平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

鄭永剛 王旭東

[摘 要] 蔬菜產(chǎn)業(yè)是甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，本文根據(jù)崆峒區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，分析其制約因素，并在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要舉措和工作建議，旨在促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 蔬菜產(chǎn)業(yè)

[中圖分類號(hào)] F326.13 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）27-49-2

崆峒區(qū)屬甘肅省平?jīng)鍪休爡^(qū)，地處甘肅省東部，六盤山東麓，黃河流域涇河水系，屬半干旱、半濕潤(rùn)季風(fēng)型大陸性氣候，海拔1 089～2 246 m，年平均氣溫9.6～10.0 ℃，大于等于10℃積溫2 320 ℃，年降雨量511.2～616.7mm，無霜期145～165 d，年日照時(shí)間2 120～2 378.6 h。崆峒區(qū)土地總面積1936 km2，全區(qū)轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處和1個(gè)大景區(qū)，有252個(gè)村、19個(gè)城市社區(qū)，總?cè)丝?3.48萬。

1 平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)立足資源稟賦，把蔬菜作為富民興區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“提質(zhì)、擴(kuò)量、創(chuàng)牌、增效”的基本思路，引主體、建鏈條、活機(jī)制、強(qiáng)后勁，全力促進(jìn)各類經(jīng)營主體發(fā)展設(shè)施蔬菜。崆峒區(qū)年均蔬菜種植面積0.6萬hm2，產(chǎn)量15萬t，露地蔬菜每667 m2收益0.5萬～0.8萬元;設(shè)施蔬菜每667 m2收益1.2萬～3.0萬元，重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)蔬菜純收入占人均純收入的20%以上。崆峒區(qū)建設(shè)了一批試驗(yàn)示范基地，篩選出適合崆峒區(qū)種植的新優(yōu)品種，實(shí)現(xiàn)了品種改良和儲(chǔ)備目標(biāo)，使蔬菜品種從單一的茄果類、葉菜類、根菜類向西（甜）瓜、食用菌、特色菜等多元化、精細(xì)化方向發(fā)展。崆峒區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)示范基地11個(gè)，申報(bào)認(rèn)證無公害蔬菜產(chǎn)品11個(gè);注冊(cè)登記蔬菜專業(yè)合作社16家，申請(qǐng)注冊(cè)了“福霖鮮菜”“龍根山藥”“麒麟西瓜”“趙鋪蔬菜”等果蔬品牌，以及“崆峒山藥”和“崆峒辣椒”2個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo);現(xiàn)有新陽光1個(gè)蔬菜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，占地面積19.3 hm2，每天交易500～600 t，全年交易量21.6萬t左右，占崆峒區(qū)全年交易量的72%;蔬菜銷售超市4個(gè)，年銷售量約2 500 t;便民蔬菜市場(chǎng)16處81個(gè)，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)21個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品直銷店9個(gè)。

2 平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法

一是政府強(qiáng)力推動(dòng)，把做好規(guī)劃定準(zhǔn)目標(biāo)作為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)卣o密結(jié)合崆峒區(qū)自然條件優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)種植優(yōu)勢(shì)，采取自下而上調(diào)查摸底和自上而下評(píng)議審定的辦法，成立了蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)加快蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》，把崆峒區(qū)蔬菜總體規(guī)劃布局為“一園兩區(qū)兩帶”，即涇河南岸設(shè)施蔬菜高新科技示范園（核心區(qū)）、涇河西川設(shè)施蔬菜種植區(qū)、涇河?xùn)|川設(shè)施蔬菜融合區(qū)、北部塬區(qū)高原夏菜種植帶、南部山區(qū)特色蔬菜種植帶。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組提出了構(gòu)建“六大產(chǎn)業(yè)體系”的基本思路，出臺(tái)了政策扶持措施和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，明確了近3年來崆峒區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，并制定下發(fā)了《甘肅省蔬菜產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧三年行動(dòng)工作方案》，加大了對(duì)貧困戶發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)作為，把建設(shè)基地?cái)U(kuò)大規(guī)模作為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動(dòng)，招商引資，引進(jìn)企業(yè)，依托蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，努力擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模，不斷夯實(shí)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在積極培育發(fā)展天源農(nóng)業(yè)科技公司、豐源農(nóng)業(yè)科技公司等原有企業(yè)的同時(shí)，想方設(shè)法引進(jìn)了平?jīng)鼍G康源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司等10家蔬菜生產(chǎn)、加工企業(yè)。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)積極引領(lǐng)扶持經(jīng)營主體，在涇河川區(qū)集中連片建設(shè)日光溫室示范基地，在南北二塬新發(fā)展高原夏菜基地。

三是企業(yè)積極參與，把轉(zhuǎn)換機(jī)制對(duì)接市場(chǎng)作為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本途徑。政府積極引進(jìn)培育企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營主體，實(shí)行項(xiàng)目化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、自主化經(jīng)營，直接投資蔬菜產(chǎn)業(yè)，扶持壯大蔬菜生產(chǎn)大戶，建立蔬菜專業(yè)合作社。同時(shí)，引進(jìn)海升集團(tuán)建設(shè)平?jīng)龀浆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施蔬菜項(xiàng)目，開展集約化育苗、訂單化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售。

四是部門通力協(xié)作，把狠抓質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)品牌作為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。各級(jí)業(yè)務(wù)部門及經(jīng)營主體通力協(xié)作，全力配合，緊扣中心，突出重點(diǎn)，抓好全區(qū)蔬菜生產(chǎn)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一步調(diào)，形成蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力;區(qū)技術(shù)服務(wù)部門配強(qiáng)技術(shù)服務(wù)力量，強(qiáng)化田間地頭服務(wù)指導(dǎo)，做好產(chǎn)前信息收集、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后銷售銜接，開展新技術(shù)、新品種的示范應(yīng)用以及無公害產(chǎn)品的認(rèn)證;各經(jīng)營主體依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品牌，積極開展品牌注冊(cè)、做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)品牌。

3 平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)突破難

崆峒區(qū)大多數(shù)蔬菜基地均實(shí)施糧菜插花種植，水利設(shè)施差，排灌設(shè)施少，溝、渠、路不配套，有效灌溉面積小，抵御自然災(zāi)害的能力較弱;長(zhǎng)期以來形成重用輕養(yǎng)，耕地肥力逐漸衰退;田間耕作道路不暢通，鄉(xiāng)村道路、通信、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求相距甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

3.2 種田技能跟不上，科技成果轉(zhuǎn)化難

鄉(xiāng)村青年大量外出打工，村中有技術(shù)、有能力的人員較少，大多是老年人在家務(wù)農(nóng)。務(wù)農(nóng)人員技術(shù)水平跟不上，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)校低，新技術(shù)、新思想接受較慢，加之農(nóng)技人員無法滿足每戶的需求，同時(shí)受工作經(jīng)費(fèi)等因素影響，推廣職能未得到充分發(fā)揮，致使科技成果轉(zhuǎn)化難度加大，制約了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的發(fā)展。其突出表現(xiàn)為部分農(nóng)戶接受新技術(shù)的熱情不高、種植記錄未填寫、技術(shù)要點(diǎn)未掌握、效益高低不考慮等。

3.3 產(chǎn)業(yè)鏈接跟不上，產(chǎn)銷市場(chǎng)對(duì)接難

現(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，生產(chǎn)的產(chǎn)品較少，所占市場(chǎng)份額較小。生產(chǎn)基地建設(shè)成本過高，企業(yè)前期投入資金較多，導(dǎo)致企業(yè)積極性不高。水果和蔬菜加工企業(yè)逐漸減少，未按產(chǎn)品類型對(duì)生產(chǎn)的果蔬產(chǎn)品進(jìn)行分級(jí)、包裝等商品化處理，存貯方法不當(dāng)想，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)處于較低水平，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步延伸。同時(shí)，農(nóng)戶獲得市場(chǎng)信息較少，很難準(zhǔn)確把握市場(chǎng)變化、掌握供銷動(dòng)態(tài)。

3.4 服務(wù)體系不健全，企業(yè)融資難

一是農(nóng)村金融體系不健全，面向“三農(nóng)”服務(wù)嚴(yán)重缺位;二是支農(nóng)資金管理體制不健全，支持農(nóng)民增收效果不佳。

4 加強(qiáng)平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

4.1 加大資金投入，加快設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展

相關(guān)部門應(yīng)整合各類項(xiàng)目資金，建立農(nóng)村金融扶持體系，擴(kuò)大融資總額;要立足涇河川區(qū)設(shè)施蔬菜適宜區(qū)全覆蓋，堅(jiān)持西川重點(diǎn)發(fā)展日光溫室，保障本地蔬菜供應(yīng)，東川重點(diǎn)以大拱棚為主，配套日光溫室重點(diǎn)用于育苗，打造涇河沿岸萬頃設(shè)施農(nóng)業(yè)綠色走廊。同時(shí)，要以標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)為方向，加快“三通”（通水、通電、通路）、“三化”（機(jī)械化、節(jié)水化、無害化）、“三有”（有批發(fā)市場(chǎng)、有試驗(yàn)示范項(xiàng)目、有農(nóng)民合作組織）設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模示范園建設(shè);要培育種植大戶劃片承包，突出“五化”（規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和品牌化銷售）標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)業(yè)鏈條、管理模式、品牌創(chuàng)建、銷售體系及專業(yè)化服務(wù)等方面規(guī)范提升、集中突破。

4.2 建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)扶持

首先，要對(duì)積極發(fā)展綠色有機(jī)蔬菜的龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等實(shí)施資金扶持;對(duì)創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園的設(shè)施蔬菜（農(nóng)業(yè)）園區(qū)給予一定補(bǔ)貼。同時(shí)，要鼓勵(lì)農(nóng)民積極投保，對(duì)溫室、大棚投保戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼。其次，區(qū)財(cái)政每年要拿出資金對(duì)實(shí)施科技創(chuàng)新、勇于探索、積極開展新技術(shù)研發(fā)的科技帶頭人和創(chuàng)新型科技園區(qū)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì);按照“企業(yè)+基地+種植戶”“合作社+種植戶”“能人大戶+種植戶”等模式，打破農(nóng)民、市民以及村與村的界限，采取邊建設(shè)、邊發(fā)動(dòng)、邊認(rèn)購的方式，將日光節(jié)能溫室和大棚落實(shí)到種植單位和個(gè)人，確保溫室大棚建得起、能運(yùn)行、有效益。

4.3 依托本地優(yōu)勢(shì)，做精品牌產(chǎn)品

要突出“優(yōu)”字，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精、人精我特”，把蔬菜特色產(chǎn)業(yè)品牌做大做優(yōu)，用品牌開拓市場(chǎng)，靠品牌引領(lǐng)發(fā)展，通過品牌提高市場(chǎng)占有份額;要牢固樹立市場(chǎng)意識(shí)、品牌意識(shí)、綠色食品意識(shí)，積極培育和發(fā)展骨干產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，全面提升崆峒區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量。

4.4 加大監(jiān)管力度，構(gòu)建綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)

相關(guān)工作人員要加大監(jiān)管力度，做好質(zhì)量把關(guān)，如此才能確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，放心出售。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地周邊環(huán)境要把好關(guān)，環(huán)境好，才能生產(chǎn)出產(chǎn)品;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，均要做到全程監(jiān)控，做到生產(chǎn)全過程均有記錄;農(nóng)產(chǎn)品貯存要以類型區(qū)分，做到有序存放、按國家標(biāo)準(zhǔn)存儲(chǔ);農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和銷售，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕一切不符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。