員。建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外人士聯(lián)誼交友制度，暢通黨外人士參政議政和社情民意表達(dá)反饋渠道，推動(dòng)多黨合作制度化發(fā)展。注重民主黨派的意識形態(tài)工作，在引導(dǎo)民主黨派堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路、發(fā)揮正面積極作用上持續(xù)發(fā)力。

（二）注重民主黨派調(diào)研工作機(jī)制落實(shí)。2016年起組織開展民主黨派專題調(diào)研，并印發(fā)《調(diào)研成果轉(zhuǎn)化分工方案》，將“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實(shí)、督查反饋”的工作機(jī)制落到實(shí)處。一是圍繞每年中心工作任務(wù)，提供課題參考目錄，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士結(jié)合自身界別特色和資源優(yōu)勢，制定調(diào)研課題計(jì)劃。政府部門參加重點(diǎn)調(diào)研選題座談會(huì)，協(xié)商確定重點(diǎn)調(diào)研課題。三年來，累計(jì)確定47項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、扶貧、生態(tài)、旅游、國土等多個(gè)領(lǐng)域。二是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士圍繞協(xié)商確定的年度重點(diǎn)調(diào)研課題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題廣泛開展調(diào)研活動(dòng)，確保按時(shí)形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。三是及時(shí)召開年度調(diào)研成果轉(zhuǎn)化會(huì)議，將年度重點(diǎn)調(diào)研報(bào)告中的意見建議做進(jìn)一步梳理，根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)明確轉(zhuǎn)化落實(shí)責(zé)任單位。由市委辦公廳和市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《各民主黨派年度重點(diǎn)課題調(diào)研成果落實(shí)工作分工方案》，定期督促反饋調(diào)研成果落實(shí)情況，推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。同時(shí)，將各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士年度重點(diǎn)課題調(diào)研報(bào)告刊發(fā)于《赤峰統(tǒng)戰(zhàn)》。2018年，赤峰市動(dòng)員民主黨派、無黨派人士參與市社科聯(lián)課題，有10項(xiàng)調(diào)研課題順利通過社會(huì)科學(xué)立項(xiàng)評審，當(dāng)年結(jié)項(xiàng)9個(gè)，有力助推了調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。

（三）支持引導(dǎo)民主黨派注重自身建設(shè)。在各民主黨派市級組織按時(shí)完成換屆、順利實(shí)現(xiàn)政治交接的基礎(chǔ)上，經(jīng)與各民主黨派充分協(xié)商論證，制定了《赤峰市民主黨派自身建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》，以“專題教育、參政議政、政治協(xié)商、民主監(jiān)督、社會(huì)服務(wù)、筑牢基礎(chǔ)、雙崗建功”等“七個(gè)著力”推動(dòng)工作落實(shí)，全面深化黨派自身建設(shè)。一是抓好思想引領(lǐng)。以政治培訓(xùn)為主線，及時(shí)組織民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子和骨干成員進(jìn)行理論培訓(xùn)，先后在井岡山、重慶、呼和浩特等地組織專題培訓(xùn)。黨的十九大結(jié)束后，第一時(shí)間召開黨外人士學(xué)習(xí)黨的十九大精神座談會(huì)，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士代表傳達(dá)了黨的十九大精神。圍繞重大節(jié)慶和歷史節(jié)點(diǎn)，組織開展系列活動(dòng)，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，先后組織了“不忘合作初心、繼續(xù)攜手前行”為主題的慶祝自治區(qū)成立70周年書畫攝影作品展、文藝演出活動(dòng)。結(jié)合“五一口號”發(fā)布70周年組織了“一次征文、一期培訓(xùn)、一場報(bào)告、一次座談”的“四個(gè)一”系列紀(jì)念活動(dòng)。二是抓好作風(fēng)建設(shè)。建立了赤峰統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心”教育實(shí)踐基地，實(shí)施同心美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、同心產(chǎn)業(yè)扶持、同心扶智育才等教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)民主黨派、無黨派人士調(diào)研學(xué)習(xí)、砥礪思想、投身社會(huì)實(shí)踐。倡導(dǎo)“雙崗”建功，引導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士樹立爭創(chuàng)一流意識，鼓勵(lì)他們在本職工作、本行業(yè)、本領(lǐng)域積極進(jìn)取、建功立業(yè)，力爭成為全區(qū)乃至全國的先進(jìn)典型。三是抓好組織建設(shè)。切實(shí)理解和落實(shí)“三個(gè)為主”方針，各黨派按照界別分工，保持鮮明特色。堅(jiān)持“發(fā)展是為了工作”“在工作中發(fā)展”的原則，嚴(yán)格成員發(fā)展條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序。四是抓好制度建設(shè)。各民主黨派市級組織進(jìn)一步制定、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)制度體系建設(shè)，部分黨派成立了監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)黨派內(nèi)部監(jiān)督管理。五是抓好社會(huì)服務(wù)。將每年的8月份確定為“民主黨派社會(huì)服務(wù)月”，開展以“構(gòu)建和諧赤峰、共促跨越發(fā)展”為主題的民主黨派社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，期間開展“集中社會(huì)服務(wù)日”活動(dòng)。組織民主黨派、無黨派人士結(jié)合實(shí)際開展捐資助學(xué)、文化科普、義診講座等社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。通過社會(huì)服務(wù)活動(dòng)來聚人氣、強(qiáng)素質(zhì)、促共識，同時(shí)與民主監(jiān)督、參政議政等職能職責(zé)有機(jī)結(jié)合，力爭將“社會(huì)服務(wù)月”打造成富有時(shí)代氣息和黨派印記的品牌項(xiàng)目。

三、進(jìn)一步鞏固新型政黨制度的思考

黨的十九大明確提出“支持民主黨派按照中國特色社會(huì)主義參政黨要求更好履行職能”，個(gè)人理解至少包含三層意思：一是保持中國特色社會(huì)主義參政黨本色；二是加強(qiáng)高水平中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)；三是更好保障中國特色社會(huì)主義參政黨履行職能。在實(shí)際工作中，必須按照“多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政議政要有新面貌”要求，堅(jiān)持好、維護(hù)好、發(fā)展好中國特色社會(huì)主義新型政黨制度，為合力建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（一）要在加強(qiáng)政治引領(lǐng)上務(wù)實(shí)推動(dòng)。助力我國全面建成小康社會(huì)、踏上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義參政黨的歷史使命。實(shí)現(xiàn)新的使命擔(dān)當(dāng)，需要不斷加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)，組織引導(dǎo)民主黨派、無黨派人士深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識”，更加堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、開展工作，推動(dòng)新型政黨制度持續(xù)健康發(fā)展。

（二）要在引導(dǎo)自身建設(shè)上持續(xù)推進(jìn)。自身建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。要引導(dǎo)和服務(wù)各民主黨派從“思想政治堅(jiān)定、組織基礎(chǔ)扎實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)班子有力、制度建設(shè)完備”等方面，不斷加強(qiáng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)，推動(dòng)馬克思主義政黨理論同中國實(shí)際緊密結(jié)合。鼓勵(lì)和支持各民主黨派、無黨派人士開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，總結(jié)推廣民主黨派自我管理的好經(jīng)驗(yàn)好作法，協(xié)同各民主黨派探索實(shí)施“主委副主委聯(lián)系基層支部”“市委班子走訪骨干成員所在單位黨組織”“民主黨派民主生活會(huì)制度”“民主黨派自我監(jiān)督”“民主黨派成員星級獎(jiǎng)評”等舉措，著力加強(qiáng)思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)，不斷提升“五種能力”，努力展示中國特色社會(huì)主義參政黨時(shí)代風(fēng)貌。

（三）要在保證作用發(fā)揮上深入探索。開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督是黨中央賦予民主黨派的一項(xiàng)新任務(wù)。要積極引導(dǎo)民主黨派在做好政治協(xié)商、參政議政、社會(huì)服務(wù)工作的同時(shí)，延伸職能作用。在探索實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督”工作基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民主黨派、無黨派人士聯(lián)系廣泛、智力密集、視野開闊的優(yōu)勢特點(diǎn)，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定各方面薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，探索開展“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施”等多領(lǐng)域多層次專項(xiàng)民主監(jiān)督，逐步推動(dòng)民主監(jiān)督規(guī)范化、制度化。引導(dǎo)民主黨派、無黨派人士充分認(rèn)識肩負(fù)的重要責(zé)任和使命，圍繞黨委政府中心工作，尤其是圍繞打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)扎實(shí)”指示精神，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面做出貢獻(xiàn)。