淺析“1+X”證書制度

韓衛(wèi)軍 王麗紅

摘 要：職業(yè)技能等級證書制度的實施，能更好地促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。抓好職業(yè)技能等級培訓體系建設，搞清“1”和“X”內涵的關系，促進“1+X”證書制度落實，對促進社會經濟發(fā)展具有重要意義。

關鍵詞：“1+X”證書制度 終身學習 運行機制

“1+X”證書制度中的證書是指職業(yè)技能等級證書，與平時所說的職業(yè)資格證書完全不同。職業(yè)資格證書是用工種、崗位來命名的，而職業(yè)技能等級證書則是用職業(yè)技能命名，如普通話水平證書、英語水平證書等是學生學習結果或能力水平的憑證，是分等級的?！?+X”證書制度的實施有利于更好地落實職業(yè)教育的根本任務，促進職業(yè)教育發(fā)展，加快大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的步伐。

一、背景和依據

國家職業(yè)資格制度自1995年實行以來，已經有25年時間，但自2014年至2019年9月，國家先后取消了多項職業(yè)資格證，取消的原因很多。職業(yè)院校教育教學的定位是為當地培養(yǎng)大批高素質技能型人才，加快當地經濟發(fā)展。2019年1月24日，《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)〔2019〕4號）出臺。該文件明確提出，將在職業(yè)院校和應用型本科高校啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點（ 即“1+X”證書制度試點）工作。

二、“1+X”證書制度解決的問題

一是加快職業(yè)教育改革的步伐。進入新時代，產業(yè)升級、經濟結構調整，企業(yè)需要大量高素質的技能型人才。職業(yè)院校的畢業(yè)生，是否能夠勝任工作，滿足崗位的要求，需要通過“1+X”證書來評判。這樣，職業(yè)院校的教學模式和人才培養(yǎng)方案都要重新洗牌，職業(yè)院校需要減少理論知識的課時數，加大技能訓練量。

二是促進職業(yè)教育適應經濟發(fā)展。學歷教育“1”是長期形成的學制管理、教學理念和評價模式，這些都與經濟社會快速發(fā)展不相匹配。特別是企業(yè)生產過程中的新工藝、新技術和新規(guī)范對操作人員提出了新的要求?！癤”證書具有針對性、適應性和靈活性的特點，是對“1”更好的補充和完善。所以，職業(yè)教育只有通過加大職業(yè)技能等級培訓與考核力度，才能更好地適應企業(yè)崗位需要，減少崗位技術要求與人才供給之間的矛盾。

三是建設和完善職業(yè)教育和培訓體系，實施終身學習型的創(chuàng)新模式。教育和培訓的對象不僅是適齡職業(yè)院校學生，還包括退役軍人、下崗職工和農民工，所以職業(yè)教育是人人教育;每個人均可學習不同行業(yè)、崗位、技能等級的操作;職業(yè)技能等級證書能夠體現專業(yè)技術逐步提升的過程，學習者每時每刻均可參加培訓學習，可以考取多個職業(yè)技能等級證書，為今后創(chuàng)業(yè)奠定技能基礎。

三、“1+X”證書制度的內涵

“1+X”實質上是兩種不同的證書?！?”是學歷證書，是指學習者完成學制系統(tǒng)內規(guī)定的學習任務而獲取的學歷文憑?！癤”是職業(yè)技能等級證書，是職業(yè)技術水平的憑證，能夠體現個人的職業(yè)素養(yǎng)，職業(yè)技能等級證書的備考，可為今后個人職業(yè)生涯發(fā)展儲備綜合能力。每個人考取職業(yè)技能等級證書的種類和個數不受限制。在職業(yè)院校中實施的是針對在校生的職業(yè)技能等級證書制度。職業(yè)技能等級證書是一種學習結果的憑證，也就是學習者完成某一職業(yè)崗位關鍵工作領域的典型工作（如酒店管理專業(yè)的烹飪、冷拼、雕刻），以及進行職業(yè)生涯發(fā)展所需要的相關知識、技能（如建筑專業(yè)的砌墻、焊接專業(yè)的焊接高壓容器）的學習后獲得的反映其職業(yè)技能或能力水平的憑證。獲取“X”證書不僅有利于學生對個人職業(yè)技能水平的自我認知和完成職業(yè)規(guī)劃，也可以作為單位選人用人的參考憑證。其實，“X”證書不是什么新鮮事物，近幾年教師參加暑期培訓，研修臨近結束時，都要考取一個職業(yè)技能等級證書，參加不同的培訓項目，考取不同的證書。

“1”和“X”的關系是相輔相成的。“1”是基礎，“X”是對“1”的補充，學歷教育中理論知識更新較慢，而隨著社會的發(fā)展，職業(yè)領域中知識與技能更新加速，學生原來掌握的理論知識已不能滿足當前技能水平提高的需要。特別是新材料、新技術的出現，使“1”的不足性更加明顯。“X”則在職業(yè)技能、專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)方面對“1”進一步強化，是在職業(yè)領域、職業(yè)能力等方面的拓展，以提高學習者專業(yè)水平。“1”和“X”的關系是相互銜接和融通的，具有兩層含義：一是從學習層次方面，不同年級學生的學習水平與專業(yè)技能等級相對應。二是從兩種證書間相互認同方面看，各個層次職業(yè)教育的專業(yè)教學標準與職業(yè)技能等級標準相對應，理論知識與實踐技能要求相統(tǒng)一;職業(yè)技能等級證書的培訓內容要與學歷證書規(guī)定的課程內容相融合。人才培養(yǎng)方案中的專業(yè)發(fā)展方向及專業(yè)技術要求要通過“X”的內容來體現，另外，“1”和“X”的教學要統(tǒng)籌、評價要同步、成果要互換。

四“1+X”證書制度的實施

（一）“X”的范圍、等級及標準框架

怎樣確定職業(yè)技能等級的范圍及各方面的標準要求？首先從生產一線崗位關鍵工作領域入手，然后考慮該領域有幾個典型工作任務，每個任務操作過程中需要具備什么樣的技能要求。這樣每個環(huán)節(jié)抓住3～6個要點就能確定“X”證書的范圍和等級。在此以電子線路的組裝與調試作為案例進行闡述。

工作領域：電子線路的組裝與調試。

工作任務：一是袖珍收音機的焊接與組裝;二是指針式萬用表的組裝與調試。

等級劃分為初級、中級、高級。職業(yè)技能等級應與“1”的層次相銜接和融通，與崗位層次相對應，與技術復雜程度和技能熟練程度相適應，等級差別不僅體現在量上，更要突出在質上。

（二）“X”的要求描述及運行機制

評價職業(yè)技能等級要從操作的過程和結果來衡量。不同等級均應包含三個方面要求：一是主要從行為和結果來看，應當能做什么;二是利用什么樣的條件和方法，怎么做才能完成任務;三是根據標準看結果。

在行為方面：應能完成某一職業(yè)活動。如能制作某某零件;具備什么內、外部條件，利用哪些恰當的方法完成。如應具備的資料、設備和工具，以及使用和操作的方法等，包括允許使用和不允許使用的設備、工具及方法。在標準方面：行為的質量和等級，包括選用材料的準確性、速度、質量以及新產品的經濟性和環(huán)保性。結果是指行為的結果，即完成的某一職業(yè)活動。

（三）“1+X”帶來的影響

一是職業(yè)教育更加開放?；貧w職業(yè)教育課堂教學的本質，“X”證書促進技能型人才的培養(yǎng)，更加貼近崗位需求，加快校企聯合建設，促進社會經濟的快速發(fā)展。

二是職業(yè)教育更靈活。以企業(yè)崗位需要為培養(yǎng)目標，工作過程和工作任務為教學內容，與企業(yè)要求相吻合;以創(chuàng)設情境和任務驅動為載體，采用項目教學法，教學結果評價基于第三方考核。

三是職業(yè)教育更認可?！?+X”證書制度試點是適應社會和新時代發(fā)展而推出的，有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

總之，職業(yè)技能等級證書試點，目前仍在摸索中前行，但無形中給職業(yè)院校的教師們提出更高的要求，需要大家共同努力，不斷探索，為培養(yǎng)高質量的雙證人才做出貢獻。

參考文獻：

[1] 唐以志.職業(yè)教育質量評估與保障的理論與實踐[M].北京：高等教育出版社，2019.

[2] 胡東芳.教育研究方法[M].上海：華東師范大學出版社，2011.

（作者單位：山東省東營市墾利區(qū)職業(yè)中等專業(yè)學校）