鑄牢中華民族共同體意識(shí)

◇ 文/中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部 沈桂萍

在2017年召開的黨的十九大上，習(xí)近平總書記站在中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代高度，部署了決勝全面建成小康社會(huì)的民族工作戰(zhàn)略，提出深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”，不僅第一次寫入黨代會(huì)工作報(bào)告，還寫入新修訂的《黨章》，賦予新時(shí)代民族工作新的內(nèi)涵和重大歷史使命，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在民族工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

一、中華民族是“多元一體”的偉大民族

（一）中華民族在結(jié)構(gòu)上具有“多元一體”性

民族是在一定的歷史發(fā)展階段形成的穩(wěn)定的人們的共同體。一般來說，民族在歷史淵源、生產(chǎn)方式、語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣以及心理認(rèn)同等方面具有共同的特征。中華民族指的是古往今來生活在中華大地上的各民族及其先民，以各民族共同締造統(tǒng)一多民族國家的歷史為基礎(chǔ)，以中華文化為紐帶，以中華各民族心理認(rèn)同為基礎(chǔ)形成的“民族共同體”。

中華民族是“多元一體”的民族共同體。“多元”既指中華民族的起源有多元性，也指今天中華民族包括中國境內(nèi)56個(gè)民族和未識(shí)別民族成分的全體中國人；不同民族在語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰等方面具有差異性，顯示出文化的多樣性。中華民族與各民族的關(guān)系，形象地說，就是一個(gè)大家庭與家庭成員的關(guān)系，各民族是構(gòu)成中華民族的成分和要素，是推動(dòng)中華民族繁榮發(fā)展的動(dòng)力。各民族成員之間的關(guān)系是平等團(tuán)結(jié)互助和諧的關(guān)系，是骨肉兄弟、同胞手足關(guān)系。尊重差異、包容多樣是中華民族“多元”性的基本要求。

“一體”主要指的是中華民族的各部分及其先民在長期的歷史發(fā)展過程中，共同開拓了中華民族的遼闊疆域，共同書寫了統(tǒng)一的多民族國家歷史，共同創(chuàng)造了悠久的中國歷史和燦爛的中華文化，共同培育了團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中華民族精神。在這一過程中，各民族之間相互依存、榮辱與共、命運(yùn)相連，結(jié)合成統(tǒng)一而不可分割的命運(yùn)共同體。這種不可分割性在當(dāng)代具體表現(xiàn)為各民族在分布上的交錯(cuò)雜居、文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存，情感上的相互親近，56個(gè)民族“你中有我，我中有你，誰也離不開誰”。

（二）中華民族共同體是歷史上各民族交往交流交融的結(jié)果

一部厚重的中國史，就是一部中國各民族誕育、發(fā)展、交融并共同締造統(tǒng)一多民族國家的歷史，也是中華民族逐漸形成、發(fā)展壯大的歷史，更是中華民族命運(yùn)共同體意識(shí)理性升華的歷史。中華民族具有兩個(gè)重要文化遺產(chǎn)，一是歷史悠久，歷經(jīng)5000年而不中斷；二是“大一統(tǒng)”的價(jià)值觀內(nèi)化為中華各民族的心理共識(shí)。這種民族文化特點(diǎn)與特殊的地理環(huán)境、“大一統(tǒng)”的政治治理模式和內(nèi)部成員共生互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系等密切相關(guān)。

地理因素。我國位于亞洲東部、太平洋西岸，陸地面積約為960萬平方千米。這片遼闊的疆域，北部地勢平坦開闊但氣候嚴(yán)寒，西北、西南邊疆高山湖泊形成自然屏障，東部面朝大海，地勢西高東低。其中，黃河長江流域氣候溫和、土壤肥沃、資源豐富。這就決定了在這個(gè)地理范圍活動(dòng)的諸多古代文明集團(tuán)，以黃河中下游為中心，交往交流交融，最終匯聚成中華民族。

政治因素。秦始皇統(tǒng)一六國后，將疆域內(nèi)各民族置于一個(gè)國家的統(tǒng)一管理之中，正式形成了封建專制主義的中央集權(quán)制度,奠定了大一統(tǒng)的國家治理基礎(chǔ)。此后，從漢、唐到元、明、清，歷代中央王朝在加強(qiáng)中央集權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)了對邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的管轄，推動(dòng)我國統(tǒng)一多民族國家不斷鞏固和發(fā)展。歷史上無論哪個(gè)民族問鼎稱尊，都以中華正統(tǒng)自居，逐步深化了對邊疆民族地區(qū)政治一體化的治理。統(tǒng)一的中央政權(quán)的長期存在和發(fā)展，為形成中華民族奠定了政治基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)因素。由于生產(chǎn)和生活的需要，物質(zhì)上互通有無成為古代中國各地區(qū)各民族之間經(jīng)濟(jì)生活中的重要內(nèi)容。通過“茶馬互市”，邊疆地區(qū)名目繁多的畜牧產(chǎn)品進(jìn)入中原，滿足了中原農(nóng)業(yè)、交通和軍事對馬匹等的需求；中原地區(qū)的諸如造紙、釀酒、制陶、紡織等生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品傳入邊疆地區(qū)，深化了邊疆與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)了各地區(qū)共同發(fā)展。歷史上各民族之間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)關(guān)系，為形成中華民族奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

社會(huì)因素。由于戰(zhàn)爭、屯墾、商貿(mào)、婚嫁等多種原因，歷史上曾經(jīng)發(fā)生四次較大規(guī)模的民族交融。第一次是春秋戰(zhàn)國時(shí)期，中原大地各民族交往交流交融，形成中華民族的主體——華夏，華夏族是漢族的前身。第二次是魏晉南北朝時(shí)期，長城以外的大量少數(shù)民族遷徙中原，中原漢族除了被迫大量南遷，也向周邊少數(shù)民族地區(qū)遷徙。第三次是宋遼金元時(shí)期，主要在邊疆地區(qū)進(jìn)行，不僅大量少數(shù)民族融入漢族，而且大量漢族融入少數(shù)民族。第四次是在清代，各民族交往范圍不斷擴(kuò)大，融合程度不斷加深，逐步形成今天56個(gè)民族“大散居、小聚居、交錯(cuò)雜居”的分布格局。歷史上既有漢化，也有胡化。歷史上的漢人，最初指漢朝人，后來指中原人。漢化主要指邊疆民族在生產(chǎn)方式、生活習(xí)俗等方面接受中原文化的影響。因此，廣義上的漢化不是漢族對少數(shù)民族的同化，而是民族間的文化交融。胡化主要指歷史上的各個(gè)時(shí)期皆有大量中原人來到蒙古高原、新疆、東北等邊疆地區(qū)，在生產(chǎn)、生活方式等方面接受當(dāng)?shù)匚幕?，也是民族融合的一種形式。

心理因素。歷史上各民族之間，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面交往交流交融的過程，也是各民族對中央政權(quán)的向心力不斷增強(qiáng)、對中華民族的認(rèn)同感日益深化的過程。在近代反侵略、反分裂的斗爭中，各族人民對國家的責(zé)任感被激發(fā)出來，各民族禍福與共、一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體意識(shí)日益成熟，中華民族從自在的民族共同體開始走向自覺的民族共同體。

總之，中華民族共同體是建立在共同歷史條件、共同價(jià)值追求、共同物質(zhì)基礎(chǔ)、共同身份認(rèn)同、共同精神家園基礎(chǔ)上的命運(yùn)共同體。歷史演進(jìn)的這一特點(diǎn)，造就了今天中華民族內(nèi)部的56個(gè)民族在地理分布上交錯(cuò)雜居，經(jīng)濟(jì)上相互依存，文化上兼容并蓄，情感上相互親近，形成“你中有我，我中有你，誰也離不開誰”的多元一體。

二、鑄牢中華民族共同體意識(shí)是馬克思主義民族觀中國化的成果

馬列經(jīng)典作家認(rèn)為，民族現(xiàn)象是一個(gè)歷史過程，有其產(chǎn)生、發(fā)展及其消亡的歷史規(guī)律。主要觀點(diǎn)如下：

（一）現(xiàn)代民族與民族國家是一體兩面的

馬克思主義民族觀認(rèn)為，現(xiàn)代民族是與民族國家同步形成的，現(xiàn)代民族是與民族國家一體兩面的。馬克思指出，“意大利民族是由羅馬人、日耳曼人、伊特拉斯坎人、希臘人、阿拉伯人等等組成的。法蘭西民族是由高盧人、羅馬人、不列顛人、日耳曼人等等組成的。英吉利民族、德意志民族等也是如此，都是由不同的種族和部落的人們組成的?！倍鞲袼拐J(rèn)為這種“新的民族”是伴隨著民族國家（民族君主國）的出現(xiàn)而形成的，其中一部分成為國家民族（nation），比如法蘭西、英吉利民族，它既有各種民族都有的族類性質(zhì)，又有國民的性質(zhì)。另一部分則沒有成為國家民族，只是在資本主義的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中得到了改組、改造，延續(xù)了原來的族體，成為國家民族的那部分。當(dāng)今歐洲國家的許多世居性民族，如科西嘉人、布列塔尼人、威爾士人、加泰羅尼亞人、巴斯克人、薩米人等均是這樣的族體。這一觀點(diǎn)也在列寧的論述中得到了肯定。列寧在1914年為《格拉納特百科詞典》寫的關(guān)于卡爾·馬克思的詞條中講得很明確：“民族是社會(huì)發(fā)展到資產(chǎn)階級時(shí)代的必然產(chǎn)物和必然形式”。

（二）資本主義加速了民族融合

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中曾預(yù)見了“隨著資產(chǎn)階級的發(fā)展，隨著貿(mào)易自由的實(shí)現(xiàn)和世界市場的建立，隨著工業(yè)生產(chǎn)以及與之相適應(yīng)的生活條件的趨于一致，各國人民之間的民族分隔和對立日益消失。無產(chǎn)階級的統(tǒng)治將使它們更快地消失?！薄百Y產(chǎn)階級，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了?！^去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了。物質(zhì)的生產(chǎn)是如此，精神的生產(chǎn)也是如此，各民族的精神產(chǎn)品成了公共的財(cái)產(chǎn)。民族的片面性和局限性日益成為不可能，于是由許多種民族的和地方的文學(xué)形成了一種世界的文學(xué)。” 因此，馬列經(jīng)典作家認(rèn)為，民族在資本主義時(shí)代更多是一個(gè)正在或?qū)⒁呦蛳龅默F(xiàn)象。

（三）各民族無產(chǎn)階級平等聯(lián)合加快了民族融合進(jìn)程

馬克思和恩格斯對民族消亡的預(yù)測做了兩點(diǎn)展開：一是資本主義時(shí)代民族隔閡和對立已經(jīng)開始消失了，比如《共產(chǎn)黨宣言》指出，“各國人民之間的民族分隔和對立日益消失”；二是無產(chǎn)階級的統(tǒng)治會(huì)加快這種消失。1847年恩格斯在回答“民族在共產(chǎn)主義制度下還將繼續(xù)存在嗎”的提問時(shí)講道：“按照公有制原則結(jié)合起來的各個(gè)民族的民族特點(diǎn)，由于這種結(jié)合而必然融合在一起，從而也就自行消失，正如各種不同的等級差別和階級差別由于廢除了它們的基礎(chǔ)——私有制——而消失一樣?！绷袑幹赋觯跋褡甯糸u、消滅民族差別、使各民族同化等等具有世界歷史意義的資本主義趨勢，這種趨勢每過10年就顯得更加強(qiáng)大，并且是使資本主義向社會(huì)主義轉(zhuǎn)化的最大推動(dòng)力之一?！?因此列寧說：“馬克思主義提出以國際主義代替一切民族主義，這就是各民族通過高度統(tǒng)一而達(dá)到融合，我們親眼看到，在修筑每一俄里鐵路，建立每一個(gè)國際托拉斯，建立每一個(gè)工人協(xié)會(huì)（首先是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的，其次是思想方面、意向方面的國際性協(xié)會(huì)）的同時(shí)，這種融合正在加強(qiáng)。”這里的“融合”正是當(dāng)時(shí)的資本主義時(shí)代。所以，民族融合也是可以出現(xiàn)在資本主義，甚至是貫穿于民族存在全過程的。

上述經(jīng)典作家關(guān)于民族過程的理論，特別是列寧所說的“消除民族隔閡、消滅民族差別、使各民族同化等等具有世界歷史意義的資本主義趨勢”在20世紀(jì)全球化日益深化的過程中全面地表現(xiàn)出來。由資本所推動(dòng)的人口、信息、技術(shù)、資金等突破國家和地區(qū)界限流動(dòng)進(jìn)而帶來的民族之間的交往交流交融程度之深、范圍之廣、幅度之大都前所未有。中國歷史上的民族大融合也應(yīng)驗(yàn)了馬列經(jīng)典作家關(guān)于民族過程的基本觀點(diǎn)。列寧還把民族融合作為社會(huì)主義的一個(gè)目的：“社會(huì)主義的目的不只是要消滅人類分為許多小國的現(xiàn)象，消滅一切民族隔絕狀態(tài)，不只是要使各民族接近，而且要使各民族融合?！?/p>

（四）“各民族交往交流交融”理論是馬克思主義民族觀中國化的表現(xiàn)

中國共產(chǎn)黨人繼承了馬克思主義民族觀，2014年中央民族工作會(huì)議提出了現(xiàn)階段“五個(gè)并存”的論斷，其中之一就是“各民族交往交流交融的趨勢不斷增強(qiáng)和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存”。

隨著改革開放的深入發(fā)展，我國進(jìn)入各民族跨區(qū)域流動(dòng)的歷史活躍期，越來越多的各民族同胞走出傳統(tǒng)聚居地，在全國各地流動(dòng)，越來越多的地方成為各民族同胞共同居住、共同工作、共同學(xué)習(xí)、共同生活的地方，各民族在廣泛的領(lǐng)域里交往交流交融。民族工作必須順應(yīng)這種形勢。2017年黨的十九大又將“加強(qiáng)各民族交往交流交融”作為新時(shí)代民族工作的重要內(nèi)容，這都是對現(xiàn)階段民族問題和發(fā)展現(xiàn)狀的正確把握，是對馬克思主義民族融合理論的進(jìn)一步發(fā)展，為做好當(dāng)前和未來相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)的民族工作指明了方向。

三、中華民族共同體是貫穿新時(shí)代民族工作的根本主線

在2019年全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)通過“九個(gè)堅(jiān)持”堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。因此，要把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為根本主線貫穿于新時(shí)代民族工作的全過程。

（一）加快民族地區(qū)小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)打下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

改革開放以來，民族地區(qū)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、各族群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。黨的十八大以來，黨中央在部署一系列加快民族地區(qū)發(fā)展的政策戰(zhàn)略中，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相結(jié)合，釋放政策動(dòng)力與激發(fā)內(nèi)生潛力相結(jié)合，完善體制機(jī)制和扶持政策，增強(qiáng)自我造血功能，把發(fā)展落實(shí)到解決區(qū)域性共同問題、增進(jìn)群眾福祉、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)上，走具有中國特色、民族地區(qū)特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展路子，確保如期全面建成小康社會(huì)。

根據(jù)邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、資源保護(hù)區(qū)等不同類型地區(qū)的特殊任務(wù)，實(shí)施差別化政策，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共服務(wù)均等化，確保各民族同胞都能與祖國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展節(jié)奏同頻共振，使每個(gè)民族、每個(gè)公民都為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量，共享祖國繁榮發(fā)展成果，深化各民族各地區(qū)“你中有我，我中有你“的經(jīng)濟(jì)共同體意識(shí)，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)打下堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)

民族區(qū)域自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是中國特色解決民族問題正確道路的重要內(nèi)容和制度保障，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。我國實(shí)行民族區(qū)域自治，根本目的在于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)民族平等、民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一。實(shí)踐證明，實(shí)行民族區(qū)域自治有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和政令暢通，有利于發(fā)揮各民族主人翁作用，有利于凝聚各族人民的智慧和力量，同心同德為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興共同奮斗。

當(dāng)前，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，關(guān)鍵是堅(jiān)持統(tǒng)一與自治、民族與區(qū)域因素相結(jié)合原則，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生。這需要牢牢把握以下三點(diǎn)：一是在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善民族區(qū)域自治的具體制度安排，確保國家政令暢通，拓寬利益訴求表達(dá)的正規(guī)渠道，擴(kuò)大各族群眾有序政治參與，保證各族人民共同當(dāng)家作主，不斷增強(qiáng)對偉大祖國、對中華民族、對中華文化、對中國共產(chǎn)黨對中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。二是造就政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、群眾信任的少數(shù)民族干部隊(duì)伍和民族地區(qū)各族干部隊(duì)伍，做好少數(shù)民族代表人士和知識(shí)分子工作，為堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。三是牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)，及時(shí)糾正對民族區(qū)域自治制度的錯(cuò)誤和片面認(rèn)識(shí)，使各族干部群眾心往一處想、勁往一處使，匯聚起維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的正能量。

（三）建設(shè)各民族共有精神家園，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)打下思想基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)。牢固樹立“五個(gè)認(rèn)同”，由歷史觀鑄牢文化觀，由文化觀引領(lǐng)民族觀，由民族觀拱衛(wèi)祖國觀，最終以對偉大祖國的認(rèn)同帶動(dòng)對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

中華文化是古往今來生活在中華大地上的各民族共同創(chuàng)造的，是各民族文化的集大成者，是各民族共有精神家園。建設(shè)各民族共有精神家園，既不能忽略少數(shù)民族文化在中華文化中的地位，也不能把本民族文化自外于中華文化。要在社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)下，弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)各民族共享的現(xiàn)代文化，加強(qiáng)各民族文化交往交流，在交流中取長補(bǔ)短，在交融中相互認(rèn)同，在借鑒中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展，鑄牢各民族共創(chuàng)、共享、共傳的中華文化意識(shí)，并從中凝練出中華民族共同體的團(tuán)結(jié)和歸屬意識(shí)，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)打下思想基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)各民族交往交流交融，積極推動(dòng)少數(shù)民族流動(dòng)人口融入城市，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)創(chuàng)造社會(huì)條件

隨著改革開放日益深化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，少數(shù)民族同胞進(jìn)入城市，是歷史發(fā)展的趨勢，這不僅帶動(dòng)了民族地區(qū)發(fā)展，也有利于民族團(tuán)結(jié)。做好城市民族工作，核心是做好少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理，積極推進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口融入城市。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，擴(kuò)大各民族間的交往交流交融，努力創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會(huì)條件。

加強(qiáng)各民族交往交流交融，既要尊重差異，又要包容多樣。我們既不能忽視民族差異而用行政手段去推進(jìn)，也不能無視民族共性而不加引導(dǎo)。大家一起行動(dòng)起來，一起做交流、培養(yǎng)、融洽感情的工作，為各民族同胞聚聚聊聊、說說唱唱、來來往往創(chuàng)造社會(huì)條件。要努力推動(dòng)各民族同胞相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助；推動(dòng)各民族同胞做得了和睦鄰居、交得了知心朋友、結(jié)得成美滿姻緣；讓各民族群眾在中華民族大家庭中手足相親，守望相助，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)創(chuàng)造社會(huì)條件。

（五）依法處理民族事務(wù)，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)打下法治基礎(chǔ)

中華民族共同體認(rèn)同需要構(gòu)建中國公民共同體認(rèn)同，是各民族公民對國家法律法規(guī)一體遵循的法治認(rèn)同。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，依法治理民族事務(wù)，是實(shí)施依法治國方略的重要內(nèi)容，要始終用法治思維和法治方式處理民族事務(wù)，用法律來保障民族團(tuán)結(jié)，依法保障各民族公民合法權(quán)益，大力推進(jìn)民族事務(wù)治理法治化。要通過各方面的法治化建設(shè)，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)打下法治基礎(chǔ)。

要引導(dǎo)各族同胞牢固樹立遵紀(jì)守法的公民意識(shí)。法律面前人人平等，任何公民和民族都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，不管是什么人，不管是屬于什么民族，都必須遵紀(jì)守法，必須在法律的框架內(nèi)行動(dòng)。任何踐踏國家法律、破壞社會(huì)秩序、侵害公民生命財(cái)產(chǎn)的行為都要受到法律的制裁。

要堅(jiān)持一般法律法規(guī)統(tǒng)攝民族因素，依法行政，不斷提高各級黨和政府依法處理民族事務(wù)的能力。在處理涉及民族因素的群體性事件時(shí)，要注意區(qū)別民族與宗教、多數(shù)群眾與少數(shù)壞人、合法與非法等不同情況；努力把社會(huì)問題“去民族化”，堅(jiān)持是什么問題就解決什么問題，不將涉及少數(shù)民族的一般矛盾糾紛說成是民族問題，不將偶然發(fā)生的個(gè)別事件看成是普遍存在的民族問題，不籠統(tǒng)把某個(gè)民族成員的行為等同于一個(gè)民族的整體行為。只有準(zhǔn)確掌握信息、準(zhǔn)確定性，才能準(zhǔn)確應(yīng)用政策和法律，有針對性地采取教育引導(dǎo)，疏堵結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)等方式，在政策和法律的框架內(nèi)化解矛盾，打擊犯罪。

總之，千百年來，中華各民族同胞在共同開發(fā)建設(shè)保衛(wèi)祖國的歷程中，形成了“你中有我，我中有你，誰也離不開誰”的關(guān)系。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，就是鑄牢維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的意識(shí)；就是鑄牢共同致力于中華民族偉大復(fù)興的意識(shí)。只有56個(gè)民族同心同德，攜手并肩、團(tuán)結(jié)奮斗，中華民族才能煥發(fā)出無比磅礴的偉大力量。