新冠病毒疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及應(yīng)對(duì)措施

何文靜

摘要：2020年春節(jié)期間，新型冠狀病毒感染肺炎疫情在全國(guó)迅速蔓延，舉國(guó)上下共同抗擊疫情，形成了全面動(dòng)員、全面加強(qiáng)疫情防控工作的局面。本文主要探討在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大背景下，新冠病毒疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的特性，并且將新型冠狀病毒疫情與非典疫情進(jìn)行了宏觀比較以此得出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，接著重點(diǎn)闡述了新冠病毒疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的重要影響并提出了應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：獨(dú)特性 經(jīng)驗(yàn)借鑒 經(jīng)濟(jì)影響 貨幣政策

一、新冠病毒疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的特性

（一）獨(dú)特性

與海嘯、地震等自然災(zāi)害相比，新冠病毒疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響有其獨(dú)特性。自然災(zāi)害危害的是人類的生命和財(cái)產(chǎn);而新冠病毒疫情威脅了人類的生命安全，但不一定會(huì)破壞人類的財(cái)產(chǎn)，它更多的是抑制了人們的消費(fèi)需求和嚴(yán)重影響了心理健康。

（二）持續(xù)性

新冠病毒疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響具有持續(xù)性，從春節(jié)期間的疫情爆發(fā)到現(xiàn)在，隨著時(shí)間推移，它對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了較大的沖擊，而且這種影響越來(lái)越明顯。雖然現(xiàn)在疫情得到了有效控制，但我們要有憂患意識(shí)，我們應(yīng)該看到新冠病毒疫情影響的持續(xù)性和嚴(yán)重性。一方面要緊抓新冠病毒疫情防治工作，另一方面也不能忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（三）差異性

新冠病毒疫情對(duì)各行業(yè)的影響是不同的，既有正面影響也有負(fù)面影響。正面影響的產(chǎn)業(yè)有：醫(yī)療行業(yè)如對(duì)醫(yī)療口罩、衛(wèi)生防護(hù)、消毒用品的需求急劇增加，對(duì)方便食品、在線游戲、在線視頻的需求也很旺盛。負(fù)面影響的產(chǎn)業(yè)有：旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)和娛樂(lè)業(yè)等都受到了巨大沖擊。疫情導(dǎo)致了傳統(tǒng)線下交易活動(dòng)減少，但線上交易、電子商務(wù)需求猛增。

二、新冠病毒疫情與非典疫情的宏觀比較及經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）宏觀比較

1.疫情等級(jí)一樣。世界衛(wèi)生組織（WHO）將這次新冠病毒的疫情列為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，該等級(jí)與2003年非典疫情的等級(jí)基本一樣。該項(xiàng)決定的宣布主要是基于我國(guó)感染者數(shù)量增加和其他多個(gè)國(guó)家也出現(xiàn)該疫情兩個(gè)重要事實(shí)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)不建議他國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)施旅游和貿(mào)易限制。此外，宣布我國(guó)疫情等級(jí)為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，還有利于我國(guó)獲得其他國(guó)家的資金和物質(zhì)援助。

2.宏觀經(jīng)濟(jì)背景不同。2003年非典疫情爆發(fā)時(shí)，我國(guó)正處于貿(mào)易全球化高速發(fā)展時(shí)期。當(dāng)時(shí)我國(guó)剛剛于2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO），外部環(huán)境的優(yōu)越性助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。而這次新冠疫情發(fā)生時(shí)，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易正飽受外部環(huán)境的爭(zhēng)議和打壓，經(jīng)濟(jì)下行的壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2003年的非典時(shí)期。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同。2003年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）僅為800美元，進(jìn)出口總額為6208億美元，僅居世界第五位。而2019年我國(guó)人均GDP已經(jīng)接近一萬(wàn)美元，進(jìn)出口總值也高達(dá)世界第一的位置。從2003-2019年這17年間，我國(guó)已經(jīng)從全球低收入水平國(guó)家邁入了全面中等收入水平的國(guó)家行列。

（二）非典疫情的經(jīng)驗(yàn)借鑒

2003年非典疫情的防治工作為此次新冠病毒疫情的防控積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：

第一，要統(tǒng)一部署、及時(shí)建立防治疫情總指揮部，發(fā)揮強(qiáng)大的防控能力。非典疫情發(fā)生以后，國(guó)家立即成立了全國(guó)防治非典指揮部，由總指揮統(tǒng)一安排、調(diào)度全國(guó)非典肺炎防治工作。在指揮部成立后，在短時(shí)間內(nèi)就形成了一個(gè)高效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，全面整合各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門(mén)和軍隊(duì)有效資源，逐步有效地控制了非典疫情。

第二，建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)延誤疫情的相關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。非典期間，剛?cè)温毑坏揭粋€(gè)月的衛(wèi)生部長(zhǎng)張文康和北京市市長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)都因工作失職而被撤職，隨后他們的職位也被新的領(lǐng)導(dǎo)干部所替代，可見(jiàn)問(wèn)責(zé)機(jī)制在抗擊非典工作中發(fā)揮了重要的作用，并保障了非典防治工作的順利完成。

第三，團(tuán)結(jié)多方力量，共同抗擊疫情。一方面，要積極發(fā)揮醫(yī)療專家的作用，進(jìn)行科學(xué)防治。在非典期間，一批優(yōu)秀的醫(yī)療專家和醫(yī)護(hù)人員，為防治戰(zhàn)勝非典起到了關(guān)鍵作用。另一方面，要依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾。非典期間就充分發(fā)揮了基層和社區(qū)作用，動(dòng)員了全國(guó)人民群眾共同抗擊疫情，全面有效地控制了疫情的蔓延。同時(shí)，還要加強(qiáng)地區(qū)和國(guó)際專家的交流合作。非典期間，我國(guó)通過(guò)與其他各國(guó)開(kāi)展了多種形式的醫(yī)學(xué)交流合作，在疫情防治工作發(fā)揮了重要作用。

三、新型冠狀病毒疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

（一）對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響

首先，在總供給方面。由于新冠疫情在全國(guó)迅速蔓延，各地出臺(tái)的封鎖地區(qū)和隔離措施，使得居民生活物質(zhì)供給不足，CPI指數(shù)短期出現(xiàn)上漲。生活消費(fèi)品方面，由于疫情期間企業(yè)停工停產(chǎn)（除醫(yī)藥和生活基本保障部門(mén)），原材料和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素受到阻礙，導(dǎo)致生鮮蔬菜、肉類產(chǎn)品等物品供應(yīng)不足，物價(jià)出現(xiàn)了短期上漲。此外，旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)和娛樂(lè)行業(yè)等也因?yàn)橐咔槭艿搅溯^大影響。

其次，在總需求方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三駕馬車（消費(fèi)、投資、出口）都受到較大沖擊。其中對(duì)消費(fèi)和投資的影響最大。由于防控疫情期間需要居家隔離，以防止人口大規(guī)模聚集和流動(dòng)，使得居民的消費(fèi)需求大大減少。同時(shí)，為了防控疫情使得企業(yè)不得不延遲復(fù)工、停工停產(chǎn)，企業(yè)原本計(jì)劃的各項(xiàng)投資活動(dòng)無(wú)法正常進(jìn)行，加工制造業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)基本停滯不前。

（二）疫情對(duì)三大產(chǎn)業(yè)的影響

1.對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的影響。第一產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)。根據(jù)2019年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)在GDP的占比僅有7.1%，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的占比分別是39%和53.9%。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，2019年與2003年相比，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響逐漸降低，但是第三產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不斷增加。新冠疫情對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)的影響雖然較小，但此次疫情結(jié)束以后，必然會(huì)引起人們對(duì)食品安全問(wèn)題的高度關(guān)注和重視，進(jìn)而影響第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)牧產(chǎn)品的銷售量和進(jìn)出口數(shù)量。

2.對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的影響。第二產(chǎn)業(yè)包括包括加工制造業(yè)、建筑業(yè)、水電油氣和醫(yī)藥制造等行業(yè)。由于新冠疫情的影響，導(dǎo)致企業(yè)的勞動(dòng)力流通不暢，各地企業(yè)的復(fù)工時(shí)間延遲，交通運(yùn)輸和物流受阻等問(wèn)題嚴(yán)重影響了大部分企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)可能面臨工人短缺和原材料不足等問(wèn)題，特別是對(duì)于一些出口企業(yè)，由于生產(chǎn)要素的短缺和部分國(guó)家對(duì)于我國(guó)疫情的顧慮而中止從我國(guó)企業(yè)進(jìn)口，這些企業(yè)受到的影響最大。

3.對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的影響。疫情對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的影響最大。第三產(chǎn)業(yè)包括包括交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)等。在2019年度統(tǒng)計(jì)的第三產(chǎn)業(yè)各板塊在GDP占比中，批發(fā)零售業(yè)占比最大，接近18%，房地產(chǎn)行業(yè)位居第二，占比13%，第三是金融業(yè)4.4%，然后是旅游餐飲占比3.4%。從這次疫情來(lái)看，受到最大影響的應(yīng)該是旅游餐飲行業(yè)。春節(jié)期間正值假日旅游黃金期，但由于疫情蔓延導(dǎo)致各項(xiàng)旅行計(jì)劃取消，旅行社歇業(yè)，同時(shí)由于人們?cè)诩易晕腋綦x，餐飲酒店也受到較大負(fù)面影響。從房地產(chǎn)方面來(lái)看，由于房產(chǎn)暫停銷售，看房人數(shù)減少，2020第一季度房產(chǎn)銷售量估計(jì)也會(huì)有明顯下降。金融方面，疫情可能引發(fā)投資者避險(xiǎn)情緒，股市短期內(nèi)受挫，而債券市場(chǎng)短期受益。

四、如何應(yīng)對(duì)新冠病毒疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊

（一）政府層面

1.積極的財(cái)政政策。應(yīng)對(duì)疫情，可以采取積極的財(cái)政政策，加大政府的財(cái)政支出和減稅力度。第一，在疫情期間，可以增加對(duì)疫情的醫(yī)藥研發(fā)、防控救治以及一線醫(yī)護(hù)救治人員的財(cái)政補(bǔ)貼。在疫情過(guò)后，也應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如對(duì)醫(yī)療行業(yè)、交通運(yùn)輸、教育等行業(yè)的財(cái)政投資，以提升我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。第二，對(duì)這次受疫情影響較嚴(yán)重的部門(mén)考慮給予一個(gè)季度的稅收優(yōu)惠，特別是交通運(yùn)輸部門(mén)，例如航空部門(mén)、客運(yùn)部門(mén)以及出租公司等，對(duì)于同樣受到較大影響的旅游餐飲、住宿等行業(yè)，也視情況給予一定程度的稅收優(yōu)惠。第三，擴(kuò)大赤字率至3%。建議將2019年2.8%的財(cái)政赤字率上調(diào)至3%?；?020年疫情防控期間較大金額的防控支出，為了更好地保障民生，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府有必要擴(kuò)大赤字率。

2.穩(wěn)健偏寬松的貨幣政策。在貨幣政策方面，可以考慮穩(wěn)健偏寬松的貨幣政策。建議在第一季度可考慮適度將準(zhǔn)降息。首先，為了彌補(bǔ)今年第二季度可能存在的資金缺口，可以考慮降低存款準(zhǔn)備金率。其次，降低利率有利于在這次疫情當(dāng)中受到較大影響的中小企業(yè)減輕還貸壓力，幫助他們渡過(guò)困難時(shí)期;同時(shí)也可以激勵(lì)這些企業(yè)在疫情過(guò)去以后擴(kuò)大投資規(guī)模，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型?？傊?，穩(wěn)健偏寬松的貨幣政策可以更好地滿足中小企業(yè)的融資需求。

（二）企業(yè)層面

一是食品零售業(yè)、餐飲行業(yè)應(yīng)該加大食品安全管理和衛(wèi)生環(huán)境整治。疫情發(fā)生以后，消費(fèi)者在購(gòu)買食品和飲食方面勢(shì)必會(huì)更注重食品安全和衛(wèi)生問(wèn)題，零售和餐飲業(yè)既要加強(qiáng)食品安全和衛(wèi)生管理，又要主動(dòng)提升服務(wù)質(zhì)量，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以安全和服務(wù)優(yōu)勢(shì)取勝。

二是醫(yī)療、生命健康產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該補(bǔ)齊自身短板，提升自我發(fā)展空間。在這次疫情之后，人們會(huì)更關(guān)注自身的健康，公眾的健康意識(shí)將進(jìn)一步得到提升。醫(yī)療產(chǎn)業(yè)應(yīng)該加大新醫(yī)療科技的經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)，更關(guān)注公眾對(duì)健康的多樣化、個(gè)性化需求。運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)推動(dòng)醫(yī)療、健康產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)，例如大力發(fā)展智慧醫(yī)療，采取線上咨詢、線上就醫(yī)、遠(yuǎn)程治療等高科技手段。

三是加工制造業(yè)和建筑業(yè)可以加大智能技術(shù)的投入。在新技術(shù)下，可以削減人力成本，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，加大行業(yè)的智能制造力，并進(jìn)一步鞏固我國(guó)作為“世界制造工廠”的地位。在不久的將來(lái)，我們會(huì)看到越來(lái)越多的工廠開(kāi)始實(shí)現(xiàn)智能生產(chǎn)、智能加工和運(yùn)轉(zhuǎn)，而這些智能工廠和智能車間的出現(xiàn)也將緩解人工成本的壓力和勞動(dòng)力短缺的窘境。

四是在企業(yè)運(yùn)營(yíng)、教育培訓(xùn)、金融業(yè)和更多的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域里，將更多地引入線上辦公、線上購(gòu)物、線上教學(xué)和線上培訓(xùn)等新模式，“互聯(lián)網(wǎng)+”的線上和線下結(jié)合模式將滲透到企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)當(dāng)中。傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的線下零售模式，加大對(duì)線上零售模式的投入，通過(guò)線上線下的融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

五是中小企業(yè)應(yīng)該在疫情過(guò)后，找出自身的不足，進(jìn)行自我優(yōu)化和轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)企業(yè)管理和自身運(yùn)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，沖破企業(yè)當(dāng)前的困境，重新進(jìn)行內(nèi)部整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在逆境中發(fā)現(xiàn)新契機(jī)和新機(jī)遇，在眾多企業(yè)當(dāng)中提升自己的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

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基金項(xiàng)目：江西省高校人文社科項(xiàng)目“基于區(qū)塊鏈技術(shù)下P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)控制研究”（JJ18219）。

作者單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院