黔南脫貧攻堅的時代答卷

貴州日報當代融媒體記者 / 李蘭松 江婷婷

黔南州堅持以人民為中心，加快補齊“兩不愁三保障”短板。全面完成“十三五”搬遷24.73萬人的目標任務(wù)，完善“五個體系”建設(shè)；建立大病服務(wù)保障機制，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助全覆蓋；嚴格落實控輟保學(xué)、教育精準資助。

3月3日，貴州省人民政府發(fā)布公告，黔南州長順縣、獨山縣、三都自治縣、荔波縣、平塘縣、羅甸縣退出貧困縣，其中，三都自治縣、羅甸縣提前1年退出貧困縣。這宣示著黔南布依族苗族自治州從此斬斷了貧窮之根，鍛造了小康之魂。

成績的取得，是黔南各族干部群眾堅持不懈、奮斗不息的結(jié)果，也是黔南緊扣“精準打法十條”，全力打好“四場硬仗”、狠抓“五個專項治理”、圍繞“八要素”縱深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、用好廣州扶貧協(xié)作資源等各種“打法”成效的體現(xiàn)。

打好打牢打贏脫貧攻堅成效明顯

“近年來，黔南州堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，下足精準繡花功夫，壓實責任軍令狀，打好政策組合拳，建好產(chǎn)業(yè)增收鏈，脫貧攻堅取得明顯成效?！鼻现菸睍洝⒅菸ㄎ瘯浟_桂榮說。

2014—2019年，黔南共減少農(nóng)村貧困人口91.55萬人，貧困發(fā)生率從24.12%下降到0.68%，在全省3個自治州中率先實現(xiàn)貧困縣全部脫貧摘帽。

黔南實現(xiàn)脫貧的關(guān)鍵之一，在于其瞄準靶心精準發(fā)力的布局。多年來，特別是黨的十八大以來，黔南未曾停止對精準戰(zhàn)略和精準打法的追尋。

2017年，黔南提出了聚焦脫貧攻堅，目標不能發(fā)散；聚力脫貧攻堅，力量不能分散；壓實脫貧攻堅責任，功夫不能做虛的“約法三章”，糾正思想上的偏差和錯誤。

2018年，黔南探索出開展一輪全面系統(tǒng)篩查、繪制一張農(nóng)村人口基數(shù)底圖、組建一批脫貧攻堅專班、組織一場扶貧干部大培訓(xùn)、完善一個保障精準的組織體系、建立一套落實精準的工作機制、收集整理一本完整規(guī)范的檔案資料的“七個一”機制，推動了黔南脫貧攻堅數(shù)據(jù)質(zhì)量躍升全省前列。

2019年，黔南提出脫貧攻堅十條“精準打法”，瞄準深化認識、提高站位、盡銳出戰(zhàn)、動態(tài)摸排、完善機制、問題導(dǎo)向、智志雙扶、社會幫扶、網(wǎng)格管理、激勵問責等10個方面，向貧困堡壘發(fā)起最后的圍剿。

脫貧難事，必作于易；脫貧大事，必作于細。黔南持續(xù)補齊“兩不愁三保障”短板，織密筑牢困難群眾基本民生保障網(wǎng)。

“社區(qū)有醫(yī)院、學(xué)校，方便孩子上學(xué)也方便我看病。”2016年8月，潘永炎一家從三都自治縣三洞鄉(xiāng)興旺村搬進三都中和鎮(zhèn)雪花湖社區(qū)移民搬遷點，患有甲亢的她搬進新家后，每月都可以去社區(qū)衛(wèi)生院進行復(fù)查。更讓她高興的是，復(fù)查費用報銷后自己每次只需要花費五六十元。

黔南堅持以人民為中心，加快補齊“兩不愁三保障”短板。全面完成“十三五”搬遷24.73萬人的目標任務(wù)，并同步配建學(xué)校、醫(yī)療服務(wù)場所等，完善“五個體系”建設(shè)。建立大病服務(wù)保障機制，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助全覆蓋。嚴格落實控輟保學(xué)、教育精準資助。

打好脫貧攻堅戰(zhàn)，黔南聚焦點、盯重點，圍繞推動扶貧資金、幫扶力量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向深度貧困地區(qū)聚焦。2019年，全州全面完成8495公里農(nóng)村組組通硬化路建設(shè)任務(wù)，實施1244個電力行業(yè)扶貧項目。

做強產(chǎn)業(yè)支撐增強“造血”功能

在獨山縣基長鎮(zhèn)水巖村交林組附近的山頭，一株株新栽下的桑樹苗正在迎風吐綠。風坡組40歲的村民吳煥培正帶著幾個村民，熟練地操作著幾臺小型旋耕機，在一條條梯帶上翻地、松土、起壟。

這兩年，吳煥培在貴州商盛農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡稱貴州商盛）帶班管工，每天工資100塊錢左右。眼前這片高山桑園，就是貴州商盛今年春天新開辟的桑葉種植基地。

近年來，水巖村依托貴州商盛，以“平臺公司+種植大戶”的形式，推進實施種桑養(yǎng)蠶，利用山間田壩發(fā)展了1000畝桑園。同時以“平臺公司+種植大戶+農(nóng)戶”的形式發(fā)展刺梨900畝，以“種植大戶+農(nóng)戶”的形式發(fā)展茶葉1200畝，形成了桑蠶、刺梨、茶葉為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。

擺脫貧困，產(chǎn)業(yè)支撐很關(guān)鍵。黔南通過大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“村社合一”等形式，以農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壩區(qū)為重點推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將茶葉、蔬菜、刺梨、生態(tài)家禽、生豬、生態(tài)漁業(yè)、中藥材、食用菌、水果、石斛、烤煙、桑蠶作為12個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)勢品種率先突破。目前全州已培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)755個，農(nóng)民專業(yè)合作社累計發(fā)展7230個，帶動就業(yè)農(nóng)戶38.4萬戶，帶動總?cè)丝?32.21萬人，實施農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壩區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整320個61.5萬畝，壩區(qū)平均年畝產(chǎn)值達7482.27元。

促農(nóng)增收，農(nóng)產(chǎn)品賣得出才是根本。黔南明確以銷定產(chǎn)、以銷促產(chǎn)、產(chǎn)銷結(jié)合路徑，抓好省內(nèi)銷售市場、打通省外銷售渠道、擴大營銷推廣力度、抓好線上平臺營銷、加強市場主體培育等5項重點任務(wù)，破解銷售瓶頸。

貴定縣依托縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和昌明領(lǐng)略中國·農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)中心及57個電商村級網(wǎng)點，構(gòu)建電商營銷體系，2019年一季度網(wǎng)絡(luò)零售額790萬元，同比增長13%。

平塘縣與黔南民族師范學(xué)院合作，在卡蒲毛南族鄉(xiāng)探索形成“公司+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）+營養(yǎng)廚房”的校農(nóng)結(jié)合扶貧模式，在全省示范推廣。

惠水縣以京東中國特產(chǎn)·惠水館、阿里巴巴·惠水精準扶貧果蔬專賣店等為引領(lǐng)，建成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園1個、電商扶貧產(chǎn)業(yè)園1個、農(nóng)村電商服務(wù)站點168個，各類物流、快遞網(wǎng)點260多個。

通過大力發(fā)展電子商務(wù)，推行校農(nóng)對接、農(nóng)超對接，2019年全州推動農(nóng)產(chǎn)品銷售540.18萬噸、總額376.32億元。

借外力激內(nèi)力扎實開展東西部扶貧協(xié)作

連日來，在都勻市墨沖良畝壩區(qū)蔬菜基地，村民們忙碌地穿梭在田壟間采摘蔬菜和瓜果，農(nóng)用車往返于蔬菜地和分揀中心，大貨車裝著各色蔬菜，即將發(fā)往粵港澳大灣區(qū)。

2019年，包括墨沖鎮(zhèn)良畝壩區(qū)在內(nèi)的4個基地獲貴陽海關(guān)認證為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。同時，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品黔南配送分中心信息平臺正式運營。

“凡是進入信息平臺的產(chǎn)品，均統(tǒng)一按照供港農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標準進行供應(yīng)銷售?！倍紕蚴蟹N植業(yè)發(fā)展中心主任楊仁翠說，作為國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品交易通道，全國消費者可在粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”平臺上買全球、賣全球。

據(jù)楊仁翠介紹，都勻市從墨沖良田壩區(qū)入手，引進貴州珠江源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶（貧困戶）”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動全市產(chǎn)業(yè)扶貧蔬菜種植面積22.02萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值6.1億元，覆蓋貧困戶1350戶4055人。

搶抓幫扶的有利條件，黔南州通過消費扶貧推動“黔貨出山”，借助粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程，拓寬黔南州農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，促進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、帶動群眾脫貧。

除產(chǎn)業(yè)合作，廣州黔南兩地還在人才支援、資金支持、勞務(wù)協(xié)作等方面縱深推進扶貧協(xié)作。

廣州對甕安、龍里等4縣進行智力幫扶，派遣專業(yè)技術(shù)人員50名、培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才8151人次、引進醫(yī)療技術(shù)15項，開展結(jié)對幫扶學(xué)校115所、醫(yī)院59所，有效提升幫扶點的教育醫(yī)療水平。

2018年以來，貴定縣與廣州南沙區(qū)加強交流互訪，通過制定幫扶就業(yè)政策、暢通勞務(wù)協(xié)作渠道、合作開展培訓(xùn)等方式強化勞務(wù)協(xié)作工作機制對接。

長順縣代化鎮(zhèn)納傍村依托廣州幫扶資金，注冊成立貴州若亞農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責任公司，并設(shè)3.6萬股精準分配到貧困戶、全體村民和村集體，帶動386名貧困人口脫貧……

2013年以來，廣州市累計投入黔南對口幫扶資金19億元，援建項目500余個，受益貧困人口約10萬人次；幫助引入123家企業(yè)投資，帶動2.5萬貧困人口增收；為黔南培訓(xùn)黨政干部和各類專業(yè)技術(shù)人才4.7萬余人次；對349個深度貧困村、292所學(xué)校、240所醫(yī)院開展結(jié)對幫扶；加大勞務(wù)協(xié)作力度，每年幫助黔南近萬名貧困勞動力就業(yè)，為黔南的脫貧攻堅工作注入了強勁動力。

選樹典型榜樣堅定脫貧攻堅自信心

如今，從瑤山腹地到麻山深處，從紅水河畔到斗蓬山巔，放眼黔南大地，一派欣欣向榮景象。一個意氣風發(fā)的黔南，正懷著堅定的信念向下一個百年目標發(fā)起沖刺。

偉大時代呼喚偉大精神，崇高事業(yè)需要榜樣引領(lǐng)。近年來，黔南堅持把弘揚踐行新時代貴州精神、大射電創(chuàng)新精神與身邊好人推薦相結(jié)合，致力于選樹典型，鼓舞脫貧士氣，涌現(xiàn)無數(shù)英雄兒女——

2019年第四屆“黔南驕傲”年度人物王華銀雖然身高只有1.2米，但是他沒有向命運屈服，總是“要試一試、闖一闖，干出點名堂?！?017年，福泉市牛場鎮(zhèn)雙龍村茶園組在王華銀的帶領(lǐng)下，以合作社名義總投入資金達400余萬元，規(guī)范修建養(yǎng)豬圈舍4000多平方米，吸引帶動11戶96名村民加入合作社……

“當代女愚公”鄧迎香獲全國最美奮斗者、王華銀獲全國自強模范、王焱剛獲全國模范退役軍人、張敬疆入選中國好人榜，魯文貴、羅茂盛、蒙學(xué)俊獲第六屆全省道德模范，洪發(fā)剛等15人入選貴州好人榜。

在脫貧攻堅中，典型的精神引領(lǐng)非常重要，但是廣大駐村干部實打?qū)嵟c群眾同吃同勞動、以實際作為改變?nèi)罕娝枷氲男袆油瑯又匾?/p>

羅甸縣大關(guān)村黨支部書記何元亮帶領(lǐng)全村黨員群眾劈石造田，鑄就了大關(guān)精神；長順縣敦操鄉(xiāng)背篼干部，背出了背篼干部精神；羅甸縣麻懷黨支部書記鄧迎香帶領(lǐng)村民13年鑿山開路，淬煉出了麻懷干勁；荔波瑤族鄉(xiāng)“伙計干部”，帶著土味引領(lǐng)群眾拋棄舊思想，走上了新道路……

在脫貧攻堅的道路上，400多萬黔南干部群眾實干苦干，與倔強的時間老人掰手腕，加足馬力與時間賽跑……他們戰(zhàn)天斗地，淬煉出了不滅的精氣神，沿著民族區(qū)域自治的正確道路艱苦奮斗、開拓進取，譜寫了壯麗的嶄新篇章。

如今，黔南已經(jīng)告別了貧窮宿命，經(jīng)濟發(fā)展綜合測評連續(xù)6年位居全省前三，躋身第一方陣；經(jīng)濟總量在全國30個少數(shù)民族自治州的排位由第10位上升至第5位，各族人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。