制度變革背景下對(duì)事業(yè)單位采購(gòu)機(jī)構(gòu)管理的思考

胡銓

摘? 要：文章主要研究探析了制度變革背景下事業(yè)單位采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的管理工作，首先介紹了采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)質(zhì)量控制工作，該工作在采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的管理工作中處于核心地位，直接關(guān)系到采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展，之后探討了制度變革背景下加強(qiáng)事業(yè)單位采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理的有效途徑，主要包括兩個(gè)方面：一是加強(qiáng)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)全面質(zhì)量管理;二是加強(qiáng)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)單項(xiàng)質(zhì)量控制。通過(guò)以上幾個(gè)方面的分析和探討，希望能夠?yàn)橐院蟮难芯抗ぷ魈峁┮恍﹨⒖肌?/p>

關(guān)鍵詞：制度變革;事業(yè)單位采購(gòu)代理機(jī)構(gòu);管理

近些年來(lái)，隨著我國(guó)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)制度的改革不斷深化，人們對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的管理工作也越來(lái)越關(guān)注。而在管理事業(yè)單位采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，“人”是最為核心的因素，要想取得良好的管理效果就必須重視“人”的作用。除此之外，國(guó)家或者地區(qū)的社會(huì)狀況和文化背景、組織架構(gòu)等因素都需要進(jìn)行充分的考慮。采購(gòu)機(jī)構(gòu)的管理通常分為四個(gè)方面：經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理以及業(yè)務(wù)質(zhì)量管理，其中業(yè)務(wù)質(zhì)量管理是核心，這是因?yàn)闃I(yè)務(wù)質(zhì)量直接決定著事業(yè)單位采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展，因此一定要對(duì)該方面的工作給予足夠的重視，從而促進(jìn)事業(yè)單位采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、事業(yè)單位采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制概述

事業(yè)單位采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)質(zhì)量控制主要包括兩個(gè)方面，即全面質(zhì)量控制和單項(xiàng)質(zhì)量控制。其中全面質(zhì)量控制工作中所包含的各種政策和程序，主要是針對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)整體采購(gòu)質(zhì)量控制而制定的。而單項(xiàng)質(zhì)量控制中所包含的各種規(guī)程則是針對(duì)具體的采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量控制而制定的。對(duì)于采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)而言，一定要嚴(yán)格按照全面質(zhì)量控制和單項(xiàng)質(zhì)量控制的規(guī)定和要求開(kāi)展采購(gòu)工作，從而使采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量得到充分的保證，并確保采購(gòu)資金的合理利用。

二、制度變革背景下加強(qiáng)事業(yè)單位采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理的有效途徑

（1）加強(qiáng)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)全面質(zhì)量管理

第一，人員質(zhì)量控制。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)最大的資本就是人才，因此在采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的全面質(zhì)量控制工作中必須要重視合理地選拔人才、培養(yǎng)人才以及使用人才。具體來(lái)說(shuō)可以從以下三個(gè)方面入手：首先，要制定出科學(xué)合理的員工錄用政策;其次，定期組織培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)技能和能力，并使其樹(shù)立良好的職業(yè)道德;再次，實(shí)行層網(wǎng)狀職責(zé)分工與工作委派。各級(jí)管理人員要與自己的下屬保持及時(shí)、充分的信息溝通和交流，對(duì)于某項(xiàng)約定采購(gòu)項(xiàng)目要相互配合、協(xié)同完成，這與傳統(tǒng)的層級(jí)式管理模式存在明顯的區(qū)別，該模式其強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)配合而不是讓下屬無(wú)條件的服從上級(jí)的指令。另外，在選人用人的過(guò)程中要注重其實(shí)際工作能力，確保關(guān)鍵職務(wù)的工作人員具有較高的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。最后，制定詳細(xì)、嚴(yán)格的考核與晉升標(biāo)準(zhǔn)。通常情況下員工在最初的1-2年內(nèi)具有較高的工作熱情，之后隨著時(shí)間的推移，其工作熱情會(huì)逐漸消退，并且很有可能保持在低穩(wěn)狀態(tài)，同時(shí)往往還會(huì)出現(xiàn)跳槽離職等想法。因此，一定要制定完善的考核晉升標(biāo)準(zhǔn)，使員工看到晉升的希望，只有這樣才能夠使員工始終保持工作熱情。這里需要特別指出的一點(diǎn)是，由于政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的人員質(zhì)量控制工作非常重要，是開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，因此該機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人必須要具備較高的綜合素質(zhì)，具體來(lái)說(shuō)包括以下幾個(gè)方面：一是，要具備與時(shí)俱進(jìn)的觀念，除了要具備市場(chǎng)、信息等觀念之外，還要有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí);二是，要具備隨機(jī)應(yīng)變的決策能力，同時(shí)對(duì)于正確的決策要能夠始終堅(jiān)持下去。在具體的實(shí)踐中就是要將自己的決策與所有員工的工作目標(biāo)緊密的結(jié)合起來(lái)，同時(shí)還要注重貫徹落實(shí)以人為本的管理理念，只有這樣才能夠?qū)⑷说臐撃艹浞值陌l(fā)揮出來(lái)，并對(duì)員工之間的關(guān)系進(jìn)行有效的協(xié)調(diào);三是，要廣泛涉獵不同領(lǐng)域的知識(shí)，開(kāi)拓自己的眼界;第四，要樹(shù)立自己的個(gè)性。一個(gè)人知識(shí)水平、能力以及思想觀念等因素，對(duì)其個(gè)性的形成有著重要的影響。我國(guó)儒家學(xué)說(shuō)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人的人格也非常重視，強(qiáng)大的人格魅力本身就具有一定的感化力。對(duì)于采購(gòu)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人而言，不僅要具備強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，同時(shí)還要敢于承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，只有這樣才能夠確保機(jī)構(gòu)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展。

第二，業(yè)務(wù)督導(dǎo)。業(yè)務(wù)質(zhì)量管理工作最為重要的實(shí)施途徑就是對(duì)下屬進(jìn)行相應(yīng)的管理，在日常工作中安排好下屬的工作。業(yè)務(wù)督導(dǎo)的質(zhì)量控制對(duì)象主要包括三個(gè)方面，即采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)人員以及采購(gòu)質(zhì)量。在對(duì)工作人員進(jìn)行定位的過(guò)程中，一定要對(duì)不同人員的專業(yè)能力、學(xué)歷以及職業(yè)道德等因素進(jìn)行充分的考慮。只有這樣才能夠?qū)Χ綄?dǎo)者與督導(dǎo)者之間的職責(zé)進(jìn)行正確地界定，只有這樣才能夠使每一位員工在充分盡到自身職責(zé)的同時(shí)，還不會(huì)越權(quán)行事，有利于將各級(jí)員工的工作積極性和主動(dòng)性充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)從而使工作任務(wù)能夠保質(zhì)保量的完成。

第三，監(jiān)控。進(jìn)行監(jiān)控是為了將采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)找出來(lái)，并加以改正。具體來(lái)說(shuō)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的獨(dú)立人員要定期或者不定期的檢查每個(gè)預(yù)定項(xiàng)目的完成過(guò)程以及最終的完成結(jié)果，這有利于整體專業(yè)水平的提升，并且使采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)最大程度的降低。

（2）加強(qiáng)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)單項(xiàng)質(zhì)量控制

第一，簽訂業(yè)務(wù)約定書(shū)。在開(kāi)展采購(gòu)代理業(yè)務(wù)之前，需要嚴(yán)格按照相關(guān)方面的規(guī)定和要求與委托客戶簽訂相應(yīng)的業(yè)務(wù)約定書(shū)，從而對(duì)雙方的責(zé)任加以明確。

第二，充分考慮采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心在一定程度上決定了采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量。首先，在委派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、選派助理人員以及安排具體分工的過(guò)程中，需要對(duì)各個(gè)工作人員的勝任能力進(jìn)行充分地考慮。其次，還要重視采購(gòu)環(huán)節(jié)的控制，從而使采購(gòu)質(zhì)量能夠得到充分的保證。

第三，擬定采購(gòu)方案和具體執(zhí)行程序。在單相約定項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，采購(gòu)方案和具體的執(zhí)行程序作為一種計(jì)劃性文件，能夠使約定項(xiàng)目的順利實(shí)施得到充分的保障。對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人而言，首先要對(duì)約定項(xiàng)目的具體內(nèi)容以及市場(chǎng)行情進(jìn)行充分的調(diào)查與了解，之后在此基礎(chǔ)上將合理完善的采購(gòu)方案與具體的執(zhí)行程序制定出來(lái)。然后，及時(shí)交給機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批，通過(guò)之后要及時(shí)開(kāi)展相應(yīng)的采購(gòu)活動(dòng)。另外，在開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的過(guò)程中，采購(gòu)人員還要根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)修訂采購(gòu)方案和執(zhí)行程度。

第四，明確項(xiàng)目費(fèi)用、考評(píng)表以及時(shí)間控制表。實(shí)際上在開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的過(guò)程中，各級(jí)項(xiàng)目參與人員的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心在很大程度上決定著能夠高效、低風(fēng)險(xiǎn)的完成約定項(xiàng)目。而通過(guò)對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用、考評(píng)表以及時(shí)間控制表加以明確，能夠從整體上適時(shí)客觀的評(píng)價(jià)約定項(xiàng)目的進(jìn)度以及采購(gòu)小組成員的業(yè)績(jī)，從而有效地控制整體業(yè)務(wù)計(jì)劃和費(fèi)用，與此同時(shí)還能夠?qū)⒐ぷ魅藛T的主動(dòng)性和創(chuàng)造性充分地發(fā)揮出來(lái)。

第五，重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要將科學(xué)、合理、完善的重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度構(gòu)建起來(lái)，該制度不僅是一家采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)精神的充分體現(xiàn)，同時(shí)也是構(gòu)建層網(wǎng)狀管理體制必要性的充分反映。

總而言之，事業(yè)單位采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的管理工作直接影響著約定項(xiàng)目完成的效率以及質(zhì)量，因此在未來(lái)還需要從制度建設(shè)、人員管理以及監(jiān)察督導(dǎo)等方面進(jìn)一步完善整個(gè)采購(gòu)流程，從而使采購(gòu)質(zhì)量和效率得到充分的保障。

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