開創(chuàng)民族工作新局面鑄牢中華民族共同體意識

◇ 文/內(nèi)蒙古社會主義學(xué)院 陳 巖

一、中華民族共同體意識的初步形成

從歷史上看，古老的中國大地上繁衍生息過眾多民族，他們都創(chuàng)造了各具特色的民族文化。歷經(jīng)幾次民族大融合，各族人民經(jīng)過接觸、混雜、聯(lián)結(jié)與融合，你來我往、胼手胝足、披荊斬棘，共同開發(fā)了祖國的錦繡河山，也形成了你中有我、我中有你的既千差萬別又完整統(tǒng)一的中華文明共同體。習(xí)近平總書記指出：“一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國的歷史”。自1840年以來，中國深受西方帝國主義列強(qiáng)侵略、掠奪之苦。在百年抗?fàn)幹?，中國共產(chǎn)黨勇?lián)鷼v史使命，以強(qiáng)大的組織動員能力，團(tuán)結(jié)國內(nèi)一切力量，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，付出了巨大的民族犧牲，最終締造了新中國，實(shí)現(xiàn)了民族解放和主權(quán)獨(dú)立。在這一時期，各族人民血流到了一起、心聚在了一起，共同體意識空前增強(qiáng)。近代歷史學(xué)家顧頡剛提出了“中華民族是一個”的觀點(diǎn)，即“中華民族不僅在血統(tǒng)上，而且在文化上，經(jīng)過長期的融合，沒有什么漢人文化，只有中華民族的文化”。20世紀(jì)80年代之后，費(fèi)孝通先生在闡述民族互動規(guī)律的基礎(chǔ)上，認(rèn)為“多元”是指中國有著眾多的民族、地方和民間文化小傳統(tǒng)，而“一體”表明中國又有一個為大家認(rèn)同的歷史文化大傳統(tǒng)。中國文化就是這樣一個由單數(shù)大傳統(tǒng)和復(fù)數(shù)小傳統(tǒng)構(gòu)成的相互依存的體系。習(xí)近平總書記指出：“各民族之所以團(tuán)結(jié)融合，多元之所以聚為一體，源自各民族文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上的相互親近，源自中華民族追求團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)生動力。”

二、中華民族共同體意識的升華

從現(xiàn)實(shí)上看，我們黨創(chuàng)造性地把馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實(shí)際相結(jié)合，走出一條中國特色解決民族問題的正確道路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，從統(tǒng)一多民族國家的基本國情出發(fā)，先后召開第二次中央新疆工作座談會、中央民族工作會議、中央第六次西藏工作座談會、第三次中央新疆工作座談會、中央第七次西藏工作座談會等重要會議，就民族工作作出一系列重大決策部署，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族工作的意見》《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》《“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》等多部重要文件，從戰(zhàn)略高度擘畫和推進(jìn)新時代民族工作。習(xí)近平總書記在2014年召開的中央民族工作會議上強(qiáng)調(diào)，“中華文化是中國各民族文化之集大成，加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同。”黨的十九大報告提出：“鑄牢中華民族共同體意識，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展?！秉h的十九屆四中全會指出：“堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，是我國國家制度和國家治理體系的一項(xiàng)顯著優(yōu)勢。”這些都為民族工作創(chuàng)新發(fā)展提供了行動指南和基本遵循。各地以培育和踐行社會主義核心價值觀為切入點(diǎn)，將中國特色社會主義的“五個認(rèn)同”作為鑄牢中華民族共同體意識的精神紐帶，促使團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的價值理念轉(zhuǎn)化為中華各民族共同的心理自覺。

三、鑄牢中華民族共同體意識面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，世界正處于面臨百年未有之大變局。進(jìn)入新時代，中華民族迎來了歷史上最好的發(fā)展時期，同時國內(nèi)外形勢極端復(fù)雜。從國際上看，一方面，全球化為中華民族與世界其它民族平等交流互鑒提供了難得的機(jī)遇。另一方面，國際意識形態(tài)斗爭變得尖銳復(fù)雜。西方文化民族主義死灰復(fù)燃，種族分化和宗教極端勢力抬頭，敵對勢力利用民族、宗教問題西化、分化我國的斗爭更加尖銳，給鑄牢中華民族共同體意識帶來前所未有的挑戰(zhàn)。從國內(nèi)來看，現(xiàn)在的中國進(jìn)入了各民族跨區(qū)域大流動的活躍期。一方面，少數(shù)民族文化在快速城市化和代際更替中不斷流失。另一方面，一些傳統(tǒng)文化再造過程中存在片面強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族文化特性的問題，使中華文化整體認(rèn)同有弱化的可能，涉民族因素矛盾糾紛日漸凸顯。鑒于此，沿著歷史縱深發(fā)展的脈絡(luò)，探尋培育和鑄牢中華民族共同體意識的路徑，提升民族事務(wù)治理現(xiàn)代化水平，對于推動中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體具有重要的理論及現(xiàn)實(shí)意義。

四、鑄牢中華民族共同體意識，做好新時代民族工作的路徑探析

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，要把握黨和國家事業(yè)發(fā)展的新的歷史方位，積極謀篇布局，不斷適應(yīng)新形勢新要求。

加強(qiáng)文化交流。一是要搭建促進(jìn)各民族溝通的語言橋梁。語言是人類最重要的交際手段，語言的統(tǒng)一與無阻礙的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)真正自由廣泛的文化溝通交流的基本條件。在民族地區(qū)廣泛普及國家通用語言文字，提倡各族干部群眾相互學(xué)習(xí)語言文字，積極推進(jìn)民漢合校、混合編班，形成共學(xué)共進(jìn)的氛圍和條件。二是要凝練文化共性。以公共文化服務(wù)推動傳統(tǒng)民族文化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。要將鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁和正確的國家觀、民族觀融入公共文化服務(wù)體系建設(shè)之中，增強(qiáng)民族成員的共同體驗(yàn)，提升獲得感、幸福感和安全感。三是以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)。強(qiáng)化中華民族成員在個人與集體、國家與社會關(guān)系中的基本準(zhǔn)則，使之內(nèi)化為共識機(jī)制，外化為維護(hù)中華民族共同體秩序的文化符號，不斷打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，確保中華民族在團(tuán)結(jié)奮進(jìn)中凝聚起磅礴力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興砥礪前行。

完善制度建設(shè)。將民族事務(wù)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為民族事務(wù)的治理效能，對于鑄牢中華民族共同體意識至關(guān)重要。一是要沿著馬克思主義中國化的思想路線，按照黨中央構(gòu)建中華各民族共有精神家園的新思路新理念新戰(zhàn)略，完善多民族國家建設(shè)制度，完善民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展制度設(shè)計(jì)，使中國民族事務(wù)治理制度更加成熟、更加定型。二是要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，調(diào)整和優(yōu)化少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展、少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理等政策法規(guī)，減少制度運(yùn)行中的內(nèi)部耗損與外部摩擦。三是要堅(jiān)持理論自信、道路自信、制度自信、文化自信。從理想信念、價值理念和道德觀念入手，找準(zhǔn)破解實(shí)際矛盾和難題的制度切口，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

優(yōu)化體制機(jī)制。當(dāng)前，我國各民族在社會生活中緊密聯(lián)系的廣度和深度前所未有，我國大散居、小聚居、交錯雜居的民族人口分布格局不斷深化，呈現(xiàn)出大流動、大融居的新特點(diǎn)。一是要順應(yīng)形勢，因地制宜，出臺有利于構(gòu)建民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)的政策舉措和體制機(jī)制，促進(jìn)各族人民共建美好家園、共創(chuàng)美好未來。二是創(chuàng)新方式載體，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建全面深入持久開展起來，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)宗教活動場所等。三是要構(gòu)建跨地域信息互通、人員互動、銜接互嵌、職責(zé)互補(bǔ)的少數(shù)民族流動人口動態(tài)服務(wù)管理機(jī)制。抓好流入地與流出地兩頭對接，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、精神家園同建、社會和諧同創(chuàng)。

習(xí)近平總書記指出，內(nèi)蒙古是中國最早成立的少數(shù)民族自治區(qū)、黨的民族區(qū)域自治制度最早付諸實(shí)施的地方，地處祖國北疆，戰(zhàn)略地位十分重要。內(nèi)蒙古改革發(fā)展穩(wěn)定工作做好了，在全國、在國際上都有積極意義。因此，我們要結(jié)合內(nèi)蒙古多年來改革發(fā)展的實(shí)踐，做好鑄牢中華民族共同體意識這篇大文章。同時，我們也要深刻認(rèn)識到，中華民族共同體不僅關(guān)乎民族工作，也涉及到其他領(lǐng)域。如黨派領(lǐng)域的新型政黨關(guān)系、非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新型政商關(guān)系、宗教領(lǐng)域的中國政教關(guān)系、黨外知識分子領(lǐng)域的新型政學(xué)關(guān)系，這些都是關(guān)乎中華民族共同體凝聚力和向心力的關(guān)鍵問題，要將中華民族共同體研究與統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域的研究協(xié)同推進(jìn)。