周文舜
習近平總書記指出:“要把加強黨的基層建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線。”近年來,瀏陽市牢記習近平總書記的重要指示,始終堅持黨建引領基層社會治理創(chuàng)新,不斷提升基層治理效能,全面推行“黨建+微網格”,實現了黨員聯(lián)戶全覆蓋,做到了“小事不出‘格、大事不出村”。
打造“三制”體系。瀏陽市以建章立制為抓手,全力構筑全能型微網格。建立全方面聯(lián)戶包片機制。把全市劃分為3.2萬個微網格,配套出臺了考評管理辦法。在疫情防控期間,出臺《關于堅持黨建引領確保打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》,建立黨支部包片、黨員聯(lián)戶的工作機制,取得了良好的成效。建立多層次統(tǒng)籌聯(lián)動機制。市級層面設立微網格管理辦公室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立微網格管理中心,村(社區(qū))明確專人專管,做到上下聯(lián)動。目前,共有3.5萬名黨員、3725名入黨積極分子、950名非黨員鄉(xiāng)村能人和1.8萬余名志愿者參與“黨建+微網格”工作。建立各領域融合聯(lián)結機制。在城區(qū),將轄區(qū)在職黨員編入就近的小區(qū)黨支部或樓棟黨小組,由社區(qū)統(tǒng)籌調派開展聯(lián)戶工作,目前共有6800名在職黨員認領所在小區(qū)聯(lián)戶任務;在農村,探索老黨員和外出黨員帶領志愿者共同聯(lián)系群眾工作,并在流動黨員聚集區(qū),探索聯(lián)戶新路徑,目前共有35名流動黨員依托商會、行業(yè)協(xié)會,聯(lián)系856名外地務工瀏陽籍居民。
創(chuàng)新“五微”模式。瀏陽市創(chuàng)新實施“五微聯(lián)治”,實現群防群治和群眾服務的“無微不至”。全面夯實微網格。根據地緣關系和人緣關系,每名黨員一般聯(lián)系10—15戶。同時,對微網格進行編號管理,并將工作開展情況予以公示。打造線上微平臺。目前已建立微信群3.7萬個,構建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委—村(社區(qū))黨組織—黨支部(黨小組)—微網格(黨員)”的四級聯(lián)動體系,實現鄉(xiāng)、村、支、戶的及時響應。實時掌握微訴求。通過黨組織搭臺,廣大黨員走進小區(qū)、商圈、屋場,“把話筒交給群眾”及時了解聯(lián)系戶訴求、困難。按照“能幫即幫、可勸即勸、需報即報”原則予以解決,積極鼓勵黨員結合每月的“主題黨日”,開展線上或線下交流。完善治理微架構。以村(社區(qū))或黨支部為基本單元,根據黨員專長,組建志愿服務隊伍、政策宣講小分隊、矛盾調解幫幫團、暖心幫扶行動組等。傾心開展微服務。依托“黨員微服務、群眾大滿意”活動,以單獨申報或聯(lián)合申報的形式,推動“身邊人解決身邊事”。對反映強烈的問題,市微網格管理辦公室通過交辦職能部門或召開多部門聯(lián)席會議研討解決。
明確“四員”定位。瀏陽市明確“四員”定位,讓黨員干部的工作思路進一步清晰。當好宣傳員。聯(lián)戶黨員第一時間向群眾傳達上級黨組織的重大決策部署,用廣大群眾喜聞樂見的方式進行宣講,讓黨的聲音深入民心。當好信息員。通過走訪交流,充分了解聯(lián)系戶的思想動態(tài)和有關情況,為建立入戶走訪工作臺賬打下基礎。同時,將收集的意見建議整理后及時向上級黨組織匯報,以供上級黨組織決策。當好促進員。聯(lián)戶黨員積極參與安全生產、掃黑除惡等方面的隱患摸排工作,做好矛盾勸導,促進鄰里和諧,力爭把矛盾化解在基層,將問題解決在一線。當好引領員。號召農村和“兩新”組織黨員聚焦鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等中心工作當好示范引領,特別是鼓勵有能力的黨員在帶領聯(lián)系戶脫貧致富、產業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮好作用。
(作者系中共瀏陽市委常委、市委組織部部長)