坊子區(qū)：建立代表履職評價制度 激發(fā)代表工作新活力

□譚壽敬

濰坊市坊子區(qū)人大常委會著重從制度創(chuàng)新上入手，積極探索建立區(qū)級人大代表履職評價制度，制定出臺了《濰坊市坊子區(qū)人民代表大會代表履職評價辦法》，對代表履職劃出“硬杠杠”，有效激發(fā)人大代表的履職活力。

堅持問題導(dǎo)向，理清代表履職管理監(jiān)督新思路。人大代表來自人民、代表人民，應(yīng)依法履行職責(zé)。人大代表履職成效的高低，直接關(guān)系人大及其常委會的履職質(zhì)量和水平?！吧贁?shù)人大代表存在履職不積極現(xiàn)象，人代會期間舉舉手、鼓鼓掌，審議時‘只唱好、沒意見’，甚至不發(fā)言；閉會期間常委會或街道人大工委組織活動參與不積極，民情反映不到位?！狈蛔訁^(qū)人大常委會主要負(fù)責(zé)人說，“由于對人大代表履職工作缺乏科學(xué)有力的評價制度，容易出現(xiàn)干好干壞一個樣的不良現(xiàn)象?！?/p>

為找準(zhǔn)突破口，進(jìn)一步增強(qiáng)人大代表的主體意識、大局意識和服務(wù)意識，坊子區(qū)人大常委會多次召開會議，研究思路舉措，部署工作任務(wù)。同時，組織學(xué)習(xí)考察組分赴杭州、德州等市，以實地觀摩、深入交流的方式學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗和典型做法，并因地制宜，初步形成了坊子區(qū)人大常委會建立人大代表履職評價制度的思路框架，以期激發(fā)代表履職新活力，提升代表履職能力，充分發(fā)揮代表的主體作用。

堅持試點先行，開準(zhǔn)代表履職管理監(jiān)督新“藥方”。區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)委室負(fù)責(zé)同志反復(fù)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，深刻領(lǐng)會把握精神要義，經(jīng)多次研究討論，制定了代表履職管理監(jiān)督工作的初步方案。2018年3月，在廣泛征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會選擇在工業(yè)發(fā)展區(qū)試點代表履職評價制度。2018年10月29日，區(qū)十八屆人大常委會第十八次主任會議通過了《濰坊市坊子區(qū)人民代表大會代表履職評價辦法》，決定在全區(qū)推開實施。常委會通過建立代表履職記錄簿，設(shè)立代表履職展示欄，對代表在人代會期間審議報告、提出議案建議的情況以及閉會期間聯(lián)系選民、參加視察調(diào)研、參加履職培訓(xùn)、立足本職崗位服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、進(jìn)行述職評議等工作實行量化打分，按季度張榜公示，年終進(jìn)行綜合評價，評價結(jié)果將作為評優(yōu)和推薦連任的重要依據(jù)。

堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷激發(fā)代表履職新活力。2019年伊始，經(jīng)區(qū)人大常委會主任會議研究決定，區(qū)人大代表履職評價辦法在全區(qū)各街道（發(fā)展區(qū)）全面推開實施。各街道（發(fā)展區(qū)）人大工委根據(jù)區(qū)人大常委會安排，迅速行動，認(rèn)真組織實施，正式拉開了全區(qū)人大代表履職評價工作的大幕。各街道（發(fā)展區(qū)）人大工委及時組織住轄區(qū)人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)代表法、監(jiān)督法和區(qū)人大代表履職評價辦法等法律法規(guī)和政策文件，詳細(xì)解讀代表履職評價辦法條文規(guī)定、計分細(xì)則以及履職情況記錄表填寫要求等，使代表們進(jìn)一步明確了自身職責(zé)，充分調(diào)動起了他們的履職積極性。經(jīng)過一年多的運行實施，代表履職評價辦法有效激發(fā)了人大代表的履職活力，坊子區(qū)人大代表不用揚鞭自奮蹄，深入踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的錚錚誓言，并形成了“履職盡責(zé)、積極作為，比學(xué)趕超、奮勇爭先”的濃厚氛圍?！白詮膶嵤┝寺穆氃u價辦法，為每位代表建立一份‘履職檔案’，每季度晾曬‘成績單’，杜絕了‘會上議一議，會后無聲息’‘重當(dāng)選、輕履職’現(xiàn)象，激發(fā)了人大代表良好的干事狀態(tài)和敢于負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)，代表履職能力明顯提升。”九龍街道人大工委主任陶金泉說。

“建立看得見、摸得著、可操作的人大代表履職評價制度，符合當(dāng)前人大代表工作實踐的現(xiàn)實要求， 也增強(qiáng)了代表履職的緊迫感和危機(jī)感，有力激發(fā)了代表履職的內(nèi)動力，有助于提升人大工作的整體質(zhì)量和水平?！眳^(qū)人大常委會負(fù)責(zé)同志說。