交通運(yùn)輸方式改變對農(nóng)村中心集鎮(zhèn)發(fā)展的影響

賈精潔 祝赫

【摘?? 要】 農(nóng)村中心集鎮(zhèn)是我國新型農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵，也是核心部分，與城市相比，農(nóng)村中心集鎮(zhèn)生活成本較低、生活方式與農(nóng)村相似，因此，成為了服務(wù)農(nóng)村的中心環(huán)節(jié)，但是，由于我國交通運(yùn)輸條件不夠完善，其在很大程度上阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)平臺的完善與建設(shè)進(jìn)程。為了可以更好的促進(jìn)農(nóng)村中心集鎮(zhèn)發(fā)展，改變交通運(yùn)輸方式是非常必要的。本文就以此為內(nèi)容進(jìn)行幾點(diǎn)具體分析。

【關(guān)鍵詞】 交通運(yùn)輸方式;農(nóng)村中心集鎮(zhèn)發(fā)展;影響

中圖分類號：[U-9]????????????? 文獻(xiàn)識別碼：A?????????????? 文章編號：2096-1073（2020）11-0038-39

[Abstract] Rural center towns is the key to the new rural development in our country， also is the core part， compared with cities， the rural center towns with lower cost of living， lifestyle and rural are similar， therefore， became a central part of the services in rural areas. In order to better promote the development of rural central market towns， it is very necessary to change the mode of transportation.

[Key words]? transportation mode; development of rural central market towns; impact

“十三五”期間，我國交通運(yùn)輸體系也會向著全面攻堅(jiān)小康社會，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化交通結(jié)構(gòu)的方向發(fā)展，同時，農(nóng)村中心集鎮(zhèn)發(fā)展也必然會更加依賴交通運(yùn)輸系統(tǒng)?；谶@樣的背景下，積極構(gòu)建和完善農(nóng)村交通運(yùn)輸體系，保障整體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展是非常必要的。在這其中交通運(yùn)輸方式的改變很關(guān)鍵，需要有關(guān)部門以及相關(guān)工作人員的重點(diǎn)關(guān)注。

1? 制定農(nóng)村中心集鎮(zhèn)交通運(yùn)輸體系改善規(guī)劃

1.1? 全面、穩(wěn)定的推進(jìn)農(nóng)村中心集鎮(zhèn)發(fā)展

有關(guān)部門以及工作人員還需要進(jìn)一步完善公路、水路、鐵路、管道等軌道交通與其他行業(yè)的規(guī)劃，尤其是針對現(xiàn)階段已經(jīng)建成的公路，要對其通行條件的建設(shè)和改造加大力度，同時完善有關(guān)安保設(shè)施.

1.2? 構(gòu)建客運(yùn)物流中心運(yùn)輸體系

農(nóng)村客運(yùn)站場、物流中心布局也需要根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活、生態(tài)等因素，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站以及物流中心;基于現(xiàn)有條件最大限度的整合水路、鐵路以及軌道交通等運(yùn)輸方式的規(guī)劃，進(jìn)一步完善物流中心運(yùn)輸體系，整合所有資源和力量，達(dá)到完善綜合交通運(yùn)輸體系的目的。

2? 鼓勵農(nóng)村中心集鎮(zhèn)綜合交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展

2.1? 構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系

在農(nóng)村中心集鎮(zhèn)發(fā)展的過程中，需要綜合交通運(yùn)輸體系的配合、支持，基于此，有關(guān)部門要對現(xiàn)有的集鎮(zhèn)交通資源進(jìn)行整合，并全面完善相關(guān)交通運(yùn)輸體系，同時拓展集鎮(zhèn)內(nèi)干線公路外延，通過這樣的方式對交通通道容量進(jìn)行擴(kuò)充。想要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中心集鎮(zhèn)綜合交通運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)變，村政府以及有關(guān)部門要全面推進(jìn)運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過完善客運(yùn)車的配套體系，促進(jìn)長途、公交、出租、自行車等多元化運(yùn)輸方式的有機(jī)整合。

2.2? 各種交通運(yùn)輸服務(wù)體系無縫銜接

針對客貨運(yùn)輸服務(wù)效率方面的工作力度要加強(qiáng)，結(jié)合靈活的策略和手段提高客貨運(yùn)輸服務(wù)實(shí)效，不僅可以降低投入成本，而且還有利于交通運(yùn)輸體系的完善與構(gòu)建。地方政府應(yīng)該以及與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立合作，鼓勵企業(yè)投資，為一體化交通運(yùn)輸服務(wù)體系的構(gòu)建提供更多支持。在這其中中線路服務(wù)、運(yùn)營時間等方面的銜接工作非常關(guān)鍵。

除此之外，還需要進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，對交通運(yùn)輸服務(wù)方式進(jìn)行創(chuàng)新，也是交通運(yùn)輸方式創(chuàng)新中不可缺少的一個環(huán)節(jié)。優(yōu)化交通運(yùn)輸服務(wù)方式，工作人員要積極發(fā)展和建設(shè)客票一體化服務(wù)，并以此促進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)鏈的延伸。在全面推進(jìn)農(nóng)村交通運(yùn)輸方式改革的過程中，要積極拓展和延伸交通運(yùn)輸服務(wù)鏈。有關(guān)部門以及鄉(xiāng)政府，要全力發(fā)展鎮(zhèn)村公交運(yùn)輸，從整體上消除農(nóng)村路橋安全問題，尤其是危橋改造工程要加快。全面提升農(nóng)村中心集鎮(zhèn)交通的通行能力，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)村消費(fèi)品的運(yùn)輸體系，促進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)水平的提升，不僅要提升偏遠(yuǎn)地區(qū)的運(yùn)輸能力，而且還可以滿足低收入人群的交通運(yùn)輸需求。同時，要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，構(gòu)建鐵路、航空、管道的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)。

3? 加大農(nóng)村中心集鎮(zhèn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的籌資力度

針對現(xiàn)階段農(nóng)村中心集鎮(zhèn)建設(shè)需求，相關(guān)部門以及工作人員應(yīng)該建立交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金，并強(qiáng)化建設(shè)力度。目前，用于交通運(yùn)輸建設(shè)的資金結(jié)構(gòu)是多元化的，籌資路徑也很寬廣，因此，在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資的過程中，地方政府以及有關(guān)部門可以放寬市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵社會資本參與到交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中。

積極改善農(nóng)村中心集鎮(zhèn)交通運(yùn)輸體系，最大限度發(fā)揮出市場資源配置的優(yōu)勢，為民間資金參與交通運(yùn)輸體系建設(shè)，以及農(nóng)村中心集鎮(zhèn)建設(shè)提供指導(dǎo)，通過這樣的方式彌補(bǔ)過去基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)資金不足的情況，有效提升資金項(xiàng)目的財(cái)務(wù)生存能力，以達(dá)到少投入、多收益的目的。

值得關(guān)注的是，農(nóng)村中心集鎮(zhèn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不是一朝一夕就能夠完成，它具有長期性、穩(wěn)定性，因此，建設(shè)完成之后，其相關(guān)養(yǎng)護(hù)管理工作也不能忽視。豐富資金籌集路徑、豐富資金結(jié)構(gòu)的目的，就是能夠更好的完成交通運(yùn)輸體系的后期養(yǎng)護(hù)工作，在這其中社會資金的投入是關(guān)鍵，針對社會資金投入方面需要創(chuàng)新和完善投入機(jī)制，要嚴(yán)格根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立以政府投入為核心，以鄉(xiāng)村投入為輔，社會各界一同參與的多元化資金籌集機(jī)制。政府支持與政策鼓勵下，當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)加會紛紛投入到交通運(yùn)輸體系建設(shè)中來，并促進(jìn)交通運(yùn)輸方式的改變。強(qiáng)大的資金支持下，農(nóng)村企業(yè)家要針對重點(diǎn)支農(nóng)路段加大整修力度，同時企業(yè)投資建設(shè)和改造的路段要樹碑以表鼓勵和贊揚(yáng)。企業(yè)和企業(yè)家加入交通運(yùn)輸體系建設(shè)之中，大大解決了農(nóng)村建設(shè)資金不足的問題，并且還可以帶動群眾資金與勞動力的投入，遵循“群眾自愿、量力而行、民主決策”的原則，發(fā)動群眾全面參與到建設(shè)交通運(yùn)輸體系之中，使群眾擁有參與感，以此促進(jìn)和推動農(nóng)村中心集鎮(zhèn)交通運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)變。

4? 強(qiáng)化農(nóng)村中心集鎮(zhèn)交通運(yùn)輸體系的安全性

4.1? 提高農(nóng)民安全意識

交通運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)變的過程中安全性是不容忽視的重要方面，而在提高其安全性的過程中，最關(guān)鍵的提升當(dāng)?shù)鼐用竦陌踩庾R，使安全意識深深滲透在農(nóng)民腦海之中，能夠?qū)踩苑旁谑孜?。保障交通運(yùn)輸體系的安全性，是相關(guān)建設(shè)與優(yōu)化工作中的核心和關(guān)鍵，尤其是各種交通運(yùn)輸方式的優(yōu)化，以及交通運(yùn)輸方式的配套設(shè)置建設(shè)，有關(guān)部門以及相關(guān)工作人員必須要重視起來，要嚴(yán)格遵循安全、高效、經(jīng)濟(jì)、使用的原則對相關(guān)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和完善。

4.2? 提高公路運(yùn)輸安全

除了要提高當(dāng)?shù)鼐用竦陌踩庾R外，提高公路安全水平也同樣重要，進(jìn)一步提高公路抗災(zāi)能力，針對存在隱患和交通運(yùn)輸量大的路段重點(diǎn)、優(yōu)先改造和完善，致力于全面解決農(nóng)村中心集鎮(zhèn)農(nóng)民出行難的問題，提高公路運(yùn)輸安全性，加大力度管制力度，減少交通事故發(fā)生幾率。

4.3? 強(qiáng)化水運(yùn)交通安全

水運(yùn)屬于交通運(yùn)輸體系的一部分，在提高交通運(yùn)輸安全性的過程中，水運(yùn)交通運(yùn)輸量也在不斷加大，船舶流量也在逐年提升，通航環(huán)境日漸復(fù)雜與氣候環(huán)境的變化，對水運(yùn)交通運(yùn)輸安全問題提供了更高的要求?；诖耍鋵?shí)安全責(zé)任以意識也顯得更加重要，有關(guān)部門要建立水運(yùn)安全的相關(guān)規(guī)章制度，構(gòu)建一支專門的安全監(jiān)督管理隊(duì)伍，定期對水運(yùn)交通安全問題進(jìn)行檢查和核實(shí)，督促相關(guān)工作人員能夠及時解決現(xiàn)階段存在的安全隱患問題，以全面提升水運(yùn)交通的安全性。

4.4? 提高鐵路安全方面

作為交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，鐵路交通運(yùn)輸安全在交通運(yùn)輸安全建設(shè)中同樣不容忽視。相關(guān)工作人員要嚴(yán)格尊重鐵路安全生產(chǎn)規(guī)律，整合工作思路、創(chuàng)新工作手段，促進(jìn)鐵路安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

5? 加強(qiáng)農(nóng)村中心集鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護(hù)與管理

養(yǎng)護(hù)與管理是保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)有效運(yùn)行的關(guān)鍵，有關(guān)部門以及當(dāng)?shù)卣獜?qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)與管理力度，同時結(jié)合養(yǎng)護(hù)與管理的需求配備相應(yīng)的責(zé)任體系以及科學(xué)、合理的養(yǎng)護(hù)方案。相關(guān)工作人員要結(jié)合實(shí)際情況，制定公路養(yǎng)護(hù)與管理計(jì)劃，全面籌集養(yǎng)護(hù)資金與監(jiān)督體系，保障每一分錢都用在交通運(yùn)輸系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)與管理中。

交通部門要結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)需求、管理要求，制定配套的評價標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行體系，從而進(jìn)一步促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)模式的完善與優(yōu)化。在這個過程中，將路面養(yǎng)護(hù)作為核心，同時長期保持路面清潔、行車舒服，構(gòu)建完善的沿線設(shè)施與保障機(jī)制，做好路面養(yǎng)護(hù)與清潔工作，堅(jiān)持以人為本，為農(nóng)村居民提供舒適的出行環(huán)境。

6? 結(jié)束語

隨著農(nóng)村中心集鎮(zhèn)的建設(shè)不斷深入，與其相配套的交通運(yùn)輸體系也需要進(jìn)一步完善。有關(guān)部門以及地方政府要政策構(gòu)建、資金籌資等方式，全面支持農(nóng)村中心集鎮(zhèn)的交通運(yùn)輸體系建設(shè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)變與更新，以更好的服務(wù)于農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展。

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（編輯：李丹）