“三早機(jī)制”協(xié)同推進(jìn)住商小區(qū)驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)防控

王軼本

摘要：近年來，在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，供電需求日益增長(zhǎng)?？⒐を?yàn)收，作為整個(gè)業(yè)擴(kuò)工程的收尾和總結(jié)，在具體的實(shí)施過程中是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重中之重。本課題提出早介入、早預(yù)警和早處置“三早機(jī)制”。早介入：細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，完善制度，加強(qiáng)源頭防控;早預(yù)警：多方監(jiān)督，及時(shí)跟進(jìn)，深化過程管控;早處置：協(xié)同處理，抓早抓小，提升處置實(shí)效。“三早機(jī)制”無縫銜接原有的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作，在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控方面更具針對(duì)性和實(shí)效性，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝廉杰風(fēng)險(xiǎn)處于可控、能控、在控狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：三早機(jī)制;住商小區(qū)驗(yàn)收;風(fēng)險(xiǎn)防控

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，電力要先行，電力事業(yè)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展起著舉足輕重的作用。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大重要支柱產(chǎn)業(yè)。電力設(shè)備是住商小區(qū)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其安裝質(zhì)量的好壞、運(yùn)行狀態(tài)的平穩(wěn)與否，都直接關(guān)系到廣大客戶的切身利益，也是供電公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)一個(gè)重要評(píng)判依據(jù)。住商小區(qū)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝涉及環(huán)節(jié)多，實(shí)施過程中標(biāo)準(zhǔn)是否足夠細(xì)化可行，執(zhí)行是否嚴(yán)格規(guī)范，直接影響昀終的質(zhì)量和效果。為此，公司提出“三早機(jī)制”，按照防患于未然、抓早抓小的工作理念，協(xié)同推進(jìn)住商小區(qū)驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)防控。

一、“三早機(jī)制”的實(shí)施

“三早機(jī)制”的運(yùn)用，關(guān)鍵在于兩點(diǎn)：把風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移、多方協(xié)同高效處置風(fēng)險(xiǎn)問題，從而實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)問題消除于未發(fā)、萌芽狀態(tài)，減少或者避免各類風(fēng)險(xiǎn)給員工和企業(yè)、客戶和社會(huì)帶來的危害。成果的具體做法如下：

（一）早介入，梳理風(fēng)險(xiǎn)源頭控

針對(duì)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題易發(fā)、多發(fā)這一特點(diǎn)，監(jiān)察部門提前介入深度參與，通過梳理可能的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)范業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)流程，在制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和制度時(shí)有針對(duì)性加以完善細(xì)化，從源頭上減少風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1.完善制度，規(guī)范流程

對(duì)一個(gè)完整的業(yè)擴(kuò)辦電項(xiàng)目進(jìn)行全鏈條“拆解”可以得出，完整的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝全過程包括 9個(gè)環(huán)節(jié)。為此，公司按照規(guī)范流程、抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的要求，不斷完善制度建設(shè)，由制度化和規(guī)范化引導(dǎo)約束業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作。

一是加強(qiáng)客戶用電需求協(xié)同管理，解決業(yè)擴(kuò)報(bào)裝受限的問題。及早介入，對(duì)現(xiàn)有潛在用電需求管理機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督，從源頭上減少業(yè)擴(kuò)受限等情況的發(fā)生。二是提高業(yè)務(wù)的透明度，優(yōu)化強(qiáng)化時(shí)限管理，杜絕不錄系統(tǒng)的行為，剛性執(zhí)行報(bào)裝受理前業(yè)主簽收業(yè)務(wù)告知書的措施。提升業(yè)擴(kuò)管理的精益化程度，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管控，減少“灰色空間”滋生的腐敗問題。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)雜項(xiàng)流程的管控，限制雜項(xiàng)流程的權(quán)限，嚴(yán)格管控辦理業(yè)務(wù)的期限及工作質(zhì)量，從根本上消除業(yè)擴(kuò)相關(guān)人員利用職務(wù)行使特權(quán)的空間。

2.分析風(fēng)險(xiǎn)，有的放矢

雖然中間檢查、竣工驗(yàn)收等只是其中兩個(gè)環(huán)節(jié)，但整個(gè)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝全過程各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，相互影響，部分風(fēng)險(xiǎn)甚至具有疊加效應(yīng)，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)未及時(shí)糾偏，就可能愈加難以整改。

為此，公司在規(guī)范業(yè)報(bào)裝流程的同時(shí)，針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析梳理。基于歷史大數(shù)據(jù)，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際情況深入分析，公司將驗(yàn)收廉政風(fēng)險(xiǎn)分為三類：一類是可以從源頭進(jìn)行防控;一類是可以在過程中進(jìn)行預(yù)警提醒防范;還有一類是可以在風(fēng)險(xiǎn)問題出現(xiàn)初期進(jìn)行管控。與此同時(shí)，公司牢牢抓住“人”這一關(guān)鍵因素，從思想教育和能力建設(shè)方面加強(qiáng)從業(yè)人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范，多措并舉努力確保廉潔教育覆蓋到崗到人、廉潔意識(shí)切實(shí)入腦入心。

（二）早預(yù)警，多維監(jiān)督實(shí)時(shí)控

通過發(fā)揮內(nèi)外多方監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)“早預(yù)警”。對(duì)外發(fā)放微廉卡，由客戶對(duì)驗(yàn)收人員和工作進(jìn)行評(píng)價(jià);對(duì)內(nèi)通過及時(shí)跟進(jìn)，不定期、不定點(diǎn)對(duì)驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行檢查，結(jié)合微廉卡等的情況反映，以及驗(yàn)收人員和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)研判風(fēng)險(xiǎn)高低，有的放矢從而有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。

1.內(nèi)部監(jiān)控，規(guī)范工程管理

根據(jù)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝全過程各個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，公司針對(duì)性采取措施，規(guī)范工程管理，加強(qiáng)內(nèi)部對(duì)工程的監(jiān)督管控。一是規(guī)范設(shè)計(jì)審查工作，嚴(yán)格按照供電方案要求評(píng)審設(shè)計(jì)圖紙，保證設(shè)計(jì)的正確性、完整性、可行性，為電力客戶把好設(shè)計(jì)審查關(guān)。二是規(guī)范中間檢查，根據(jù)業(yè)擴(kuò)工程進(jìn)度，組織相關(guān)人員進(jìn)行中間檢查，為保證工程質(zhì)量做好中間過程管控。三是規(guī)范工程驗(yàn)收及設(shè)備送電，根據(jù)客戶的竣工報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)，及時(shí)組織人員進(jìn)行設(shè)備驗(yàn)收。同步加強(qiáng)對(duì)竣工資料管理，客戶經(jīng)理對(duì)報(bào)竣工客戶提交的竣工資料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，用檢人員對(duì)客戶經(jīng)理提交的竣工資料進(jìn)行再把關(guān)，做到下一環(huán)節(jié)對(duì)上一環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，確?？蛻舭雌隍?yàn)收、送電，及時(shí)錄入資料。

2.外部監(jiān)督，促進(jìn)自身建設(shè)

公司主動(dòng)作為，借助外部監(jiān)督力量，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平。一是制作供電服務(wù)“微廉卡”。在用電檢查、供電搶修中，對(duì)供用雙方進(jìn)行國(guó)網(wǎng)公司“十項(xiàng)禁令”的“雙向告知”，以回執(zhí)留檔，并對(duì)用戶回訪確認(rèn)。二是充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員作用。在聘任社區(qū)行風(fēng)監(jiān)督員，關(guān)注群眾日常生活中發(fā)現(xiàn)的一些電力行業(yè)“苗頭性”風(fēng)險(xiǎn)，及早傳遞群眾真實(shí)的聲音。三是開展業(yè)擴(kuò)工程回訪制度。營(yíng)銷部門開展客戶回訪工作，了解客盧對(duì)供電服務(wù)有沒有新的要求，及時(shí)解決用電問題。紀(jì)檢部門不定期對(duì)客戶進(jìn)行回訪，逐一詢問并核實(shí)業(yè)擴(kuò)服務(wù)過程中的客戶滿意度，以便及時(shí)針對(duì)存在的問題按照規(guī)章制度進(jìn)行處理。

（三）早處置，協(xié)同跟進(jìn)有效控

通過落實(shí)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，在驗(yàn)收過程中一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題，抓早抓小及時(shí)“早處置”，把問題、風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)，減少由此可能帶來的損失。

1.過程管控，主抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

建立業(yè)擴(kuò)報(bào)裝質(zhì)詢制度。由公司紀(jì)檢部門牽頭，定期抽取運(yùn)維、營(yíng)銷、調(diào)度等專業(yè)人員，組成業(yè)擴(kuò)報(bào)裝質(zhì)詢組，對(duì)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝例會(huì)決策的事項(xiàng)和各環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)核、審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足并加以整改，做到早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整改。落實(shí)關(guān)鍵崗位輪崗輪換制度。建立業(yè)擴(kuò)報(bào)裝人員的培養(yǎng)儲(chǔ)備機(jī)制，完善重要崗位人員定期輪崗、輪換制度，實(shí)現(xiàn)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝關(guān)鍵崗位人員區(qū)域交流和崗位輪換，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。建立問責(zé)追責(zé)機(jī)制。對(duì)于思想認(rèn)識(shí)不到位、工作推進(jìn)不力的部門，由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)部門正負(fù)責(zé)人行約談問責(zé)，逐層約談直至班組，確保責(zé)任層層落實(shí)。在責(zé)任認(rèn)定上，嚴(yán)格落實(shí)“誰辦理、誰簽字、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的終身負(fù)責(zé)制，除查處直接涉事人員外，也要追究相關(guān)管理人員相應(yīng)的管理責(zé)任。

2.嚴(yán)格把關(guān)，夯實(shí)驗(yàn)收工作

驗(yàn)收工作嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在具體實(shí)施過程中，《業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工程聯(lián)合驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》主要從電氣部分、土建及管道部分、接地部分、圖紙和試驗(yàn)報(bào)告部分等四個(gè)大項(xiàng)展開。一是堅(jiān)持公開透明原則。利用公司網(wǎng)站、宣傳手冊(cè)、自助終端、移動(dòng)端 APP等媒介，向客戶公布業(yè)擴(kuò)工程的各項(xiàng)指標(biāo)，例如服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等，為客戶提供便捷的查詢方式，做到信息公開、驗(yàn)收透明。二是堅(jiān)持“按圖驗(yàn)收”的原則。在圖紙審核環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核客戶的設(shè)計(jì)圖紙，并要求客戶按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。當(dāng)受電工程竣工后，驗(yàn)收人員嚴(yán)把“三關(guān)”：資料審核關(guān)、工程熟悉關(guān)和圖物相符關(guān)。三是堅(jiān)持“一口對(duì)外”的服務(wù)原則。驗(yàn)收人員在審核竣工資料或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，對(duì)于存在的問題一次性書面告知客戶，便于客戶及時(shí)進(jìn)行整改。

二、“三早機(jī)制”實(shí)施效果

（一）內(nèi)部管理水平進(jìn)一步提升

在持續(xù)推進(jìn)供電企業(yè)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程中，警惕和防范業(yè)擴(kuò)報(bào)裝各類風(fēng)險(xiǎn)，從市場(chǎng)、客戶的角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決問題，不斷提升營(yíng)銷從業(yè)人員的能力建設(shè)和廉潔從業(yè)教育，不斷健全責(zé)任履行和追究機(jī)制，通過完善制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝權(quán)力的監(jiān)督約束，企業(yè)的管理水平得以不斷加強(qiáng)，為企業(yè)又好又快地發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步凸顯

主動(dòng)作為，多措并舉，解決客戶各種難點(diǎn)問題，為客戶節(jié)約了大量的人力、精力，提高了投資效率，保證了穩(wěn)定有序生產(chǎn)，也大大提升了客戶的滿意率?？蛻魳I(yè)擴(kuò)工程早點(diǎn)投產(chǎn)，既有利于客戶開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)供電企業(yè)而言，也能早一天售電，對(duì)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益提升很有幫助。堅(jiān)持開展的業(yè)擴(kuò)工程回訪制度，為供電企業(yè)與客戶、與社會(huì)之間營(yíng)造了和諧共處的良好氛圍，也為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，社會(huì)效益顯著。