江西省農(nóng)合聯(lián)現(xiàn)狀、問題與建設(shè)策略研究

傅俊

【摘?? 要】 文章先介紹了農(nóng)合聯(lián)的概念與作用，并結(jié)合江西省農(nóng)合聯(lián)目前發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了江西省農(nóng)合聯(lián)建設(shè)過程中存在的相關(guān)問題，最后提出了進一步推進江西省農(nóng)合聯(lián)建設(shè)的具體策略。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)合聯(lián);現(xiàn)狀;問題;策略

中圖分類號：F306.4?????????????? 文獻識別碼：A?????????????? 文章編號：2096-1073（2020）11-020-21

[Abstract] At first，this paper introduce the concept and role?? offarmers' cooperatives association，and combine the present situation about farmers' cooperatives association of Jiangxi province， analyzes the problems existing in the construction of Jiangxi farmers' cooperatives association. At last， the paper put forward the specific strategies to promote the construction of Jiangxi farmers' cooperatives association.

[Key words] NCMS; status; problems; strategies

1? 農(nóng)合聯(lián)概念及作用

農(nóng)民合作社聯(lián)合社（ 以下簡稱農(nóng)合聯(lián)） 是農(nóng)民合作社在經(jīng)營發(fā)展到一定時期后出現(xiàn)的新形式，也是農(nóng)民合作社在更廣地域、更大范圍、更深層次上的又一次深度合作。它是由各級供銷合作社牽頭，依托社有企業(yè)為主體，組織三個以上農(nóng)民合作社自愿聯(lián)合組建為農(nóng)民合作社聯(lián)合社。廣大弱勢小農(nóng)為了降低交易成本、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、改善市場競爭中的地位、提高市場競爭力組成了農(nóng)民合作社。與個體農(nóng)民分散進入市場相比，農(nóng)民合作社有著明顯的優(yōu)越性，但與其他市場主體例如大型企業(yè)化農(nóng)場、生產(chǎn)或流通型涉農(nóng)龍頭企業(yè)相比，農(nóng)民合作社的實力仍然有限。隨著外部市場競爭的不斷加劇和農(nóng)民合作社業(yè)務(wù)的不斷擴大，農(nóng)民合作社之間存在著聯(lián)合起來、進一步提升市場競爭力、降低經(jīng)營成本的內(nèi)在動力，農(nóng)合聯(lián)就應運而生了。

農(nóng)合聯(lián)的主要形式有以下三種：（1）同業(yè)型，來自同一種行業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社合作組建的聯(lián)合社;（2）同域型，來自同一地區(qū)不同行業(yè)之間的農(nóng)民專業(yè)合作社合作組建的聯(lián)合社;（3）同項型，來自同一同地區(qū)、不同行業(yè)合作社為開展某項業(yè)務(wù)活動組建的聯(lián)合社。

農(nóng)合聯(lián)可以解決單一農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)模小、經(jīng)營實力弱、市場競爭力有限等問題，同時推動農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合，可以讓農(nóng)民更多地參與到農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營中，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸的紅利，它的作用具體體現(xiàn)在以下三個方面：

（1）農(nóng)合聯(lián)在各項農(nóng)資的購買和農(nóng)產(chǎn)品的銷售上，可以實現(xiàn)集中購銷，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，節(jié)約交易成本和費用，爭取與供應商談判的主動，讓社員獲得更多的實惠，一般的農(nóng)民專業(yè)合作社由于人數(shù)少、規(guī)模小而無法實現(xiàn)。（2）農(nóng)合聯(lián)可以克服單個合作社無法適應社會大市場的困難，在一些地區(qū)和一些產(chǎn)業(yè)方面，農(nóng)合聯(lián)可以組織成員社之間互相攜手合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，避免內(nèi)部惡性競爭。（3）農(nóng)合聯(lián)可以整合各合作社的資源，滿足社員對各種服務(wù)多樣化的需求。

2? 江西省農(nóng)合聯(lián)建設(shè)現(xiàn)狀

組建農(nóng)合聯(lián)，只是萬里長征第一步，加快開展經(jīng)營服務(wù)才是農(nóng)合聯(lián)賴以生存的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各縣級農(nóng)合聯(lián)正在探索開展各項服務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)，帶領(lǐng)成員社，服務(wù)成員社，進而實現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)的目標。江西省農(nóng)合聯(lián)在建設(shè)過程中主要有以下幾種類型：

（1）綜合服務(wù)型。全系統(tǒng)成立的第一家縣級農(nóng)合聯(lián)，在九江瑞昌市，其成員單位有41家，開展的經(jīng)營服務(wù)范圍主要有各項業(yè)務(wù)培訓、產(chǎn)品展示展銷推介、統(tǒng)一制作標識牌和貼標、組建農(nóng)合聯(lián)會計服務(wù)中心、開展土地托管、組建農(nóng)合聯(lián)成員的微信群。（2）特色產(chǎn)業(yè)主導型。廣豐區(qū)農(nóng)合聯(lián)以當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)“馬家柚”為紐帶，加快構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)組織體系、拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域、提升為農(nóng)服務(wù)能力。2017年底以農(nóng)合聯(lián)為發(fā)起人，農(nóng)民及其它新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參股，組建了上饒市廣豐區(qū)供銷惠農(nóng)農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司。公司開展的經(jīng)營服務(wù)有：馬家柚土地托管、訂單式農(nóng)資供應服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)及培訓、專業(yè)農(nóng)機租賃服務(wù)。（3）農(nóng)村金融保險服務(wù)型。贛州市石城縣華豐畜禽專業(yè)合作社積極開展信用合作試點工作，在風險可控的前提下，吸納社員股東133戶，幫扶貧困戶1900余戶，社員股金近617萬元，累計發(fā)放貸款625萬元。目前，縣農(nóng)合聯(lián)已經(jīng)開展了農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)、小額授信貸款服務(wù)兩項經(jīng)營服務(wù)。（4）項目建設(shè)引領(lǐng)型。贛州市優(yōu)農(nóng)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社實行項目制模式進行運作，以項目為合作平臺，一個項目一支團隊，通過項目把利益相關(guān)成員粘合在一起，形成一個更大的經(jīng)濟體，共同參與市場競爭。農(nóng)合聯(lián)成立以來，先后組建了多個項目平臺，并開展了經(jīng)營活動。截至2017年底，聯(lián)合社共募集資金986.5萬元，先后建立了旅游商品開發(fā)項目、菜管家農(nóng)產(chǎn)品配送項目、農(nóng)資配送服務(wù)項目、土地托管項目、綜合保險服務(wù)等多個專項項目，并已啟動運行。

3? 江西省農(nóng)合聯(lián)建設(shè)存在的問題

（1）資金瓶頸比較突出。在農(nóng)合聯(lián)各成員社中，普遍存在資金不足，發(fā)展困難的情況，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品估值較難，農(nóng)民專業(yè)合作社獲得銀行資金扶持難度較大，在一定程度上阻礙了部分有發(fā)展?jié)摿?、市場前景好的合作社發(fā)展，同樣影響了農(nóng)合聯(lián)拓展新的業(yè)務(wù)。（2）政策扶持落地困難。目前國家及省、市、縣出臺支持供銷合作社綜合改革和農(nóng)合聯(lián)發(fā)展的政策性文件中，具體扶持措施不夠明確和細化，可操作性不強，這也導致在實際工作中因為沒有具體政策支持，扶持措施無法落地，農(nóng)合聯(lián)發(fā)展困難較大等現(xiàn)象。（3）現(xiàn)代經(jīng)營理念缺失。受自身社員能力的影響，多數(shù)合作社的市場定位和標準化生產(chǎn)能力不高，具備現(xiàn)代營銷理念、掌握現(xiàn)代營銷方法的專業(yè)人才較為匱乏，又缺乏統(tǒng)一的品牌建設(shè)和產(chǎn)品推廣措施，品牌化專業(yè)運營等經(jīng)營理念缺失。

4? 江西省農(nóng)合聯(lián)建設(shè)的推進策略

4.1? 加強組織領(lǐng)導，發(fā)揮供銷社的引領(lǐng)帶頭作用

江西各地的農(nóng)合聯(lián)基本都是由當?shù)氐墓╀N社創(chuàng)辦領(lǐng)辦，供銷社長期植根農(nóng)村，一直從事跟三農(nóng)相關(guān)的工作，是農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)資料流通的國家隊跟廣大農(nóng)民長期打交道，在幾十年的發(fā)展過程中，打造了屬于自己的金字招牌。各級供銷社要加強組織領(lǐng)導，依托當?shù)攸h委和政府，把農(nóng)合聯(lián)建設(shè)當做供銷社開展為農(nóng)服務(wù)的一個重要抓手，深入了解農(nóng)合聯(lián)在運營過程中出現(xiàn)的資金、銷售、項目等問題，同時積極創(chuàng)新機制體制，完善各項管理制度。一方面積極將農(nóng)合聯(lián)反饋的各項問題向上匯報，尋求解決的辦法，爭取政府的各項政策資金支持;另一方面帶領(lǐng)農(nóng)合聯(lián)各個合作社和社員主動出擊，積極申報各項符合當?shù)靥厣?、有市場前景、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的項目，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，降低運營成本、提高運營效率。省、市供銷社也要經(jīng)常組織農(nóng)合聯(lián)建設(shè)經(jīng)驗分享活動，搭建各地農(nóng)合聯(lián)交流的平臺，邀請全省、全市各地建設(shè)有特色、運營情況好、影響力強的農(nóng)合聯(lián)分享自己的成功經(jīng)驗，加強農(nóng)合聯(lián)之間的交流合作，尋求共同發(fā)展。

4.2? 聯(lián)合推進項目進展，實現(xiàn)工作融合

要發(fā)揮主觀能動性，在開展各項為農(nóng)服務(wù)工作時注重相互協(xié)同配合，把工作融合作為推進基層供銷社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)融合發(fā)展的主要抓手，各項工作的開展要由原來的單一向多元轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)“單獨推進”轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎庸╀N社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)的“聯(lián)合推進”，從而實現(xiàn)工作融合，具體要做到以下三點：一是共同組建為農(nóng)服務(wù)平臺，基層供銷社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)要積極承擔黨和政府安排的各項工作，宣傳講解好各項農(nóng)業(yè)政策，同時建立新的為農(nóng)綜合服務(wù)平臺，為廣大農(nóng)民服務(wù)，促進實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興;二是積極拓展業(yè)務(wù)服務(wù)范圍，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和網(wǎng)點數(shù)量，基層供銷社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)要積極組織會員開展“三位一體”綜合合作，使產(chǎn)品和服務(wù)范圍向更深、更廣方向拓展，提升產(chǎn)品市場份額與銷售額;三是共同打造一批符合當?shù)靥厣?、市場前景廣闊的項目?；鶎庸╀N社要積極發(fā)揮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)中的引導帶頭作用，積極爭取各級政府、職能部門的支持，立足各地產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展情況，利用好地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢，如贛南臍橙、南豐蜜桔、泰和烏雞、遂川狗牯腦等名優(yōu)特品，申報并運營好一批農(nóng)產(chǎn)品項目。

4.3? 著力解決農(nóng)合聯(lián)建設(shè)的人才瓶頸

人才是推進江西省農(nóng)合聯(lián)進一步發(fā)展的第一要素，要創(chuàng)新機制體制，著力解決農(nóng)合聯(lián)建設(shè)過程中的人才緊缺問題。一是建立人才培養(yǎng)機制。積極利用好黨和政府各項人才引進與培養(yǎng)政策，培養(yǎng)合作社經(jīng)營管理人才，使人才培養(yǎng)制度化、體系化、規(guī)范化，同時注重從大學生村官、“一村一名大學生”、職業(yè)院校畢業(yè)生、有一技之長的技能能手中選拔培養(yǎng)，為農(nóng)合聯(lián)輸送大量的經(jīng)營管理人才。二是建設(shè)一批農(nóng)合聯(lián)人才培養(yǎng)基地。加大與各大科研院所、高等院校特別是涉農(nóng)院校的合作，定向培養(yǎng)服務(wù)于農(nóng)合聯(lián)建設(shè)的專業(yè)人才。利用高等院校與科研院所的強大科研資源，為農(nóng)合聯(lián)開展各種產(chǎn)品與服務(wù)的技術(shù)研發(fā)、項目咨詢、市場推廣。三是創(chuàng)新農(nóng)合聯(lián)人才使用機制。積極拓寬農(nóng)合聯(lián)人才引進渠道，大力引進一批精技術(shù)、善經(jīng)營、懂管理、會營銷的實戰(zhàn)型人才到農(nóng)合聯(lián)任職、兼職或擔任顧問，重點解決農(nóng)合聯(lián)經(jīng)營發(fā)展過程中存在的農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理、營銷人員短缺問題。

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（編輯：李丹）