新政府會計制度下的事業(yè)單位財務(wù)管理的構(gòu)建

羅艷

摘要：本篇文章首先對事業(yè)單位財務(wù)管理的意義進行闡述，從財務(wù)風(fēng)險問題、財務(wù)預(yù)算問題、財務(wù)監(jiān)管問題、資產(chǎn)管理問題等多個方面，對新政府會計制度背景下的事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題進行解析，并以此為依據(jù)，提出新政府會計制度背景下的事業(yè)單位財務(wù)管理模式的構(gòu)建對策。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度背景 ?事業(yè)單位 ?財務(wù)管理

在當(dāng)前我國社會經(jīng)濟全面發(fā)展的環(huán)境下，事業(yè)單位需要給予財務(wù)管理工作高度注重，并迎合新政府會計制度要求，實現(xiàn)財務(wù)管理模式創(chuàng)新和優(yōu)化，推動財務(wù)管理的精細化發(fā)展。在新政府會計制度背景下，通過強化事業(yè)單位財務(wù)管理，有效的提升資金應(yīng)用水平，給事業(yè)單位的發(fā)展提供支持。事業(yè)單位需要結(jié)合時代發(fā)展，優(yōu)化財務(wù)管理體系，確保財務(wù)管理工作有序落實，提升單位財務(wù)管理水平，引導(dǎo)事業(yè)單位朝著理想的方向邁進。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理的意義

事業(yè)單位財務(wù)管理主要指事業(yè)單位在執(zhí)行單位計劃、開展業(yè)務(wù)活動過程中，有關(guān)經(jīng)費的籌集、運用、報銷、管理和監(jiān)督等事項。針對事業(yè)單位來說，大部分資金來源于財政，只有加強對單位財務(wù)管理工作的重視，加大財務(wù)管理力度，才能實現(xiàn)單位資金的合理應(yīng)用和調(diào)配。加強事業(yè)單位財務(wù)管理，一方面可以便于規(guī)范和轉(zhuǎn)變單位財務(wù)管理模式，發(fā)揮事業(yè)單位社會職責(zé)，提升資產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)單位整體效益水平的提升。另一方面，在新政府會計制度要求背景下，加強事業(yè)單位財務(wù)管理，可以防止各種財務(wù)風(fēng)險問題出現(xiàn)，有效的提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平，給事業(yè)單位穩(wěn)定運行提供充足資金支持，增強單位發(fā)展實力，引導(dǎo)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

二、新政府會計制度背景下的事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)風(fēng)險問題

現(xiàn)階段，我國大部分事業(yè)單位在開展財務(wù)管理工作時，普遍面臨的問題在于財務(wù)風(fēng)險意識比較薄弱，普遍認為財務(wù)風(fēng)險往往產(chǎn)生于資產(chǎn)支付環(huán)節(jié)中，沒有從日常的業(yè)務(wù)活動對財務(wù)風(fēng)險進行管理和防范。并且，因為缺少規(guī)范的財務(wù)風(fēng)險管理機制，在資金到位的情況下，無法對其進行科學(xué)管理，資金分配不規(guī)范，導(dǎo)致資金管理問題頻頻出現(xiàn)，財務(wù)管理和控制過于形式，再加上應(yīng)用的財務(wù)管理方式無法滿足新政府會計制度管理要求，數(shù)據(jù)不能精準(zhǔn)展現(xiàn)出來，給財務(wù)風(fēng)險問題的出現(xiàn)提供了條件。

（二）財務(wù)預(yù)算問題

結(jié)合目前情況來說，事業(yè)單位資金來源主要有兩部分：一個是財政撥款，另一個是單位經(jīng)營收入。因此，在落實財務(wù)管理工作過程中，財務(wù)預(yù)算作為一個關(guān)鍵性管理內(nèi)容。但是部分事業(yè)單位沒有給予預(yù)算管理工作高度注重，缺少完善的財務(wù)預(yù)算管理機制，對投資缺少評估和預(yù)測，使得在投資過程中面臨各種風(fēng)險，例如導(dǎo)致資產(chǎn)大量消耗、資產(chǎn)和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)相背離、超預(yù)算現(xiàn)象等。在新政府會計制度背景下，給事業(yè)單位財務(wù)管理提出了新的標(biāo)準(zhǔn)，如果在資金應(yīng)用方面，缺少規(guī)范的財務(wù)預(yù)算管理機制，將不能實現(xiàn)單位資金的科學(xué)分配，造成財務(wù)管理工作的混亂，讓單位陷入財務(wù)危機中。

（三）財務(wù)監(jiān)管問題

財務(wù)管理針對事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展而言，有著關(guān)鍵性的意義。在新政府會計制度背景下，我國部分事業(yè)單位在財務(wù)管理過程中，一般設(shè)定了財務(wù)監(jiān)管機構(gòu)，但是這些機構(gòu)在職責(zé)上呈現(xiàn)出不獨立的狀況，甚至一些形同虛設(shè)，監(jiān)管價值無法得到充足發(fā)揮。在這種情況下，給事業(yè)單位今后的發(fā)展帶來不利影響。

（四）資產(chǎn)管理問題

即便新政府會計制度已經(jīng)實施，但是部分事業(yè)單位在資產(chǎn)分配過程中， 呈現(xiàn)出盲目、隨意的狀況。在資金管理應(yīng)用中缺少嚴謹性，導(dǎo)致資金超額支付或者被占用等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，使得單位無法實現(xiàn)充分建設(shè)，服務(wù)水平不斷下降。這些財務(wù)資金管理問題出現(xiàn)的主要因素在于，因為事業(yè)單位財務(wù)管理體系不規(guī)范，使得資金無法實現(xiàn)高效應(yīng)用，缺少實時性。各個事業(yè)單位沒有及時把各個資金應(yīng)用情況進行核查和記錄，使得賬實不符問題發(fā)生。

三、新政府會計制度背景下的事業(yè)單位財務(wù)管理模式的構(gòu)建對策

（一）強化財務(wù)風(fēng)險管理理念

在新政府會計制度背景下，要想全面提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平，不斷需要優(yōu)化管理人員思想理念，同時需要強化基層人員財務(wù)管理思想。事業(yè)單位需要結(jié)合新政府會計制度要求，對財務(wù)管理職責(zé)加以明確，提升財務(wù)管理意識，確保財務(wù)管理工作有序進行，提升財務(wù)管理水平，保證資金應(yīng)用效率，實現(xiàn)單位整體效益最大化，引導(dǎo)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展[3]。此外，事業(yè)單位還要營造良好財務(wù)管理環(huán)境，引導(dǎo)財務(wù)管理工作順利落實，規(guī)范財務(wù)人員工作行為，從根源上防止各種違規(guī)行為出現(xiàn)。

（二）加強財務(wù)預(yù)算管理

為了提升事業(yè)單位財務(wù)管理效率，需要結(jié)合新政府會計制度要求，科學(xué)制定財務(wù)預(yù)算管理機制。事業(yè)單位應(yīng)該改革現(xiàn)有的財務(wù)管理體系，以科學(xué)、專業(yè)態(tài)度落實財務(wù)管理工作，確保財務(wù)預(yù)算工作可以有序進行。并且，需要全面提升財務(wù)預(yù)算管理工作的規(guī)范性和專業(yè)性，完善事業(yè)單位收入審批以及監(jiān)管體系，科學(xué)設(shè)定審核標(biāo)準(zhǔn)，利用高標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)財務(wù)人員落實相關(guān)工作，定期對財務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)，全面提升財務(wù)人員專業(yè)水平和素養(yǎng)。另外，定期舉辦教育活動，邀請專業(yè)人員進行專業(yè)知識講座，提升職工對財務(wù)預(yù)算管理的了解和認知。通過規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作，進一步提高事業(yè)單位預(yù)算的準(zhǔn)確性，引導(dǎo)事業(yè)單位各項活動有序進行，從而提高預(yù)算的執(zhí)行，提高資金的使用效益。

（三）強化財務(wù)監(jiān)督管理

在時代全面發(fā)展的環(huán)境下，帶動了我國各個行業(yè)的健康發(fā)展，事業(yè)單位也不例外。在新政府會計制度改革環(huán)境下，轉(zhuǎn)變了事業(yè)單位所處的內(nèi)部和外部環(huán)境，在多元化發(fā)展背景下，需要事業(yè)單位給予財務(wù)管理工作高度注重，科學(xué)設(shè)定財務(wù)評估體系，優(yōu)化財務(wù)管理模式改革，完善財務(wù)監(jiān)管機制，保證財務(wù)工作的有序落實。并且，事業(yè)單位需要結(jié)合新政府會計制度要求，科學(xué)設(shè)定財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，對事業(yè)單位財務(wù)管理加以科學(xué)監(jiān)管，結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展情況，創(chuàng)新財務(wù)管理監(jiān)管方式，采用多元化管理對策實現(xiàn)對財務(wù)管理情況的點評。此外，對事業(yè)單位財務(wù)管理過程中存在的問題及時處理，同時制定完善的財務(wù)風(fēng)險識別和防范制度，對事業(yè)單位投資活動加以精準(zhǔn)評估，設(shè)定對應(yīng)方案，提升單位資金應(yīng)用效率，實現(xiàn)單位資金的科學(xué)分配。

（四）促進資產(chǎn)管理規(guī)范化

事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式逐漸規(guī)范和完善，有效的防止貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。事業(yè)單位需要強化資產(chǎn)管理，實現(xiàn)對單位資產(chǎn)的合理把控，提升資產(chǎn)應(yīng)用效率，真正實現(xiàn)?？顚Ｓ?。并且，針對事業(yè)單位運營發(fā)展各項基本開支，相關(guān)人員需要進行綜合管理，防止出現(xiàn)鋪張浪費現(xiàn)象。定期對前期資金應(yīng)用情況加以總結(jié)和分析[4]。一方面，對專項資金，構(gòu)建完善的監(jiān)管體系，采用內(nèi)部審計和外部審計管理方式，提升專項資金應(yīng)用效率和水平，嚴格按照新政府會計制度標(biāo)準(zhǔn)進行會計賬薄建立，同時實時監(jiān)管，對各種不合理問題加以綜合分析，把信息系統(tǒng)運用其中，實現(xiàn)對專項資金信息化管理，提升審核的公開性以及管理的合理性。另一方面，加強專業(yè)管理團隊建設(shè)，提升財務(wù)管理水平。通過定期對財務(wù)工作人員進行新政度會計制度學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓其掌握充足專業(yè)知識以及信息技術(shù)操作技能，提升財務(wù)工作人員綜合素養(yǎng)，提高事業(yè)單位財務(wù)資金管理水平，從而讓事業(yè)單位國有資產(chǎn)真正實現(xiàn)保值增值。

四、結(jié)束語

總而言之，在新政府會計制度背景下，通過加強事業(yè)單位財務(wù)管理，是迎合時代發(fā)展的必然需求，更是提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平的主要方式。在落實財務(wù)管理工作時，嚴格按照新會計制度標(biāo)準(zhǔn)，加強財務(wù)管理，強化財務(wù)管理思想，加強財務(wù)預(yù)算管理，強化財務(wù)管理方式，提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平，真正發(fā)揮財務(wù)管理價值，給事業(yè)單位穩(wěn)定運營和發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

[1]莊晨菲.新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題與改進建議[J].山西農(nóng)經(jīng)，2019（04）：142.

[2]陳麗娟.新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理初探[J].中外企業(yè)家，2019（03）：6.

[3]趙媛，王銳，李文星.基于新會計制度下如何加強事業(yè)單位財務(wù)管理[J].市場研究，2018（12）：62-63.

[4]田園.新會計制度下的行政事業(yè)單位財務(wù)管理分析[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2018（24）：107-108.

作者單位：成都市特種設(shè)備檢驗院