領(lǐng)導干部踐行習近平總書記網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想探析

【摘? 要】習近平總書記網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想，為我國網(wǎng)信工作指明了方向和途徑，我們廣大領(lǐng)導干部必須全方位了解“網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想”形成的時代背景和具體內(nèi)涵，并將相關(guān)工作統(tǒng)一到該思想上來。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導干部;網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略

引言

習近平總書記在2020年4月15日，第五個全民國家安全教育日上明確強調(diào)：在信息化發(fā)展的今天，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家安全”，并要求包括領(lǐng)導干部在內(nèi)的廣大人民群眾，必須高度重視網(wǎng)絡(luò)安全問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)，并由此形成了習近平總書記“網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想”。我們廣大領(lǐng)導干部必須全方位了解“網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想”形成的時代背景和具體內(nèi)涵，并將相關(guān)工作統(tǒng)一到該思想上來。

1.習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的時代背景

當今世界，一場新的全方位綜合國力競爭正在展開。能否適應(yīng)和引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，已成為決定大國興衰的一個關(guān)鍵。與世界上大多數(shù)國家一樣，我國正在接受信息化發(fā)展階段的洗禮，并由此引發(fā)的一系列網(wǎng)絡(luò)安全問題，也日趨顯現(xiàn)。

1.1信息社會發(fā)展走向明晰，網(wǎng)絡(luò)安全威脅也在同步增加

信息社會化的標志就是信息能為社會發(fā)展提供基本動力，其主要表現(xiàn)在信息技術(shù)可促進經(jīng)濟社會全面進步。它以信息社會化指數(shù)來衡量一個國家信息社會發(fā)展程度。國家信息社會指數(shù)（ISI）在0.6以上的就表示進入了信息社會。據(jù)國家信息中心“2017全球信息社會發(fā)展報告”顯示，2017年全球信息社會指數(shù)達到0.5748，總體上即將從工業(yè)社會進入信息社會。

但是隨著全球信息社會進程的加速發(fā)展，世界各國面臨的網(wǎng)絡(luò)安全威脅也在同步增加。盜用資源、竊取機密、破壞網(wǎng)絡(luò)的事件越來越多。尤其是“棱鏡門事件”爆發(fā)以后，基于國家利益博弈的網(wǎng)絡(luò)安全議題成為世界的熱點。網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為世界信息社會發(fā)展過程中無法回避的重要議題，也是我國必須引起高度重視的重大問題。

1.2信息化的戰(zhàn)略地位日益重要，但核心技術(shù)受制于人

信息化是現(xiàn)代化的戰(zhàn)略引擎，蘊含著巨大的驅(qū)動潛能。一方面，信息化的基本方式就是互聯(lián)互通，資源共享，通過主動擴展或者倒逼，推動現(xiàn)代化進程。另一方面，信息化與現(xiàn)代化各領(lǐng)域正在發(fā)生“化學反應(yīng)”，通過信息的流動與處理，實現(xiàn)萬物的互聯(lián)與協(xié)同，從而優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、更新治理理念、提升治理效率。

當前，信息化在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。但是，一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍然受制于人。在2019央視財經(jīng)論壇上，工信部原部長李毅中指出：中國“四基”（基礎(chǔ)零部件和元器件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)）不強，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，目前中國在關(guān)鍵零部件、元器件和關(guān)鍵材料上的自給率只有1/3，在2015年制定《中國制造2025》的時候自給率只有20%，到2020年達到40%。“四基”是工業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力的體現(xiàn)，也是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基石。

1.3信息經(jīng)濟新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，但眾多領(lǐng)域面臨嚴重挑戰(zhàn)

我國自1994年加入互聯(lián)網(wǎng)大家庭以來，經(jīng)過二十多年的快速發(fā)展，以信息化、數(shù)字化為主的高科技新產(chǎn)品已進入平常百姓家，信息經(jīng)濟已經(jīng)成為我國社會重要的經(jīng)濟支撐。截止2019年6月，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達6.39億，手機網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達6.22億，線上線下融合的經(jīng)濟模式已具雛形。

但是，在我國高科技領(lǐng)域發(fā)展成就舉世矚目、成績斐然、引起世界興趣的同時，也引發(fā)了以美國為首的西方國家的蓄意抹黑和打壓。2018年4月16日美國商務(wù)部，對我國通訊科技企業(yè)中興公司進行封殺;2019年5月15日，美國總統(tǒng)特朗普以《保障信息與通訊技術(shù)及服務(wù)供應(yīng)鏈安全》為由，對我國5G通信巨頭華為公司進行“實體封殺”。隨后，5月20日，美國國土安全部又力圖圍獵范圍擴大到大疆、?？低暤戎袊鴻C器人、無人機新興企業(yè)，甚至對娛樂企業(yè)“抖音海外版TikTok”等網(wǎng)絡(luò)公司進行打壓。

2.習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的具體內(nèi)涵

治網(wǎng)之道：“多主體”與“多手段”并舉。

對于國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)治理，習近平總書記強調(diào)：要黨政、企業(yè)齊抓共管，良性互動。在2019年全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上習近平總書記明確提出，要“形成黨委領(lǐng)導、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局”。“多主體參與”與“多手段結(jié)合”，便是中國特色治網(wǎng)之道。兩年前的4月19日，習近平總書記就提出明確要求：“企業(yè)要承擔企業(yè)的責任，黨和政府要承擔黨和政府的責任，哪一邊都不能放棄自己的責任?！薄耙獕簩嵒ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責任，決不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為傳播有害信息、造謠生事的平臺。在加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律的同時，還應(yīng)調(diào)動網(wǎng)民積極性，動員各方面力量參與治理”。

對于國際網(wǎng)絡(luò)空間的治理，習近平總書記在眾多場合多次指出要“多邊參與、多方參與“，形成公平、正義的國際網(wǎng)絡(luò)治理環(huán)境。2015年世界第二屆互聯(lián)網(wǎng)大會、2018年世界第五屆互聯(lián)網(wǎng)大會以及出訪歐洲等國時，他強調(diào)要“發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機構(gòu)、公民個人等各種主體作用”。既要積極推動“聯(lián)合國框架內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)治理”，也要更好地“發(fā)揮各類非國家行為體的積極作用”，在尊重各國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)平等原則基礎(chǔ)上，推進網(wǎng)絡(luò)空間國際治理秩序的良性變革，最終建成網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。

發(fā)展之路：用創(chuàng)新的發(fā)展理念鑄造核心技術(shù)“命門”。

“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向”，習近平總書記作出明確判斷，“應(yīng)該在踐行新發(fā)展理念上先行一步，發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用”。充分運用信息經(jīng)濟推進國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在新發(fā)展理念中，創(chuàng)新最為關(guān)鍵，惟有創(chuàng)新，才能鑄造核心技術(shù)。

互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是國之重器，“缺芯少魂”就會不堪一擊。習近平總書記曾作過一個形象的比喻：“如果沒有核心技術(shù)，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風雨，甚至會不堪一擊?！比绻诵募夹g(shù)這個“命門”掌握在他人手中，將隱患重重。在習近平總書記看來，掌握這個“命門”的“鑰匙”就是自主創(chuàng)新。習近平總書記曾用三個“心”指出國之重器的重要：他指出“要下定決心、保持恒心、找準重心”，加速推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)“突破”。

黨的十八大以來，創(chuàng)新理念就伴隨著我國信息化發(fā)展戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等頻頻出現(xiàn)。就在2018年全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上，習近平總書記指出，要運用創(chuàng)新理論，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合;要堅定不移支持網(wǎng)信企業(yè)做大做強;把握網(wǎng)信軍民融合的工作機理和規(guī)律，推動形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展的格局。

3.領(lǐng)導干部如何踐行網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的對策建議

3.1認真學習，深刻領(lǐng)會，將相關(guān)工作統(tǒng)一到這一思想上來

古語有云：“不學而求知，猶愿魚而無網(wǎng)?！睂W習是一切做事的首要條件。為此我們各級廣大干部要深入學習黨的十九大報告對做好網(wǎng)信工作的各項要求，深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的深刻內(nèi)涵，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，進一步增強做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的責任感和使命感，更好地推動我國網(wǎng)信事業(yè)快速發(fā)展。

3.2主動適應(yīng)，認真踐行，提高應(yīng)對信息化挑戰(zhàn)的能力

各級廣大干部要主動適應(yīng)信息化要求，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，提高通過互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。要深刻領(lǐng)會習近平總書記網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想，站在治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，做好我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作。

3.3加強領(lǐng)導，狠抓落實，強化網(wǎng)絡(luò)安全和信息化保障工作

中國的事情，“關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在領(lǐng)導”。因此各級黨委（黨組）要堅決維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，從政治和戰(zhàn)略高度認清當前網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)面臨的安全形勢，進一步強化“過關(guān)”意識和“屏障”意識，切實抓好黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責任制，加強責任督查，確保落到實處。

3.4創(chuàng)新機制，激發(fā)動力，建立一支高素質(zhì)信息人才隊伍

“成事之要，關(guān)鍵在人”?！皩嵤┚W(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略”，最重要的是人才，而人才的培養(yǎng)重要的是體制機制的創(chuàng)新，從源頭上激發(fā)從業(yè)人員內(nèi)生動力，建立一支高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)信息人才隊伍。

第一，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，選好配強各級網(wǎng)信領(lǐng)導干部。培養(yǎng)選拔過硬的網(wǎng)信干部隊伍，確保網(wǎng)信隊伍能夠始終堅持正確的政治方向，是黨領(lǐng)導下的網(wǎng)信事業(yè)長期興旺發(fā)達的組織保證。要做到這一點，關(guān)鍵是抓好源頭，嚴把政治標準，真正把政治過硬、本領(lǐng)高強的黨和人民需要的好干部選出來、用起來。

第二，改革人才發(fā)展體制機制，不拘一格選用優(yōu)秀網(wǎng)信人才?；ヂ?lián)網(wǎng)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也是技術(shù)更新最快的領(lǐng)域之一，發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)需要大批相關(guān)企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。為此，要跟蹤世界技術(shù)發(fā)展前沿和潮流，研究制定網(wǎng)信領(lǐng)域人才發(fā)展整體規(guī)劃，有目標、有步驟地培育掌握核心技術(shù)的人才隊伍，突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實用性;要以實際能力為根本，不求全責備，不論資排輩，解放思想，慧眼識才，愛才，不拘泥于形式選人用人。

第三，研究適應(yīng)網(wǎng)信特點的人事制度，建立靈活的人才激勵機制。對優(yōu)秀人才的管理使用，要采取特殊政策，建立適應(yīng)網(wǎng)信特點的人事制度、薪酬制度，把優(yōu)秀人才凝聚到技術(shù)部門、研究部門、管理部門中來;讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感;在科研成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機制、人才入股、技術(shù)入股以及稅收等方面制定專門政策，形成聚天下英才為我所用的體制機制。

3.5加強治理，凈化空間，營造風清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，全面提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力和水平。

這是黨的十九大提出的一項重要任務(wù)，也是治網(wǎng)管網(wǎng)的治本之策。

一要堅持多主體參與、多手段并用。在堅持黨的全面領(lǐng)導下，壓實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責任，引導廣大網(wǎng)民積極參與網(wǎng)絡(luò)治理，以經(jīng)濟手段調(diào)控網(wǎng)絡(luò)利益，以法律手段規(guī)制網(wǎng)絡(luò)空間，以技術(shù)手段規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，著力建構(gòu)綜合治網(wǎng)格局。

二要加快網(wǎng)絡(luò)立法進程，完善依法監(jiān)管措施。

三要加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織建設(shè)，強化企業(yè)政治意識和社會責任。

總之，習近平總書記網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)了在國家總體安全觀下網(wǎng)絡(luò)安全治理綜合統(tǒng)籌的新思路，為我們認清我國網(wǎng)信工作的新特點和新趨勢，有效解決當前網(wǎng)絡(luò)安全管理統(tǒng)籌與集中問題指明了方向和途徑。我們每個人都要本著網(wǎng)絡(luò)安全，人人有責的態(tài)度，樹立強烈的監(jiān)督意識和主人翁意識，自覺抵制和發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上的不良信息和不安全因素，自覺傳遞網(wǎng)絡(luò)正能量;我們每一個領(lǐng)導干部要積極思考、統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)扎穩(wěn)打，奮發(fā)努力，積極踐行習近平總書記網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想要求，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供不竭動力。

參考文獻

[1]2020全民國家安全教育日：堅持總體國家安全觀[N]，澎湃新聞，2020年4月15日

[2]牢牢把握網(wǎng)信工作正確政治方向 高質(zhì)量推進網(wǎng)信事業(yè)新發(fā)展[N]，重慶日報，2019年08月02日

作者簡介：張勇（1973—），男，研究生，中共重慶市萬州區(qū)委黨校辦公室副主任、副教授，主要從事黨的建設(shè)、現(xiàn)代科技、社會管理研究。