新政府會計制度對事業(yè)單位核算影響及對策

孫熠中

摘? 要：為適應(yīng)權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革的需要，規(guī)范行政事業(yè)單位會計核算，提高會計信息質(zhì)量，財政部于2019年在行政事業(yè)單位正式開始實施新的政府會計制度。本文以新政府會計制度內(nèi)容為依據(jù)，主要研究新政府會計制度的實施對事業(yè)單位財務(wù)會計核算產(chǎn)生的影響，并針對這些問題提出對策建議，以提高事業(yè)單位會計核算質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：政府會計制度;事業(yè)單位;影響;對策

在我國社會結(jié)構(gòu)中，事業(yè)單位是一個重要的組成部分。作為政府利用國有資產(chǎn)設(shè)立的、不以盈利為目的、不以經(jīng)濟利益的獲取為回報的社會服務(wù)組織，新政府會計制度的實施，對于規(guī)范事業(yè)單位會計核算、提高會計信息質(zhì)量、提升財政資源配置水平和使用效率具有深遠的現(xiàn)實意義。對于事業(yè)單位而言，在開展會計核算工作時，要按照新政府會計制度要求，讓財務(wù)人員全面認識到單位資金使用情況，實現(xiàn)國家公共財政資金的有效使用，在提升單位整體效益同時，更好地促進行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

一、新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響

（1）核算范疇方面

在新政府會計制度背景下，會計核算內(nèi)容發(fā)生了變革。對于事業(yè)單位，其不但承擔財務(wù)會計職責，還要兼具預(yù)算會計職責，真正做到財務(wù)會計和預(yù)算會計充分分離和銜接，能夠真實反映財務(wù)信息。其中“適度分離”主要指的是，政府預(yù)算會計與財務(wù)會計職能、決算報告與財務(wù)報告職能分離，可以具體反映政府會計主體預(yù)算與財務(wù)信息。在單位財務(wù)會計中，一般實行權(quán)責發(fā)生制，預(yù)算會計則實行收付實現(xiàn)制。在本部門預(yù)算管理范疇中的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，事業(yè)單位可以在財務(wù)會計核算的情況下，同時開展預(yù)算會計核算工作。對于其他業(yè)務(wù)，僅需采取財務(wù)會計核算。單位應(yīng)當按照本制度的規(guī)定對基建業(yè)務(wù)進行統(tǒng)一核算，不再單獨建賬，但是應(yīng)當按項目獨立核算，并保證項目數(shù)據(jù)的完整性。

（2）固定資產(chǎn)核算被強化

新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算工作的影響，還體現(xiàn)為固定資產(chǎn)核算被強化。事業(yè)單位在運行過程中會產(chǎn)生業(yè)務(wù)型資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)，而會計核算工作的重點就是對固定資產(chǎn)的確認以及對其價值的評估。固定資產(chǎn)的使用過程中，因為使用時間較長，所以其價值也會產(chǎn)生相應(yīng)的貶損。為此，我們就可以通過固定資產(chǎn)折舊的處理方式來重新對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價值進行再分析。也就是，此后再不進行固定資產(chǎn)后續(xù)各類維護支出以及使用價值的評估，而是計入當期費用。針對業(yè)務(wù)型資產(chǎn)的處理，新政府會計制度則是增加了“攤銷”的處理方式。

二、事業(yè)單位財務(wù)核算在新政府會計制度下的應(yīng)對對策

（1）進一步完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理與核算制度

《政府會計制度》實施以后，完成制度中的相關(guān)規(guī)定的同時，還要對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理進一步加強，最先要完善的是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度。根據(jù)事業(yè)單位的實際情況和管理需求，建立全面的集采購、賬目、資產(chǎn)調(diào)度、使用以及后期報廢處理等一系列的固定資產(chǎn)管理制度，更規(guī)范更合理的管理固定資產(chǎn)。并且，在開展新制度下的固定資產(chǎn)管理工作之前，應(yīng)該進行一次全面的固定資產(chǎn)清理工作，對事業(yè)單位自身所有的固定資產(chǎn)具體的數(shù)目、價值、使用情況等做一個詳細的記錄，并處理掉閑置的固定資產(chǎn)以及報廢資產(chǎn)。

（2）優(yōu)化會計核算方式

隨著新政府會計制度全面普及和推廣，大部分事業(yè)單位管理人員已經(jīng)全面了解其在會計核算中的作用，并為了保證會計工作順利進行，提高會計核算效率，應(yīng)根據(jù)新政府會計制度相關(guān)標準，適當改革會計核算方式，以更好適應(yīng)新政府會計制度要求。在新政府會計制度背景下，財務(wù)會計和預(yù)算會計分錄同時編制，事業(yè)單位在優(yōu)化會計核算方式過程中，可以參考企業(yè)財務(wù)會計核算方式，實現(xiàn)對單位資金收支情況進行核算，但是在參考企業(yè)財務(wù)會計核算方式過程中，不可過于生搬硬套，應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位實際情況，選擇可行性建議。事業(yè)單位需要根據(jù)新政府會計制度規(guī)定設(shè)置并使用會計科目。在不給會計核算報表編制工作帶來影響的情況下，結(jié)合實際情況，可以適當增減會計科目。對于事業(yè)單位財務(wù)人員，需要對新政府會計制度內(nèi)容有深入了解，統(tǒng)一制定會計科目，便于后續(xù)會計憑證填制等工作順利進行，提高會計核算工作水平。

（3）強化事業(yè)單位財務(wù)工作人員綜合素養(yǎng)

基于新政府會計制度的相關(guān)要求，對于事業(yè)單位財務(wù)工作人員綜合素養(yǎng)也提出了要求?；谶@一情況，則需要事業(yè)單位注重對財務(wù)及會計工作人員綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升。比如，可以對財務(wù)工作人員進行新政府會計制度的相關(guān)培訓工作，并且根據(jù)培訓的主要內(nèi)容制定相應(yīng)的考核，將考核與獎金績效相掛鉤，從而激勵財務(wù)工作人員的積極性。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著新政府會計制度的推行，對于事業(yè)單位會計信息質(zhì)量、財務(wù)管理水平以及財務(wù)管理的模式都具有一定的提升作用。事業(yè)單位管理人員更應(yīng)當進一步了解新政府會計制度的主要內(nèi)容及效用，并且實現(xiàn)原有會計制度和新政府會計制度的高度融合，從而有利于更高效的提升事業(yè)單位會計核算水平。

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