促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

燕衛(wèi)林

摘? 要：自我國改革開放以來，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)取得了極大的發(fā)展成就，對我國的整體經(jīng)濟(jì)增長起到了重要作用，極大推動了我國科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。同時經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r也直接關(guān)系到當(dāng)?shù)貐^(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益，特別是在當(dāng)前新形勢下，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)如何高效發(fā)展，成為廣泛關(guān)注的社會問題。因此本文主要闡述經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的存在意義，并提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的相關(guān)措施，旨在為我國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展提供指導(dǎo)性建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);發(fā)展;思考

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是我國改革開放的重要產(chǎn)物，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，起到窗口、示范、輻射和帶動作用，有利于推動改革開放的進(jìn)一步深化、促進(jìn)城市化和工業(yè)化的向前進(jìn)步。而當(dāng)前在我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的作用和價值仍十分明顯，積極發(fā)揮自身的示范作用和輻射帶動作用，促生新的內(nèi)生增長路徑，提高國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力和水平，實(shí)現(xiàn)我國小康社會的建設(shè)目標(biāo)。

一、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的存在意義

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)即是指一個國家或者地區(qū)為有效推動本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在其轄區(qū)內(nèi)劃分出特定的范圍，并在此區(qū)域內(nèi)實(shí)行較為特殊的經(jīng)濟(jì)政策。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)存在的形式有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及高科技工業(yè)園和各類產(chǎn)業(yè)工業(yè)園等，按照開發(fā)區(qū)的規(guī)模可以分為國家級、省級和市級開發(fā)區(qū)。其存在的意義是為推動科學(xué)研究、高新產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展等。同時有利于對外來生產(chǎn)要素進(jìn)行集約化的聚集和經(jīng)營，從而有效帶動周邊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，指導(dǎo)改革方向，帶動整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在2019年我國國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值9.5萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的11%，因此經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值的重要途徑和方法。

二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的措施

（1）建立區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的主要措施是要建立區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，以開發(fā)區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，加快工業(yè)化進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上，則要對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的軟件、硬件資源開展全面的分析，制定適宜當(dāng)前發(fā)展趨勢和需求的集聚目標(biāo)，并且還要加強(qiáng)不同部門和企業(yè)之間存在的聯(lián)系，以便于獲得更多的支持和保障，形成區(qū)域發(fā)展合力。其次是強(qiáng)化關(guān)聯(lián)型企業(yè)建設(shè)，依據(jù)區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)之間的配套服務(wù)能力，促使經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)能夠形成網(wǎng)絡(luò)化和合作化的新格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)化。

（2）升級優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

通常情況下，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級優(yōu)化，需要調(diào)整存量和增量，但是在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展環(huán)境得到有效改善，大項(xiàng)目的引進(jìn)成為增量擴(kuò)張的主要形式。不過如開發(fā)不合理則會引發(fā)資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等問題，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)需要注重對外資的吸引質(zhì)量，完美結(jié)合增量與存量，所以應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，吸引企業(yè)在本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)投入，為科技研發(fā)和城市建設(shè)等提供有利保障，進(jìn)而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的優(yōu)化升級。

（3）合理調(diào)配區(qū)域企業(yè)資源

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的高效發(fā)展，即是要保障區(qū)域企業(yè)資源的合理配置。而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的部分企業(yè)土地和廠房等無法滿足擴(kuò)張發(fā)展的需要，而且部分企業(yè)的土地資源和廠房資源卻出現(xiàn)閑置狀況。從而引發(fā)了區(qū)域企業(yè)資源的供求矛盾，基于此，開發(fā)區(qū)需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)和，合理調(diào)配區(qū)域企業(yè)資源。首先，在開發(fā)區(qū)內(nèi)加強(qiáng)各個企業(yè)的資源交易聯(lián)系，促成區(qū)內(nèi)資源的內(nèi)部消化，以保障達(dá)到供求平衡的目的。其次，有效利用閑置資產(chǎn)積極引進(jìn)新項(xiàng)目，激發(fā)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展活力。最后，要合理的引導(dǎo)開發(fā)區(qū)內(nèi)各個企業(yè)開展資源合作，比如，空閑用地及廠房的轉(zhuǎn)讓、租借或者合資等，同時也可以與開發(fā)區(qū)外的第三方企業(yè)達(dá)成合作，以拉動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，而且要注重實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)老企業(yè)與新客戶的利益平衡，形成合作共贏的良好局面。

（4）建設(shè)創(chuàng)新環(huán)境

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展需要依賴于良好的創(chuàng)新環(huán)境，因此提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力是保障其持續(xù)繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)保障。所以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要集群所具有的獨(dú)特功能，推動內(nèi)部企業(yè)積極創(chuàng)新，以填補(bǔ)開發(fā)區(qū)存在的缺陷和劣勢，比如，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一化、產(chǎn)品附加值較低等。通過形成集群以準(zhǔn)確捕捉客戶群體和消費(fèi)群體的現(xiàn)實(shí)需求，并在現(xiàn)代化技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)營方式的創(chuàng)新基礎(chǔ)上，推動產(chǎn)品創(chuàng)新，以擴(kuò)大市場占有份額。因此，開發(fā)區(qū)要制定科學(xué)的創(chuàng)新制度，在區(qū)內(nèi)營造良好的創(chuàng)新氛圍，通過相關(guān)優(yōu)惠政策，激發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新動力，以便于更好的建設(shè)創(chuàng)新環(huán)境。

（5）培養(yǎng)科技人才

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展依托于科技人才，其也是開發(fā)區(qū)生存發(fā)展的重要支撐力量，所以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要提高人力資源的開發(fā)強(qiáng)度，注重提高高等教育和職業(yè)教育的人才集聚效應(yīng)，與高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等建立密切的溝通合作機(jī)制，從而提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)學(xué)研一體化的人才教育水平。另外經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)還要根據(jù)市場需求以及區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展需求，制定人才培育方案，以培育創(chuàng)新型和新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才為目標(biāo)，完善教學(xué)環(huán)境，深入挖掘優(yōu)秀人才。最后是要健全經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，對居住用地、公共服務(wù)設(shè)施以及道路系統(tǒng)、綠化設(shè)施等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)良好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

綜上所述，在全球經(jīng)濟(jì)一體化以及我國發(fā)展進(jìn)入新時期的背景之下，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要想持續(xù)發(fā)揮良好作用，即是要深入改革，順應(yīng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢和要求，通過建立區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、升級優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理調(diào)配區(qū)域企業(yè)資源、建設(shè)創(chuàng)新環(huán)境、培養(yǎng)科技人才等措施，有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)存在的意義和價值，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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