中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與宏觀調(diào)控政策取向

蔣洲 王健龍 秦靖珂

【摘? 要】我國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入"新常態(tài)"實質(zhì)是追趕進(jìn)程進(jìn)入新階段.客觀，準(zhǔn)確地認(rèn)識"新常態(tài)"，需把握好增量和總量變化的關(guān)系，潛在增速和實際增速的關(guān)系，歷史規(guī)律和現(xiàn)實創(chuàng)新的關(guān)系.現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)增速已落入中高速的范圍，結(jié)構(gòu)也正發(fā)生積極變化，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處于向新階段轉(zhuǎn)換的時期.確保向"新常態(tài)"順利過渡是現(xiàn)階段宏觀調(diào)控的重點任務(wù)."新常態(tài)"下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多重風(fēng)險和挑戰(zhàn)，也面臨著新的機(jī)遇.在此情境下，宏觀調(diào)控的整體思路需要根據(jù)情況的變化作出調(diào)整：增長目標(biāo)從速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變;通過改革激發(fā)市場活力，培育增長動力;切實完善社會保障制度，為可持續(xù)增長創(chuàng)造條件。

【關(guān)鍵詞】中國經(jīng)濟(jì);新常態(tài);宏觀調(diào)控

引言

我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時期發(fā)展均衡戰(zhàn)略的規(guī)劃部署，主要目的就是為了徹底改變我國經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)作管理模式，從長遠(yuǎn)、平衡的經(jīng)濟(jì)角度對其進(jìn)行綜合考量，以此推動實現(xiàn)我國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，并且促進(jìn)我國社會國民基本生活質(zhì)量的不斷提升的目標(biāo)得以盡快實現(xiàn)。關(guān)注當(dāng)前我國對于市場經(jīng)濟(jì)的宏觀治理協(xié)調(diào)整理，希望從當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)的宏觀整體發(fā)展水平情況分析入手，通過對市場經(jīng)濟(jì)總量的宏觀控制與政策部署，實現(xiàn)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的宏觀調(diào)整，在滿足人均收入不斷提升的同時也實現(xiàn)整個國家社會市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，從一定角度上說，也促進(jìn)了我國國民社會經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)營的可持續(xù)發(fā)展。

1.中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)” 下所面臨的挑戰(zhàn)

1.1財政存在較大風(fēng)險隱患

在舊常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展與增長的過程中，整個社會的需求量持續(xù)上升，相應(yīng)標(biāo)的資產(chǎn)負(fù)債價格隨之迅速大幅上漲，基于此在傳統(tǒng)粗放型市場經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展管理模式下，市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在矛盾以及所可能存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險及其隱患被掩蓋住;但是，當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)快速邁入"新常態(tài)"的發(fā)展過程中，我國市場經(jīng)濟(jì)整體增長速度已經(jīng)出現(xiàn)大幅下滑的趨勢，且我國相應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)整體增長模式已經(jīng)進(jìn)入了布局調(diào)整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新階段，而這些原有的風(fēng)險在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則下逐漸暴露出來。追根究底，這些矛盾不斷產(chǎn)生的基本根源仍然是一些金融風(fēng)險重大隱患因市場調(diào)控宏觀政策得心失力而不斷升級，進(jìn)而給我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展運(yùn)行帶來了嚴(yán)重阻礙。

1.2后發(fā)型優(yōu)勢因受阻礙而無法發(fā)揮

基于此，在傳統(tǒng)長期經(jīng)濟(jì)總量增長驅(qū)動模式下，我國近幾年經(jīng)濟(jì)總量增長嚴(yán)重停滯，缺乏長期增長動力，進(jìn)而直接致使開發(fā)型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢難以得到充分發(fā)揮，相應(yīng)的我國經(jīng)濟(jì)總量增長速度明顯放緩，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長性進(jìn)入衰退期的狀態(tài)。但是，在整個時期，基于當(dāng)前我國整體經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展水平相對較高，國內(nèi)資本市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長空間大，加上我國出口產(chǎn)品品種類型較為豐富，因此，能夠有效實現(xiàn)對金融風(fēng)險的有效控制。但是，如果在此發(fā)展過程中依舊始終無法充分挖掘出新的中國經(jīng)濟(jì)快速增長點，整個中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原動力就可能會因此而嚴(yán)重缺失，進(jìn)而就可能會再次陷入中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長快速衰退的嚴(yán)重困境

1.3實現(xiàn)社會穩(wěn)定這一工作任重而道遠(yuǎn)

社會的穩(wěn)定和諧是我們實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，基于我國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，以有效解決社會問題為根本。但是，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的社會物質(zhì)基本生活保障水平不斷得到提升，逐漸對當(dāng)前政治、法律、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境等都已經(jīng)提出了新的要求，而這些矛盾與基本問題有效解決的完善與否直接會影響到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定和諧，進(jìn)而直接影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2.中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的宏觀調(diào)控政策取向

2.1以改革的完善落實為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力

首先，以國企改革的逐步深入落實方式來有效激活居民內(nèi)需。在當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，我國大型企業(yè)資本較為雄厚，人才培養(yǎng)質(zhì)量較高，而要真正想將資本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在增長動力，就必然需要以推進(jìn)改革開放來創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，為中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供有力基礎(chǔ)。因此，這就必然需要針對國有經(jīng)濟(jì)行政部門等機(jī)構(gòu)進(jìn)行體制改革，打破過去傳統(tǒng)具有壟斷性的經(jīng)濟(jì)市場形式，創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境;同時也需要加快實現(xiàn)地方政府職能的有效轉(zhuǎn)變，縮減國有企業(yè)行政部門審批受理流程，為促進(jìn)企業(yè)投資的順利進(jìn)行發(fā)展提供有效保障;同時要加大減少地方政府對企業(yè)的約束監(jiān)管力度，為企業(yè)實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展升級創(chuàng)造有利環(huán)境。其次，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的有效塑造。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一個國家民族振興發(fā)展的強(qiáng)大靈魂動力所在，只有各級政府不斷加大對創(chuàng)新科研項目的政策投入扶持力度、重視對自主知識產(chǎn)權(quán)與優(yōu)秀人才的合理尊重與使用保護(hù)并逐步實現(xiàn)了具有較強(qiáng)針對性的創(chuàng)業(yè)政策投資扶持，才真正能夠努力打造健康公平競爭創(chuàng)新環(huán)境，為人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供賴以生存與持續(xù)發(fā)展的良好土壤。最后，為進(jìn)一步充分發(fā)揮和突出政府金融機(jī)構(gòu)履行宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)管與市場調(diào)控的重要職能，就業(yè)還需要及時針對服務(wù)質(zhì)量、安全以及生態(tài)環(huán)境等問題進(jìn)行有關(guān)相應(yīng)法律規(guī)制的完善構(gòu)建，并要以完善的政府激勵信用考核管理機(jī)制基礎(chǔ)來不斷提高行政執(zhí)法監(jiān)管力度。

2.2提升質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑

未來幾年我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新常發(fā)展的一個重點方向就是進(jìn)行我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時期政策的具體計劃編制與實施，在實際的政策運(yùn)作管理過程中需要涉及針對到政策進(jìn)行宏觀調(diào)控的相關(guān)政策工作內(nèi)容，關(guān)注涉及到政策利益取向的一些相關(guān)法律問題，保障和提升政府的政策工作服務(wù)質(zhì)量，才可以能夠更好的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)政策的具體實施。我國目前傳統(tǒng)的社會經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)作管理體系已經(jīng)不能滿足實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會的均衡發(fā)展生活需求，單純的從經(jīng)濟(jì)政策和其他經(jīng)濟(jì)模式的實施數(shù)量上來進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能實現(xiàn)我國人們?nèi)找娌粩嗵嵘纳钯|(zhì)量要求，因此，需要從經(jīng)濟(jì)政策以及生活質(zhì)量要求入手，關(guān)注到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中可能存在的社會風(fēng)險和安全隱患，注意進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險避讓也是提高發(fā)展生活質(zhì)量的有效途徑。

2.3切實完善社會保障制度，為可持續(xù)增長創(chuàng)造條件

進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)常態(tài)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)升級調(diào)整過程必然涉及企業(yè)職工的下崗勞動分流和就業(yè)安置轉(zhuǎn)崗問題，社會保障政策是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)升級調(diào)整過程順利有序推進(jìn)的重要基本保障.進(jìn)一步研究完善企業(yè)社會保障制度體系，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整升級過程中，因國有企業(yè)改制退出而下崗、失業(yè)的職工提供就業(yè)生活基本保障.還要進(jìn)一步完善國有職工就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系，為企業(yè)下崗職工的就業(yè)轉(zhuǎn)崗和就業(yè)服務(wù)提供幫助.進(jìn)一步解決當(dāng)前國有企業(yè)體制改革不徹底的問題，為國有企業(yè)職工輕裝上陣、參與社會市場競爭和推動兼并改制重組改革創(chuàng)造條件.建立完善企業(yè)社會保障體系制度，可以有效促進(jìn)社會勞動力的有效流動，提高社會資源配置上的效率.此外，新經(jīng)濟(jì)常態(tài)更多需要依靠職工創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)等來提升市場競爭力和持續(xù)增長的勞動力，完善的企業(yè)社會保障制度機(jī)制將更加有助于職工創(chuàng)業(yè)熱情的充分釋放，降低職工創(chuàng)業(yè)成功失敗的風(fēng)險。

2.4改革是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體系完善的重要工作內(nèi)容

改革當(dāng)下屬于我國的基層市場經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)作管理體系，通過完善的市場經(jīng)濟(jì)管理政策和法律制度使其內(nèi)容得以實現(xiàn)對我國市場經(jīng)濟(jì)的有效鞏固與持續(xù)發(fā)展，是未來五年我國深化市場經(jīng)濟(jì)管理體制改革工作的重要組成內(nèi)容，也是有效保障當(dāng)前我國人們基本生活品質(zhì)水平和公共生活服務(wù)質(zhì)量的重要關(guān)鍵。完善并積極推動落實主義市場經(jīng)濟(jì)的社會相關(guān)法律政策體制調(diào)整，在主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前期能夠進(jìn)行現(xiàn)代社會主義經(jīng)濟(jì)市場資本的大量融入，能夠保障達(dá)到營造良好主義市場經(jīng)濟(jì)社會氛圍的根本目的，進(jìn)而能夠促進(jìn)現(xiàn)代我國主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步健康發(fā)展。通過完善的相關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)制度實現(xiàn)對當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)體制的有效改革，在一定程度上有效促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略的逐步整體貫徹實施。通過對當(dāng)前我國新常態(tài)各種形式的宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行理論分析，從新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展存在風(fēng)險以及隱患問題入手，關(guān)注發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢依然存在以及阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利因素，充分了解并準(zhǔn)確掌握我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢直接影響平衡經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本緣由，分析新舊舊常態(tài)中國我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定小康社會持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，以及未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要戰(zhàn)略方向和發(fā)展路徑。我國新形勢下的發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境下的宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的宏觀調(diào)控政策涉及應(yīng)用到許多政策內(nèi)容，主要因素是因為提升服務(wù)質(zhì)量水平是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要途徑，改革開放是我國促進(jìn)主義市場經(jīng)濟(jì)管理體系完善的重要政治工作組成內(nèi)容，以及建立完善農(nóng)業(yè)社會保障基金制度管理體系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。完善當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一些相關(guān)政策工作，促進(jìn)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會的實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，提升我國的綜合國力。

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作者簡介：蔣洲（2002.11-），女，廣西桂林人，蚌埠市蚌山區(qū)安徽財經(jīng)大學(xué)環(huán)境設(shè)計專業(yè)，本科生。

王健龍（2001.09-），男，安徽六安人，蚌埠市蚌山區(qū)安徽財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)，本科生。

秦靖珂（2000.10-），女，山東聊城人，蚌埠市蚌山區(qū)安徽財經(jīng)大學(xué)信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)，本科生。