關(guān)于招標(biāo)代理在招標(biāo)中控制工程造價(jià)的對(duì)策分析

馬艷

摘?要： 近幾年來，隨著建筑工程市場(chǎng)的不斷發(fā)展，招標(biāo)代理在工程造價(jià)控制中的作用越來越明顯。招投標(biāo)是指招標(biāo)人提出交易條件，投標(biāo)人完成招標(biāo)人的條件和合同內(nèi)容的過程。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是在招投標(biāo)的發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能夠規(guī)范市場(chǎng)的工程交易行為，控制工程造價(jià)?；诖?，文章分析了招標(biāo)代理控制工程造價(jià)的現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)的控制策略提高工程整體質(zhì)量和水平。

關(guān)鍵詞： 招標(biāo)代理;控制工程造價(jià);對(duì)策分析

【中圖分類號(hào)】TU723.2?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A?【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.34.114

前言：隨著社會(huì)發(fā)展水平的提高和城市化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)工程行業(yè)以及招標(biāo)代理行業(yè)得到了迅速發(fā)展，并對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平的提高起到了重要推動(dòng)作用。但是隨著發(fā)展水平的不斷提升，工程行業(yè)陸陸續(xù)續(xù)出現(xiàn)了一些問題，例如工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大對(duì)工程技術(shù)水平、工程人員能力提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求;工程招標(biāo)代理已不適用于新形勢(shì)下的工程建設(shè)等等。工程招標(biāo)代理問題的出現(xiàn)極大影響了對(duì)工程造價(jià)的控制程度。由此可見，工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)提高招標(biāo)代理對(duì)控制工程造價(jià)的重視程度，推動(dòng)工程行業(yè)和招標(biāo)代理企業(yè)的健康、長(zhǎng)久發(fā)展。

1?招標(biāo)代理控制工程造價(jià)的現(xiàn)狀分析

1.1?招標(biāo)控制缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向性

工程建設(shè)項(xiàng)目普遍有著施工范圍大、專業(yè)性強(qiáng)、設(shè)計(jì)專業(yè)多、難度大的特點(diǎn)。在招標(biāo)過程中，招標(biāo)人會(huì)委托招標(biāo)代理人勘查工程現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)計(jì)工程方案、采購施工設(shè)備、監(jiān)管工程施工過程等等[1]。招標(biāo)代理在招標(biāo)過程中控制工程造價(jià)有利于降低企業(yè)工程的建設(shè)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。但是隨著市場(chǎng)環(huán)境的不斷改變，招標(biāo)代理對(duì)工程造價(jià)的控制出現(xiàn)了一些問題，最典型的是喪失了市場(chǎng)導(dǎo)向性。失去了市場(chǎng)導(dǎo)向性容易讓工程招標(biāo)活動(dòng)出現(xiàn)一系列消極現(xiàn)象，例如招標(biāo)投資、成本擴(kuò)大、質(zhì)量降低等等。

1.2?招標(biāo)評(píng)價(jià)體系不健全

不健全的招標(biāo)評(píng)價(jià)體系不僅會(huì)影響到招標(biāo)代理市場(chǎng)的發(fā)展，還會(huì)影響招標(biāo)活動(dòng)的公平性、公開性。當(dāng)前最為常見的工程招標(biāo)評(píng)價(jià)方法有兩種，分別為綜合評(píng)估法、合理低價(jià)法。招標(biāo)代理通過調(diào)研工程市場(chǎng)和計(jì)算工程整體平均建設(shè)成本來控制工程造價(jià)的方法被稱為綜合評(píng)估法。綜合評(píng)估法有優(yōu)勢(shì)也有劣勢(shì)，其優(yōu)勢(shì)為當(dāng)工程報(bào)價(jià)出現(xiàn)最低競(jìng)價(jià)數(shù)額時(shí)，綜合評(píng)估法會(huì)給予無效報(bào)價(jià)處理方式，這樣一來，有效提高了工程招標(biāo)體系的公平性和公正性。但綜合評(píng)估法的劣勢(shì)為遏制了招標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系的完善和發(fā)展。招標(biāo)代理通過計(jì)算某一區(qū)間招標(biāo)價(jià)格的算術(shù)平均數(shù)以及當(dāng)數(shù)額下浮到一定比例后開展隨機(jī)復(fù)合所得出的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)來控制工程造價(jià)被稱為合理低價(jià)法。值得注意的是，利用合理低價(jià)法控制工程造價(jià)時(shí)很容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)浮動(dòng)和變化，投標(biāo)人會(huì)根據(jù)數(shù)據(jù)變化出現(xiàn)串標(biāo)或哄抬價(jià)格的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象非常不利于招標(biāo)工作的順利開展。

1.3?競(jìng)價(jià)方式存在問題

競(jìng)價(jià)方式的不合理是影響招標(biāo)代理控制工程造價(jià)的關(guān)鍵因素之一。在招標(biāo)過程中招標(biāo)代理并未根據(jù)工程實(shí)際情況和競(jìng)標(biāo)現(xiàn)狀預(yù)估競(jìng)標(biāo)市場(chǎng)中存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)方案與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求和工程需求不吻合。由此可見，競(jìng)價(jià)方式不合理不僅會(huì)影響招標(biāo)過程的順利開展，還會(huì)阻礙建筑行業(yè)的健康、長(zhǎng)久發(fā)展。

2?招標(biāo)代理在招標(biāo)中控制工程造價(jià)的對(duì)策

2.1?制定完整的工程項(xiàng)目投標(biāo)體系

若想提高招標(biāo)代理對(duì)工程造價(jià)的控制力度，首先要建立完整的項(xiàng)目服務(wù)意識(shí)，并積極制定、選取合理的項(xiàng)目投標(biāo)體系推進(jìn)項(xiàng)目工程的順利開展。為了制定完整的工程項(xiàng)目投標(biāo)體系，工程招標(biāo)代理要充分掌握工程的實(shí)際情況和招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與要求，在工程招標(biāo)過程中，招標(biāo)代理一定要嚴(yán)格監(jiān)督，提高工程招標(biāo)的公平性、公開性、透明性[2]。另外，工程招標(biāo)代理還要積極學(xué)習(xí)社會(huì)最新的招標(biāo)制度與規(guī)定，與社會(huì)發(fā)展接軌。

2.2?完善工程招標(biāo)流程

工程招標(biāo)代理制定完整的招標(biāo)流程，加強(qiáng)對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、招標(biāo)等信息和流程的管理力度，能有效提高招標(biāo)中的工程造價(jià)控制力度，降低工程成本，提高工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。首先，工程招標(biāo)代理要對(duì)招標(biāo)文件中的各項(xiàng)合同條款、評(píng)標(biāo)策略、工程量清單計(jì)算等等信息進(jìn)行多次審核。其次，工程招標(biāo)代理要提前了解工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度和工程企業(yè)的施工要求，根據(jù)情況適當(dāng)調(diào)整各項(xiàng)標(biāo)的評(píng)分規(guī)則和占分比例，這樣一來能降低過低的評(píng)標(biāo)價(jià)格混入投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值計(jì)算中，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的公平性。招標(biāo)代理在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中一定要嚴(yán)格審查，報(bào)價(jià)過高或過低的投標(biāo)文件，檢查各投標(biāo)單位是否存在串標(biāo)、惡意抬價(jià)等行為，防止某些投標(biāo)單位的惡意手段影響工程投標(biāo)的公平與公開。最后，工程招標(biāo)代理，可以利用電子信息系統(tǒng)檢查和規(guī)范清標(biāo)流程，提高工程招標(biāo)效率。值得注意的是，對(duì)于某些抱有惡意想法或操作的投標(biāo)單位，招標(biāo)代理應(yīng)給予拉入黑名單、提出競(jìng)標(biāo)資格等懲罰。

2.3?合理控制工程編制以及工程量清單

招標(biāo)代理在工程招標(biāo)開始之前，要先進(jìn)行全民的市場(chǎng)調(diào)研和工程的施工成本、施工利潤(rùn)、施工策略等方面的分析，這樣有利于工程在有數(shù)據(jù)支持的基礎(chǔ)上開展控制價(jià)編制和工程量計(jì)算，還有利于工程的后續(xù)順利展開以及工程造價(jià)控制工作的順利完成。招標(biāo)代理在控制工程造價(jià)時(shí)，會(huì)收到工程招標(biāo)文件各項(xiàng)條款、工程施工標(biāo)準(zhǔn)和要求以及國(guó)家相關(guān)規(guī)定的限制。工程招標(biāo)代理在開展工程造價(jià)控制工作是一定要嚴(yán)格依據(jù)上述條件開展工作。值得注意的是，工程招標(biāo)代理可以跟隨工程實(shí)際情況和招標(biāo)過程適當(dāng)調(diào)整工程估價(jià)、工程價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍、工程成本計(jì)量方式、工程職責(zé)落實(shí)以及工程保修等各方面內(nèi)容[3]。

結(jié)語：綜上所述，招標(biāo)代理，在招標(biāo)過程中開展工程造價(jià)控制有利于節(jié)省建筑工程投資成本，降低工程內(nèi)部貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)概率，維護(hù)國(guó)家的公共和社會(huì)利益。工程招標(biāo)代理在開展工作過程中一定要堅(jiān)持公平、公正的原則，積極調(diào)節(jié)各方面的關(guān)系、問題，全面提高工程招標(biāo)工作以及后續(xù)施工的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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