激揚古郡氣度，繪就教育新貌

黃佳銳

和平縣歷史悠久，人文薈萃，客家文化、陽明文化、紅色文化相互促進、相得益彰，擁有“古郡氣度，生態(tài)和平”的美稱。明代大儒王陽明在《添設(shè)和平縣治疏》中提出，“興起學(xué)校，以移易風(fēng)俗”，“敷施政教而漸次化導(dǎo)之”。重教尚學(xué)的風(fēng)尚，在置縣之初就融入了和平縣的文化血脈中，從古時的學(xué)宮、書院、社學(xué)、私塾，到今天的中小學(xué)幼兒園，和平縣教育一直在傳承中發(fā)展，在發(fā)展中壯大。近年來，和平縣以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以辦有高度、有強度、有溫度的和平教育為理念引領(lǐng)，通過強化政府責(zé)任、整合教育資源、深化教育改革、優(yōu)化師資隊伍、全面提升育人品質(zhì)等一系列舉措，推動和平教育在均衡化、標準化、優(yōu)質(zhì)化、現(xiàn)代化的道路上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，用大手筆繪就教育發(fā)展的新面貌。

多重保障，強力推進

作為山區(qū)縣，和平縣經(jīng)濟發(fā)展水平遠不能與珠三角地區(qū)相比，教育發(fā)展速度也相對滯后。要在這樣的地區(qū)補齊教育短板，推進教育現(xiàn)代化，考驗著縣委、縣政府的決策和謀劃能力。經(jīng)過深入、全面的考量與研判，和平縣確立以小財政辦大教育的思路，加大教育投入，為和平教育的現(xiàn)代化發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

1. 黨政重視，確保教育優(yōu)先發(fā)展

自2016年啟動教育“推現(xiàn)”工作以來，和平縣委、縣政府高度重視，確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣工作作為本縣的基礎(chǔ)工程、民生工程和責(zé)任工程，統(tǒng)籌推進和平教育現(xiàn)代化的發(fā)展。為此，和平縣成立由縣委書記任組長，縣長任常務(wù)副組長，縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的教育“推現(xiàn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣教育“推現(xiàn)”工作;多次召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議，商討謀劃教育現(xiàn)代化推進工作;制定《和平縣創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣工作方案》，在全縣形成“以政府為主體、各方面整體聯(lián)動”的創(chuàng)建工作格局，使教育“推現(xiàn)”工作得到順利推進。

頂層設(shè)計完成之后，和平縣把教育“推現(xiàn)”工作責(zé)任分解到各鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門和基層各學(xué)校，要求各有關(guān)單位部門開設(shè)教育“推現(xiàn)”綠色通道，“無條件、無阻力、無障礙”加快教育“推現(xiàn)”工作步伐，動員全縣力量打好教育“推現(xiàn)”攻堅戰(zhàn)。

2. 加大投入，改善學(xué)校辦學(xué)條件

和平縣縣長黃海生指出，盡管2019年財政收入只有6.76個億，但和平縣卻想盡辦法多方籌措，在教育上的投入高達10.6億。兩個數(shù)據(jù)的對比，簡單明了地說明了和平縣支持教育發(fā)展的力度和強度。

為推動學(xué)前教育穩(wěn)步發(fā)展，和平縣制定出臺《和平縣學(xué)前教育三年行動計劃》《和平縣普惠性民辦幼兒園認定扶持和管理辦法》，加大政策和資金扶持力度，對于符合條件的縣城11所幼兒園給予每班每年8000元扶持，對13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園給予每班每年6000元扶持，初步形成“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)體系。2018年，和平縣投入資金3260萬元再建2所公辦幼兒園（福和幼兒園、碧桂園幼兒園），投入資金570萬元改擴建2所公辦幼兒園（機關(guān)幼兒園、陽明實驗幼兒園）;同時獎勵普惠性民辦幼兒園資金105.8萬元，加快學(xué)前教育發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，和平縣大力推進學(xué)前教育“5080”攻堅計劃，目前已實現(xiàn)公辦幼兒園在園幼兒人數(shù)占比50%、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比80%的目標。

義務(wù)教育方面，為讓每個孩子享有受教育的機會，和平縣投入3.91億元用于新建義務(wù)教育學(xué)校校舍10.38萬平方米、維修改造校舍1.5萬平方米。其中，為解決縣城學(xué)位緊張問題，和平縣投入2.7億元在縣城新建華強中學(xué)、福和小學(xué)、城南小學(xué)三所學(xué)校，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位4800個;再投入4565萬元在縣城建設(shè)城西小學(xué)，新增學(xué)位1800個。通過以上努力，縣城學(xué)位供給緊張和義務(wù)教育學(xué)校大班額等問題得到有效緩解。2019至2020年，和平縣投入2億多元用于鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，新建校舍達7萬多平方米。

高中教育方面，和平縣根據(jù)本地實際，實施“擴容促優(yōu)”工程。通過科學(xué)謀劃，和平縣籌措資金1500多萬元投入和平中學(xué)、福和高級中學(xué)建設(shè)，并不斷強化學(xué)校管理，深化教學(xué)改革，教學(xué)質(zhì)量逐年提高;投入288多萬元完善四聯(lián)中學(xué)的辦學(xué)條件，使之成為全縣農(nóng)村高中的品牌學(xué)校;投入374多萬元完善陽明中學(xué)藝術(shù)特色教育配套設(shè)施設(shè)備，使該校成為全市特色教育的一面旗幟。

“對教育發(fā)展給予強有力的人財物支持，以高強度的執(zhí)行力推進教育發(fā)展”，這是和平縣委書記陳勁松提出的“辦有強度的教育”的具體要求。和平教育人只爭朝夕的決心和擔(dān)當(dāng)，在人財物上對教育發(fā)展的強有力的支持，夯實了和平教育發(fā)展的基礎(chǔ)。有了穩(wěn)固的根基，和平教育的高質(zhì)量發(fā)展也變得可望可及。

厚實內(nèi)涵，高位發(fā)展

教育現(xiàn)代化的實質(zhì)是人的現(xiàn)代化，推進教育現(xiàn)代化，人財物的大手筆投入是基本保障，而關(guān)鍵則在于教師素養(yǎng)與學(xué)生素質(zhì)的現(xiàn)代化。在這方面，和平縣的主要思路，是以“落實立德樹人”為統(tǒng)攬，以信息化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，優(yōu)化師資隊伍，加快學(xué)校特色發(fā)展，通過內(nèi)涵建設(shè)推動教育高質(zhì)量發(fā)展。

1. 加強信息化體系的構(gòu)建

教育信息化是教育現(xiàn)代化不可或缺的一環(huán)。教育“推現(xiàn)”工作啟動以來，和平縣對182所中小學(xué)校（含教學(xué)點）的寬帶網(wǎng)絡(luò)進行升級，其中44所中小學(xué)帶寬達500M以上，其余138個教學(xué)點帶寬達100M以上;各校建起完善的校園網(wǎng)，實現(xiàn)校校通;新建全縣中小學(xué)“三通兩平臺”中心機房一個，建有教育資源公共服務(wù)平臺與教育管理公共服務(wù)平臺;全縣中小學(xué)均建有門戶網(wǎng)站和教育教學(xué)管理平臺;新增錄播教室8間、學(xué)生電腦室13間，新購置教師辦公電腦1650臺、網(wǎng)絡(luò)多媒體電教平臺630套，實現(xiàn)100%課室有平臺，100%教師有辦公電腦，100%學(xué)生有學(xué)習(xí)終端。

在完善技術(shù)設(shè)備的同時，和平縣努力推動信息技術(shù)深度融入教學(xué)、管理等關(guān)鍵性業(yè)務(wù)中，提升教師、學(xué)生的信息素養(yǎng)。嫻熟運用信息技術(shù)高效地創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)課，已成為和平縣課堂教學(xué)的主流。以“一師一優(yōu)課”和“一課一名師”為載體的優(yōu)課制作已完成715課時，有效推動教育信息化的普及應(yīng)用。在和平縣教育局引導(dǎo)下，各學(xué)校充分利用數(shù)字化平臺規(guī)范常規(guī)管理，構(gòu)建社會、學(xué)校、家庭、媒體相結(jié)合的德育網(wǎng)絡(luò)并推進德育工作，開展校本培訓(xùn)和教育科研等。目前，全縣82.5%教師達到《中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標準》，93.5%的教師和90.1%的初中以上學(xué)生擁有個人實名制的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間;100%專任教師配備專用教學(xué)用終端，全面實現(xiàn)“校校有網(wǎng)絡(luò)，班班有平臺，師師有電腦，人人有空間”的數(shù)字化校園“四有”建設(shè)目標，教書育人工作以信息化為突破口向現(xiàn)代化邁進。

2. 促進教師隊伍素養(yǎng)的現(xiàn)代化

教師是立教之本、興教之源，承擔(dān)著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意的教育的重任。為了建設(shè)一支高水平的教師隊伍，和平縣以推進“強師興教”工程為主抓手，以“三名”工程建設(shè)為載體，以制度管理為切入點，著力提升教師隊伍整體素質(zhì)。

大力實施師資“三名”工程。一是推進“三名教師”培養(yǎng)。和平縣參照《廣東省“強師工程”實施方案》，以實施“名師工程”為抓手，開展“星級教師”“星級骨干教師”等評選活動，大力培養(yǎng)名教師、名班主任、名校長。根據(jù)《和平縣評選“星級教師”和“星級骨干教師”實施方案（2014—2018）》，全縣每年培養(yǎng)評選鎮(zhèn)級“星級教師”500位，每人每年獎勵3000元;每年培養(yǎng)評選縣級“星級教師”100位，每人每年獎勵3000元;每兩年培養(yǎng)評選“星級骨干教師”30-50位，每人每年獎勵6000元。目前，和平縣已經(jīng)評選出鎮(zhèn)級“星級教師”2450位，縣級“星級教師”500位。全縣逐步形成名優(yōu)校長領(lǐng)銜、學(xué)科帶頭人示范、市級骨干為中堅、星級教師為主力、青年優(yōu)秀教師為后備的梯隊結(jié)構(gòu)，為教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。五年來，全縣涌現(xiàn)1714位“三名教師”，其中縣級1413名、市級223名、省級78名。二是推進“三名”工作室建設(shè)。和平縣對照省市要求配套出臺系列文件，制定下發(fā)《和平縣中小學(xué)“三名”工作室建設(shè)和實施方案》，形成具有山區(qū)特色的省市縣三級階梯建設(shè)體系，完善“三名”工作室管理機制，每年按規(guī)劃培養(yǎng)省市縣“三名”工作室主持人。經(jīng)過努力，全縣擁有“三名”工作室主持人18人，其中省級3人、市級5人、縣級10人。

努力實施教師全員培訓(xùn)。近三年，和平縣財政投入1629.6萬元師訓(xùn)專項經(jīng)費，各學(xué)校配套師訓(xùn)經(jīng)費達5.12%。為避免教師培訓(xùn)流于形式，和平縣教育局依托教師進修學(xué)校，按培訓(xùn)對象的實際情況分成新教師、班主任、骨干教師、校長上崗、學(xué)歷進修、新課程研修、信息技術(shù)、心理健康等種類進行培訓(xùn)，分別切合不同成長需求的教師;骨干教師、校長參加省級和市級各種培訓(xùn)，青年教師培訓(xùn)則有相對應(yīng)的“青藍工程”。近五年，全縣中小學(xué)、幼兒園教師參加各種培訓(xùn)累計達5萬人次，形成了一支“道德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

加強教師隊伍現(xiàn)代化管理。最大限度地調(diào)動教師教書育人的積極性，有賴于一套科學(xué)有效的教師隊伍管理模式。和平縣的具體做法是，一方面，實施師德業(yè)務(wù)檔案管理，推行系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理，實行“檔隨人走，績從檔查”;另一方面，深入推行教師績效管理，將績效機制作為激發(fā)教師工作積極性的動力源泉，修訂下發(fā)《和平縣中小學(xué)教師績效評價方案》，不斷優(yōu)化完善，基本形成“優(yōu)勞優(yōu)酬，獎勤罰懶，優(yōu)秀人才脫穎而出，干工作爭先恐后”的良好機制。

3. 堅持立德樹人，充實教育現(xiàn)代化內(nèi)涵

育人，是教育現(xiàn)代化的落腳點，推進教育現(xiàn)代化的成效如何，最終就體現(xiàn)在人才培養(yǎng)上。關(guān)于如何提升育人品質(zhì)，和平縣教育局局長謝學(xué)農(nóng)指出：“和平縣以落實立德樹人為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦核心素養(yǎng)培育，推行‘全員育人、全程育人、全方位育人的‘三全育人理念，積極提升育人成效?！眹@立德樹人這一根本任務(wù)，和平縣致力于打造課堂教學(xué)、社會實踐、校園文化多位一體的育人平臺，深化“一校一特色”和“一校一品牌”建設(shè)，取得了突出成效。

五育并舉，德育為先。在和平縣，各中小學(xué)明確德育主體，豐富德育載體，提高德育藝術(shù)，全面推行“全員育人、全程育人、全方位育人”。各校注重文化體系建設(shè)，特色辦學(xué)日趨成熟，把培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、客家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化生動地融入學(xué)校德育全過程。教育方式、主題活動開展形式、德育課程開發(fā)等都有創(chuàng)新和突破，形成良好的德育氛圍，強化了學(xué)校德育工作成效，如和平中學(xué)與福和高級中學(xué)推進教研文化育人及社團文化育人、上陵中學(xué)實施信心教育模式、陽明鎮(zhèn)第二小學(xué)推行陽明文化育人、古寨學(xué)校推行葫蘆絲特色教育、東水鎮(zhèn)中心小學(xué)實施愛心教育、四聯(lián)中學(xué)依托紅色文化育人等。全縣中小學(xué)建成800多個校園社團或興趣小組，23所學(xué)校特色教育成效顯著。豐富多彩的校園文化，滿足了學(xué)生個性化發(fā)展的需求，素質(zhì)教育全面落實。

促進公平，傳遞溫情

作為山區(qū)縣，和平縣始終把發(fā)展教育作為改變山區(qū)面貌、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。陳勁松說：“打造有溫度的教育，要牢固樹立以人為本的價值理念，做眼中有人、心中有愛的教育?！标P(guān)懷弱勢群體，促進教育公平，傳遞教育溫情，已成為和平教育人的共識，彰顯了和平教育的溫度。其具體舉措為：保障進城務(wù)工人員隨遷子女、殘疾兒童、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生等特殊群體平等接受義務(wù)教育，全面實行免試就近入學(xué)。

1. 保障進城務(wù)工人員隨遷子女平等就讀的權(quán)利

近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，進城務(wù)工人員大量涌入城區(qū)，給和平縣學(xué)位供給能力帶來巨大的壓力。為切實保障進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)，和平縣堅決落實“以流入地政府為主解決進城務(wù)工子女就讀”的政策要求，建立“政府主導(dǎo)，公辦為主”的進城務(wù)工人員子女平等就讀機制，確保進城務(wù)工人員隨遷子女在入學(xué)升學(xué)上享有與當(dāng)?shù)貙W(xué)生的同等待遇。近兩年來，全縣有外來務(wù)工人員子女3939人，其中3633人就近入讀公辦學(xué)校，隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例達到99.8%。

2. 確保殘疾兒童公平接受教育

和平縣認真貫徹落實廣東省人民政府《關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實施意見》精神，積極實施《廣東省特殊教育提升計劃》，完善殘疾人教育體系，提高殘疾兒童、少年的義務(wù)教育水平。

2015年，和平縣投入2800多萬元新建1所特殊教育學(xué)校（和愛學(xué)校），學(xué)校占地15000平方米，校舍5546平方米，配置141位教職工，其中特教教師20名，開辦8個班、在讀學(xué)生127名。同時，印發(fā)《和平縣中小學(xué)特殊學(xué)生隨班就讀管理細則》，穩(wěn)步推進“全納教育”，科學(xué)統(tǒng)籌落實“三殘”兒童隨班就讀，近距離享受特殊教育服務(wù)。對于重癥“三殘”兒童，則開展送教上門服務(wù)，讓他們在家中享受到優(yōu)質(zhì)特教。據(jù)統(tǒng)計，全縣適齡殘疾兒童574人，在讀的適齡殘疾兒童574人，入學(xué)率達100%。

在保證義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校（班）生均公用經(jīng)費達到省定標準的同時，和平縣加大資助貧困家庭殘疾兒童少年入學(xué)工作的力度，確?！叭龤垺边m齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。近三年，共投入60多萬元解決殘疾兒童上學(xué)難的問題，其中縣財政投入33萬元。

3. 完善資助政策體系，落實各項助學(xué)措施

在和平縣委、縣政府的努力下，一個涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育的扶貧助學(xué)機制得以建立，形成了“政府為主，慈善機構(gòu)和民間組織為補充，熱心人士共同參與”的扶貧助學(xué)格局。近幾年，和平縣的資助政策體系不斷完善，各項助學(xué)措施得到認真落實，資助范圍不斷擴大，扶貧助學(xué)向各個教育階段、各級各類學(xué)校延伸，切實做到“不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”。近三年來，總共有貧困生54428人得到資助，補助資金達3839.2萬元。其中，學(xué)前教育資助貧困兒童7046人，發(fā)放資助資金704.6萬元;義務(wù)教育資助貧困學(xué)生41561人，發(fā)放資助資金1970.4萬元;普通高中資助貧困學(xué)生5821人，發(fā)放國家助學(xué)金1164.2萬元。

結(jié)語

按照教育發(fā)展規(guī)劃，2020年至2022年，和平縣將在縣城新建8所學(xué)校和6所幼兒園，新增義務(wù)教育學(xué)位17760個、幼兒園學(xué)位2400個。和平縣辦有高度、有強度、有溫度的教育的努力，并未隨著實現(xiàn)“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣”而止步。藍圖已經(jīng)繪就，展望未來，和平縣學(xué)校布局結(jié)構(gòu)將得到進一步優(yōu)化，縣城學(xué)位緊張問題將大大緩解，人民群眾在教育領(lǐng)域的獲得感和幸福感將大幅提升。