力戒形式主義 勇擔職責使命

□青州市人大常委會黨組書記、主任 楊云生

青州市人大常委會把轉變工作作風、力戒形式主義作為全面加強自身建設的重要內容，堅持求創(chuàng)新、務實效、爭一流，各項工作得到顯著提升，形象面貌為之一新。

一、抓實文風會風，提高工作質效

文風會風連著黨風政風，更直接體現著黨員干部的工作作風。文風會風的“繁”與“簡”一定程度上反映著工作作風的“虛”與“實”。改進文風會風對于人大工作來說尤為重要，因為常委會行使監(jiān)督權、決定權、任免權，都需要形成報告或議案并經過會議審議，這既是人大的一項基礎工作，也是一項關鍵工作。近年來，青州市人大常委會圍繞改進文風會風作了一系列轉變。在文風方面，倡導“短、實、新”，力求講短話、講實話、講新話。根據工作需要嚴格控制常委會會議材料字數，摒棄漫談成績、套話虛話，只求情況說準、問題點透、建議合理，并統一材料制式，在頁碼上推行“468”模式，讓材料更規(guī)范、程序更嚴謹、會議更緊湊。在會風方面，倡導“議、決、行”，力求會而有議、議而有決、決而有行。針對以往聽取報告時間長、審議發(fā)言時間短的問題，調整會議流程，提前一周下發(fā)會議材料，增加熟悉材料和提前調研的時間，增加分組審議環(huán)節(jié)，建立重點發(fā)言人制度，保證議深議透，提高審議質量。每年選取部分重點議題，對審議意見辦理工作進行“二次審議再監(jiān)督”，先后跟蹤督辦荒山綠化、農田水利基本建設等10項議題，督促審議意見落地生根，人大監(jiān)督更加務實，有效杜絕了文來文往、空對空現象。

二、落實群眾路線，踐行初心使命

密切聯系群眾作為黨的三大優(yōu)良作風之一，是中國共產黨區(qū)別于其它任何政黨的顯著標志。人大作為黨領導下的代表機關、民意機關，作為保證人民當家作主的權力機關，必須堅決貫徹黨的群眾路線，堅持以人為本，把維護人民利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高服務群眾的能力和水平。近年來，青州市人大常委會以作風建設為抓手，緊扣人民群眾重大關切，堅持摸實情、辦實事、求實效，以實實在在的工作成績贏得了代表和群眾的信任支持。深化與代表和群眾的血肉聯系。制定《關于進一步加強與市人大代表聯系和市人大代表聯系選民的意見》，充分尊重代表主體地位，實行市人大常委會組成人員分工聯系代表制度，每年至少聯系兩次以上。代表按照地域就近聯系方便的原則，固定與10名左右行業(yè)相近的基層群眾保持經常性聯系，定期向選民述職，及時聽取群眾意見建議。深入基層聽取民聲。制定《視察、調研工作辦法》《執(zhí)法檢查工作辦法》，圍繞群眾關心的熱點難點問題精準選題，每年組織6至8次視察、3至5次調研、兩次以上執(zhí)法檢查，綜合運用實地考察、座談討論、問卷調查、跟蹤調研等多種形式，杜絕“蜻蜓點水”“閉門造車”“走馬觀花”等形式主義現象，發(fā)現問題更精準，提出建議更接地氣。積極為民辦事解憂紓困。創(chuàng)新代表建議督辦機制，實施“421”工作法，每年對建議承辦單位、答復意見、辦理進度、辦理結果進行4次公開，對答復意見反饋情況和階段性落實情況進行兩次集中調度，年底對辦理工作進行一次評議，將督辦任務分解到各主任、委員和委室，實行全員參與、分工督辦、跟蹤督辦，答復滿意率、建議辦結率、問題解決率大大提升。換屆以來共督辦代表建議527件，推動解決了大量群眾關心關注的實事難事。

三、走實創(chuàng)新步履，激發(fā)內生動力

實踐發(fā)展永無止境，探索創(chuàng)新也永無止境。人民代表大會制度是黨領導人民探索建立、鞏固完善的，也必然在黨和人民的創(chuàng)新實踐中不斷實現新的發(fā)展。近年來，青州市人大常委會把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統一起來，堅持一步一個腳印，把每一項改革創(chuàng)新都走深做實，多項工作走在了全省乃至全國前列，有力地推動了人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新。從2015年開始，連續(xù)5年開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設“三年三步走”和“兩探索一創(chuàng)建”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團作用得以充分發(fā)揮，監(jiān)督剛性和實效得以增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步走上制度化、規(guī)范化、法治化軌道。探索實行街道人大監(jiān)督員制度，彌補了街道人大監(jiān)督的“空檔”；譚坊鎮(zhèn)人大圍繞教育工作進行專題詢問，開創(chuàng)了我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專題詢問的先河；成立濰坊市首家人大工作理論研究會，開啟了青州市人大制度理論和工作實踐研究的新篇章；成立人大機關青年學習小組，全面提升人大機關年輕干部的綜合素質。今年，為貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，青州市人大常委會制定出臺了《關于擴大人民有序政治參與建設開放型人大的意見》，推選產生首屆68名群眾代表，建立了群眾代表產生、培訓、參與監(jiān)督活動和落實群眾代表建議等一整套工作程序，并組織群眾代表參與人代會、常委會會議和部分監(jiān)督活動，轉化運用他們的建議意見，構建了群眾代表全程參與人大監(jiān)督的閉環(huán)機制。特別是在轉化運用群眾代表建議方面，將群眾代表提出的19條建議新增為常委會監(jiān)督議題、并入常委會原監(jiān)督議題、依法轉為人大代表建議，一一交辦，并落實督辦、反饋機制，真正將群眾參與國家治理變成了看得見、摸得著的工作實踐。