大數(shù)據(jù)時(shí)代城市智慧交通管理發(fā)展現(xiàn)狀及對策

羅璇 付衛(wèi)飛

摘?要： 當(dāng)前，我國城市智慧交通建設(shè)取得了飛速發(fā)展，一大批技術(shù)成熟、功能先進(jìn)的智慧交通管理系統(tǒng)在一線城市、發(fā)達(dá)地區(qū)省會城市落地生根，為交管大數(shù)據(jù)開發(fā)利用提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)借鑒。智慧交通建設(shè)相對滯后的城市，大多也完成了基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的布設(shè)，城區(qū)交通管理大數(shù)據(jù)的采集規(guī)模和種類日益豐富，交通態(tài)勢感知、指揮調(diào)度、信號控制等交通管理工作智能化具備了初步基礎(chǔ)。在此背景下，吸收和借鑒先進(jìn)地區(qū)和城市智慧交通管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞交通管理大數(shù)據(jù)的深度開發(fā)利用，全面推動城市智慧交通管理體系建設(shè)，將有助于我國城市交通管理模式的全面轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，為提升我國城市綜合治理能力提供有益的助力。

關(guān)鍵詞： 大數(shù)據(jù);智慧交通管理;發(fā)展現(xiàn)狀;對策

【中圖分類號】TP393?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A?【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.34.215

1?城市交通的困境與策略探討

城市交通基礎(chǔ)設(shè)施是人們實(shí)現(xiàn)移動的物質(zhì)保障，同時(shí)也對城市社會經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生催化和誘導(dǎo)作用。破碎落后的城市交通服務(wù)將抑制人們的移動，制約城市的發(fā)展。解放后的幾十年間我國城市主要的出行方式是步行和自行車，基本生活服務(wù)設(shè)施以就近安排為主，大院式的布局有利于人們通過步行到達(dá)工作場所，多年的磨合形成了與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和低生活水平相適應(yīng)的城市空間結(jié)構(gòu)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們具有明顯的單位屬性，城市的社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系被限定在最低的水平。城市實(shí)際上退化為一個(gè)個(gè)“工業(yè)村落”組成的聚合體。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)水平和國家發(fā)展建設(shè)重點(diǎn)的原因，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期滯后，但那時(shí)城市交通的矛盾并不突出，如在1970年代北京公共交通的平均行駛速度可以高達(dá)30km/h。改革開放后這種平衡很快被打破，長期的建設(shè)欠帳導(dǎo)致城市機(jī)動性水平十分低下。

如何應(yīng)對城市交通發(fā)展水平低下的問題需要我們的智慧進(jìn)行選擇。80年代初至90年代各地先后采取了許多的解決辦法，希望能緩解城市交通緊張狀況，如在道路建設(shè)上，盡擠出資金加快“卡脖子”地段的擴(kuò)展，在城市內(nèi)樞紐地段修建立交橋，在增加公共交通車輛的同時(shí)，鼓勵城市中單位車輛在高峰時(shí)段參加公共交通運(yùn)營以及在大城市中實(shí)行車輛出行單雙號管制措施等等，并開始引入新的管理手段如運(yùn)用信號燈的線控等。我國城市交通規(guī)劃也經(jīng)歷了定性分析，斷面流量調(diào)查，局部改進(jìn)到建設(shè)以滿足預(yù)測的小汽車交通增長單一網(wǎng)絡(luò)的三個(gè)不同的階段，特別是在工程建設(shè)中道路的寬度，交叉口形式的設(shè)計(jì)無不以小汽車的快速通行為唯一要求，我們不斷地在城市活動敏感地區(qū)建設(shè)大型單一模式的交通構(gòu)筑物，一次次的交通擁擠又要求我們?nèi)ソㄔO(shè)更大規(guī)模的交通構(gòu)筑物。

2?面向大數(shù)據(jù)應(yīng)用的城市智慧交通管理發(fā)展對策

2.1?因地制宜，制訂城市智慧交通管理分步發(fā)展規(guī)劃

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)化差異影響，不同規(guī)模、不同地區(qū)的城市交通管理的信息化、智能化水平存在較大的地區(qū)差異。要全面推動城市智慧交通發(fā)展，必須正視地區(qū)差異性，因地制宜，制定適合不同發(fā)展階段的城市智慧交通發(fā)展規(guī)劃，制訂城市交通管理從信息化到智能化、從智能化到智慧交通管理的分步走策略。

針對交管信息化建設(shè)及應(yīng)用相對滯后的二線城市、地級市，要筑牢交通信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)路面前端感知設(shè)備的升級和擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)對城區(qū)交通監(jiān)控的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)道路交通態(tài)勢數(shù)據(jù)的可視、可測和可獲取，為城市智能交通管理提供數(shù)據(jù)源支撐。

針對交管信息化基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)比較完備的地市，要重點(diǎn)推動交管工作從信息化走向智能化，推廣基于交通大數(shù)據(jù)的交通路況自動感知、交通態(tài)勢智能研判、交通信號燈自適應(yīng)控制等技術(shù)的普及應(yīng)用，以智能化技術(shù)和手段助推交警執(zhí)勤能力、提高交管工作效能。

2.2?促進(jìn)平臺互通，做好智能交通管理體系頂層設(shè)計(jì)

平臺互聯(lián)互通是推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和利用的必要技術(shù)手段。要對交管大數(shù)據(jù)進(jìn)行深度開發(fā)和利用，就必須有效促進(jìn)不同平臺系統(tǒng)之間的跨網(wǎng)、跨地域、跨層級互聯(lián)互通需求，對交管信息化系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)，明確后續(xù)新建系統(tǒng)的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)和部署架構(gòu)，規(guī)劃各地市交管部門自建系統(tǒng)與現(xiàn)有系統(tǒng)之間的網(wǎng)絡(luò)接入標(biāo)準(zhǔn)、訪問權(quán)限、功能劃分等，為推進(jìn)交管信息化建設(shè)提供及時(shí)、科學(xué)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

針對交管業(yè)務(wù)開展中的跨網(wǎng)訪問需求，在保證信息安全的前提下，應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整和重新設(shè)置信息化平臺跨網(wǎng)邊界，減少因跨網(wǎng)訪問而導(dǎo)致的不必要耗時(shí);針對不同平臺系統(tǒng)之間的跨地域訪問需求，應(yīng)該由省級交管部門出臺地區(qū)間交通信息化平臺網(wǎng)絡(luò)接入、功能訪問范圍標(biāo)準(zhǔn)，推動橫向互聯(lián)互通;針對一線交警因交管業(yè)務(wù)需要而提出的跨層級訪問需求，應(yīng)該科學(xué)調(diào)整和設(shè)置不同層級用戶訪問權(quán)限，確保所建設(shè)的信息化平臺功能在基層交警執(zhí)勤中可真正發(fā)揮作用。

2.3?推動數(shù)據(jù)融合，加強(qiáng)對交管大數(shù)據(jù)開發(fā)業(yè)務(wù)指導(dǎo)

交管信息化平臺建設(shè)和應(yīng)用的持續(xù)推進(jìn)，必然帶來各種交管數(shù)據(jù)的接入、共享和利用問題。為推動交管大數(shù)據(jù)融合，發(fā)揮數(shù)據(jù)對交警業(yè)務(wù)的賦能增效作用，應(yīng)盡快制訂交管大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用的指導(dǎo)性規(guī)劃方案，明確數(shù)據(jù)需求、制訂數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、破除數(shù)據(jù)共享的行業(yè)隔閡和部門障礙。首先，要對不同地區(qū)、不同城市的交管大數(shù)據(jù)獲取、應(yīng)用需求進(jìn)行深入調(diào)研，明確基層交警對數(shù)據(jù)類別、數(shù)量、類型、質(zhì)量的詳細(xì)需求。其次，對交警業(yè)務(wù)開展中所需的共性、基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，制訂統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)各地市數(shù)據(jù)采集設(shè)備建設(shè)或數(shù)據(jù)采購。例如，針對矢量地圖，氣象信息等共性、基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)需求，可以由省級交管部門出臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)各地市交管部門進(jìn)行統(tǒng)一采購或建設(shè)，既可以節(jié)省建設(shè)經(jīng)費(fèi)，也避免了使用不同供應(yīng)商提供的數(shù)據(jù)而產(chǎn)生兼容性問題。

結(jié)束語：隨著我國新型智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，二線城市、地級市的交通管理工作也開始逐漸從信息化走向智能化、智慧化管理，交通管理大數(shù)據(jù)的采集、開發(fā)和利用，成為提升城市交通管理能力的關(guān)鍵。如何精準(zhǔn)把握不同區(qū)域、不同類別城市交通管理現(xiàn)狀，發(fā)揮一線城市、省會城市智慧交通管理的輻射帶動作用，分級、分類推進(jìn)大數(shù)據(jù)背景下城市智慧交通管理建設(shè)，成為新時(shí)期城市智慧交通管理發(fā)展需要重點(diǎn)解決的問題。

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