萊州市：做好“加減乘除” 加強(qiáng)制度建設(shè)

今年以來，萊州市人大常委會積極探索“加減乘除”工作法，進(jìn)一步豐富和完善縣級人大工作制度體系，推動人大工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

做好“加法”，強(qiáng)化制度意識

加強(qiáng)制度建設(shè)，首先要強(qiáng)化制度意識。萊州市人大常委會充分利用專題講座、理論中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”等形式，組織常委會組成人員及機(jī)關(guān)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，確保在思想上把制度建設(shè)擺到更加突出的位置。同時(shí)，實(shí)行常委會會議前、執(zhí)法檢查前、視察調(diào)研前“三必學(xué)”機(jī)制，組織常委會組成人員圍繞憲法、組織法、監(jiān)察法等法律法規(guī)開展專題研討學(xué)習(xí)，提高對人大制度的學(xué)習(xí)教育和實(shí)踐運(yùn)用能力，進(jìn)一步提升法治意識、制度意識，在常委會及機(jī)關(guān)上下形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。

做好“減法”，減少制度盲區(qū)

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，萊州市人大工作的制度建設(shè)還有短板，為了減少制度盲區(qū)，萊州市人大常委會緊扣時(shí)代發(fā)展和人大工作之需，成立由辦公室牽頭、相關(guān)委室和人大代表參與的制度建設(shè)工作專班，對人大工作制度進(jìn)行全面梳理、查漏補(bǔ)缺。自今年2月以來，市人大常委會修訂人大常委會議事規(guī)則等制度9項(xiàng)，沿用人大常委會黨組議事規(guī)則等制度10項(xiàng)，廢止信訪工作辦法等制度2項(xiàng)；常委會機(jī)關(guān)修訂完善會務(wù)辦理、文件辦理、事項(xiàng)辦理和內(nèi)部管理等方面制度流程17項(xiàng)。7月，在萊州市舉辦的市直部門、鎮(zhèn)街制度建設(shè)工作評比中，《萊州市人大及其常委會工作制度匯編》《萊州市人大機(jī)關(guān)制度匯編》獲得一等獎。省人大常委會黨組副書記、副主任王良作出批示，充分肯定了萊州市人大常委會的制度建設(shè)工作。

做好“乘法”，建設(shè)制度體系

萊州市人大常委會在做好“立、改、廢”工作的同時(shí)，著力解決各項(xiàng)制度之間不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致的問題，努力建設(shè)配套銜接、較為完備的縣級人大制度體系。有法律明文規(guī)定的，嚴(yán)格按照國家法律規(guī)定；積極對接上級人大，認(rèn)真參照上級相關(guān)制度規(guī)定；廣泛聽取意見建議，先后征求“一府一委兩院”、各鎮(zhèn)（街道）人大（人大工作室）和市級以上人大代表等各方意見建議；結(jié)合實(shí)際摸清“家底”，及時(shí)總結(jié)縣鄉(xiāng)人大的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并上升為制度規(guī)定；加強(qiáng)制度的橫向協(xié)同、縱向深入，避免制度之間“打架”。

做好“除法”，消除制度“破窗效應(yīng)”

萊州市人大常委會堅(jiān)持一手抓制度制定，一手抓制度執(zhí)行，切實(shí)做到用制度推動工作。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，打通制度落實(shí)“最后一公里”。常委會將制度匯編印發(fā)“一府一委兩院”和市級人大代表，讓制度執(zhí)行者、遵循者了解制度精神，熟知制度內(nèi)容；豐富宣傳形式，實(shí)行線上、線下相結(jié)合，利用微信公眾號、代表履職培訓(xùn)等形式，努力做到國家機(jī)關(guān)工作人員和市級人大代表全覆蓋，使廣大黨員干部和人大代表牢固樹立崇規(guī)意識、守規(guī)意識、執(zhí)規(guī)意識，進(jìn)而落實(shí)到行動上。

加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，用好制度考核“利劍”。制定機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合黨員積分量化管理，瞄準(zhǔn)制度執(zhí)行的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和執(zhí)行成效，對常委會及機(jī)關(guān)全體黨員干部工作落實(shí)情況進(jìn)行考核，并“每月一調(diào)度，半年一通報(bào)，年底一排名”。將人大代表守規(guī)、違規(guī)情況如實(shí)記入代表履職檔案，全面記錄代表履職情況，以增強(qiáng)代表履職意識，并為代表的履職效果評價(jià)提供依據(jù)。加強(qiáng)反饋分析，防止制度執(zhí)行“走彎路”。定期召開考核領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，對各項(xiàng)制度的實(shí)施效果進(jìn)行分析總結(jié)，制度流程不切合實(shí)際的，及時(shí)按程序修正調(diào)整，做到精準(zhǔn)管用，為更好助推地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。