安丘人大：創(chuàng)新方式出實(shí)招 建議辦理見實(shí)效

為進(jìn)一步提高人大代表建議辦理實(shí)效，安丘市人大常委會(huì)緊扣建議的提出、辦理和督辦三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善五項(xiàng)工作機(jī)制，較好地解決了建議辦理工作中存在的建議質(zhì)量不高、督辦不到位、落實(shí)力度不夠等問題，代表建議辦理工作再上新臺(tái)階。

建立“一提前、兩把關(guān)、兩并行”建議提出機(jī)制。為避免人大代表在會(huì)議期間臨時(shí)動(dòng)議、匆忙拼湊提建議的現(xiàn)象，每年底，市人大常委會(huì)安排各鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）結(jié)合市委市政府的工作重點(diǎn)，組織人大代表深入基層開展調(diào)研，將收集的第一手資料融入到撰寫的代表建議之中。12月中旬，安排代表將建議交各鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）進(jìn)行第一次把關(guān)審核，對表述不清晰、格式不規(guī)范、不屬于建議內(nèi)容范疇等問題進(jìn)行修改和處理；12月底前，各鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）將代表建議匯總上報(bào)市人大常委會(huì)人事代表工作室進(jìn)行二次把關(guān)審核，召開人代會(huì)時(shí)交大會(huì)議案組處理。市人大常委會(huì)在搞好會(huì)中建議辦理的同時(shí)，引導(dǎo)代表在閉會(huì)期間積極提出建議，做到隨時(shí)提出、隨時(shí)交辦督辦、及時(shí)答復(fù)。

改進(jìn)辦理責(zé)任落實(shí)機(jī)制。常委會(huì)健全完善責(zé)任機(jī)制，要求各承辦單位在辦理代表建議時(shí)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、承辦人員具體抓的辦理責(zé)任制，切實(shí)做到“四必須”，即必須召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議對建議辦理進(jìn)行專題研究，答復(fù)代表必須與提建議的代表見面，對于重點(diǎn)建議主要負(fù)責(zé)同志必須認(rèn)真過問，給代表的答復(fù)件主要負(fù)責(zé)同志必須簽字確認(rèn)。

完善建議辦理督辦機(jī)制。首先，建立辦理工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。市人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)與市政府辦事機(jī)構(gòu)于每年6月和11月召開代表建議辦理聯(lián)席會(huì)議，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、市政府辦公室有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志及市政府所屬承辦單位負(fù)責(zé)人參加。6月，會(huì)議聽取承辦單位辦理進(jìn)度情況匯報(bào)，分析存在問題，研究解決措施，促進(jìn)辦理落實(shí)；11月，會(huì)議聽取辦理結(jié)果。聯(lián)席會(huì)議確定的事項(xiàng)由市人大常委會(huì)辦公室和市政府辦公室共同跟蹤、溝通和落實(shí)。其次，改革建議跟蹤督辦機(jī)制。改變過去由單一委室負(fù)責(zé)督辦的做法，建立由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)專門委員會(huì)對口督辦、人事代表工作室協(xié)調(diào)調(diào)度的代表建議督辦機(jī)制，把代表建議督辦任務(wù)分解到各個(gè)專門委員會(huì)，保證每件建議都有對口督辦責(zé)任人。對于確定的重點(diǎn)建議，召開人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、承辦單位、人大代表三方見面會(huì)，實(shí)行重點(diǎn)建議督辦三方見面，協(xié)調(diào)辦理工作，督促有關(guān)承辦單位抓好落實(shí)。

完善與代表溝通聯(lián)系機(jī)制。做到辦前、辦中、辦后“三溝通”。辦前溝通，承辦單位第一時(shí)間聯(lián)系提建議代表，進(jìn)一步了解代表的真實(shí)意圖，防止辦理“南轅北轍”。辦中溝通，及時(shí)交流辦理措施及工作進(jìn)度，征求代表意見，共同商討解決問題的途徑和方法。辦后溝通，詢問代表對辦理工作是否滿意，對不滿意的地方進(jìn)行整改。在溝通中強(qiáng)化面商，通過實(shí)地調(diào)研、開展座談等方式，提高代表對辦理工作的參與度。

實(shí)行建議辦理滿意度“雙重評價(jià)”機(jī)制。為避免出現(xiàn)代表礙于情面或是因承辦單位說服，對建議辦理結(jié)果“口頭滿意、心中不滿”的現(xiàn)象，切實(shí)提高代表建議辦理滿意度，市人大常委會(huì)在代表向承辦單位反饋辦理意見并進(jìn)行滿意度評價(jià)的基礎(chǔ)上，發(fā)放建議辦理督查表，征詢?nèi)舜蟠韺k理情況的意見，并再次進(jìn)行滿意度評價(jià)。對于代表反饋不滿意和基本滿意的建議，由人事代表工作室向承辦單位提出整改意見，督促改進(jìn)辦理。同時(shí)，每年年底市人大常委會(huì)都聽取市政府關(guān)于上一次市人代會(huì)以來代表建議辦理情況的報(bào)告，并邀請部分提建議的代表列席會(huì)議，對辦理工作提出意見。市人代會(huì)召開期間，將上一次市人代會(huì)以來代表建議辦理情況書面通報(bào)全體代表，接受代表監(jiān)督。