江蘇吳江：繪就全面小康的“美好生活畫卷”

江蘇省蘇州市吳江區(qū)地處蘇、浙、滬兩省一市的地理交界處，是長三角區(qū)域生態(tài)綠色一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的中心區(qū)域。素有“魚米之鄉(xiāng)”“絲綢之府”的美譽(yù)。

改革開放以來，吳江區(qū)以敢為人先的超越精神，敢闖敢干的勇氣和自我革新的擔(dān)當(dāng)，堅持在中國特色社會主義道路上不斷書寫吳江高質(zhì)量發(fā)展的華麗篇章。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)蓬勃發(fā)展的“蘇南模式”代表，再創(chuàng)出民營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動下的“吳江速度”，綜合實(shí)力的不斷提升，民生福祉的不斷增進(jìn)，已連續(xù)多年穩(wěn)居全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣（區(qū)）前列，走出了一條以市場化改革為方向、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為引擎、城鄉(xiāng)融合發(fā)展為載體的創(chuàng)新發(fā)展之路，描繪了一幅“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的美麗畫卷。

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，吳江區(qū)全面落實(shí)各項(xiàng)決策部署，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)健發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)的良好態(tài)勢。1-7月，完成一般公共預(yù)算收入150.12億元、工業(yè)投資126.82億元、實(shí)際使用外資7.3億美元，同比分別增長6.3%、15.1%、235.3%。

為總結(jié)吳江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，為美麗中國建設(shè)提供可復(fù)制、可借鑒、可推廣的樣板，2020年7月我社組成由中央黨校原副校長李君如為組長的“研究提煉吳江發(fā)展精神”調(diào)研組，對吳江進(jìn)行了全方位調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)為：吳江持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)是重超越，勇于“爭第一、創(chuàng)唯一”。而實(shí)干搶先的精神、創(chuàng)新爭強(qiáng)的勇氣、協(xié)調(diào)融合的氣度和共創(chuàng)美好的追求是吳江發(fā)展的內(nèi)在動力和精神力量。

一、著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，筑就美好生活的堅實(shí)基礎(chǔ)

吳江堅持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本，心無旁騖做大、做強(qiáng)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，集聚程度高，擁有絲綢紡織、電子信息兩個千億級產(chǎn)業(yè)以及光電纜、裝備制造兩個500億級產(chǎn)業(yè)，化纖產(chǎn)量占全國1/10，光纖光纜產(chǎn)量占全國的1/3，電梯產(chǎn)量占國內(nèi)品牌的1/6。

聚焦實(shí)體、穩(wěn)打穩(wěn)扎，吳江堅持以智能化改造、信息化融合著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換、發(fā)展質(zhì)效顯著提升。裝備制造、光電通信有望打造成千億級產(chǎn)業(yè)集群。全區(qū)民營企業(yè)注冊資本超4000億元。恒力、盛虹集團(tuán)位列世界500強(qiáng)，4家企業(yè)入選中國企業(yè)500強(qiáng)。擁有上市公司20家。

圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險的總要求，吳江積極引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)識新常態(tài)、順應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，突出質(zhì)量與效益為核心，狠抓創(chuàng)新能力建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速、產(chǎn)業(yè)邁向中高端，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終保持穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢，成為高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的一大亮點(diǎn)。全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.9%，有效高新技術(shù)企業(yè)628家。擁有全國唯一由民營企業(yè)牽頭建設(shè)的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心——國家先進(jìn)功能纖維創(chuàng)新中心。超180家企業(yè)和項(xiàng)目相繼承擔(dān)國家級科技項(xiàng)目、獲得國家級科技類政府獎項(xiàng)，擁有國家級科創(chuàng)園4家、國家級企業(yè)技術(shù)中心10家，省級企業(yè)技術(shù)中心92家， 國家“千人計劃”55人、國家級企業(yè)博士后科研工作站46家。全區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)50.53件，人才總量超30萬人，其中高層次人才總量2.51萬人。

經(jīng)過持續(xù)的改革創(chuàng)新，吳江綜合實(shí)力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值由2002年的234.56億元增長到2019年的1958億元，年均增長13.29%;一般公共預(yù)算收入從2002年的22.39億元增加到2019年的223.10億元，年均增長14.48%。

二、注重均衡發(fā)展，彰顯融合發(fā)展的“江南水鄉(xiāng)美”

吳江堅持均衡發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深化美麗吳江建設(shè)，打造煙雨詩畫的“新魚米之鄉(xiāng)”，讓江南韻更足、小鎮(zhèn)味更濃、現(xiàn)代風(fēng)更強(qiáng)、百姓笑容更美。

吳江地處江南水鄉(xiāng)，擁有獨(dú)特的水鄉(xiāng)風(fēng)貌。區(qū)內(nèi)河道縱橫交錯，湖泊星羅棋布，水域面積267平方公里，占全區(qū)總面積的22.7%。傳統(tǒng)民居依水而建、錯落有致、粉墻黛瓦，具有濃厚的水鄉(xiāng)韻味，是歷代文人墨客和朝野名士鐘愛之地。全區(qū)森林覆蓋面積達(dá)34.08萬畝，林木覆蓋率、自然濕地保護(hù)率分別達(dá)20.04%和70.6% ，享有“一類空氣、二類水質(zhì)”的美譽(yù)，是獨(dú)具魅力的旅游度假勝地。

為此吳江聚焦建設(shè)面向世界的江南水鄉(xiāng)城市典范，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中的客觀規(guī)律，持續(xù)提升中心城區(qū)集聚度和承載力，加快推動形成美麗鄉(xiāng)村群，擦亮具有國際標(biāo)識度和城市溫度的吳江名片。一是把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，先后開展了東太湖綜合整治工程、“三網(wǎng)”整治拆除工程、中小河流治理重點(diǎn)縣項(xiàng)目、“暢流活水”工程、“三水同治”“河湖長制”、太浦河“滬湖藍(lán)帶”空間戰(zhàn)略研究等一大批水環(huán)境治理項(xiàng)目。深入開展大氣治理，加大印染、噴織、化工、火電等行業(yè)專項(xiàng)整治，關(guān)停一批高耗能、高污染企業(yè)。PM2.5累計平均濃度35.7微克/立方米，同比下降5.8%?？諝鈨?yōu)良天數(shù)為262天，優(yōu)良率73%。穩(wěn)步推進(jìn)綠化建設(shè)，林木覆蓋面積達(dá)34.17萬畝，林木覆蓋率達(dá)20.09%。每個區(qū)鎮(zhèn)都建成至少一個生態(tài)公園，總面積超5萬畝。二是把改善農(nóng)村環(huán)境作為城鄉(xiāng)一體的重要內(nèi)容。為徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱的現(xiàn)象，在完成自然村村莊環(huán)境整治工作的基礎(chǔ)上，建立村莊環(huán)境整治長效管理機(jī)制，積極落實(shí)“百村示范千村整治”三年行動計劃，穩(wěn)步推進(jìn)“三星級康居鄉(xiāng)村”和美麗村莊建設(shè)任務(wù)。三是把老街綜合改造等城鄉(xiāng)有機(jī)更新項(xiàng)目作為民心工程實(shí)施?？偼顿Y12.39億元完成62條老街的改造任務(wù)，改造后的老街面貌一新，功能、品位整體提升。結(jié)合美麗鎮(zhèn)村建設(shè)，把撤并鎮(zhèn)功能提升作為城鄉(xiāng)工作重點(diǎn)，按照不同定位，分類施策，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化管理機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮被撤并鎮(zhèn)提供基本公共服務(wù)的前沿樞紐功能。

三、 堅持民生優(yōu)先，創(chuàng)造百姓安居樂業(yè)的“生活美”

吳江堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以公共服務(wù)均等化為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅定不移推進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、路有所達(dá)等民生大事、關(guān)鍵小事，使人民群眾的幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。

在“幼有所育”上，吳江形成了以公辦幼兒園為主，民辦幼兒園為輔，多種體制并存、多元發(fā)展的格局，全區(qū)學(xué)前三年入園率保持100%。每所新建或擴(kuò)建的幼兒園都按省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)建造，吳江區(qū)財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財政性教育經(jīng)費(fèi)比例一直位居全省前列。

在“學(xué)有所教”上，全區(qū)有各級各類全日制學(xué)校（幼兒園）169所，不斷優(yōu)化集團(tuán)化辦學(xué)模式。全區(qū)義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率、鞏固率保持100%，殘疾兒童少年毛入學(xué)率100%，高中段毛入學(xué)率保持100%。

在“勞有所得”上，吳江大力實(shí)施積極的就業(yè)政策，2019年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.16萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在1.84%的低位運(yùn)行。本地戶籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率99.75%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)5.75萬元。

在“病有所醫(yī)”上，吳江不斷完善三級醫(yī)療服務(wù)體系、強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)、深化公立醫(yī)院改革、推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，全區(qū)擁有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)446個、開放床位數(shù)6926張。構(gòu)建了以社會醫(yī)療保險制度為基礎(chǔ)、社會醫(yī)療救助為補(bǔ)充、大病保險為輔助、“雙特”再救助為擴(kuò)展的“四位一體”醫(yī)療救助體系。

在“老有所養(yǎng)”上，吳江建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民、更加健全完善的養(yǎng)老保障制度體系，構(gòu)建了“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系，建成區(qū)、區(qū)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)建有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)22家、建成282家日間照料中心。通過政府購買服務(wù)為全區(qū)老年人提供“助醫(yī)、助潔、助急、助行、助浴、助餐”居家養(yǎng)老上門服務(wù)，累計完成服務(wù)工單數(shù)90.95萬單，覆蓋3.7萬80周歲老年人家庭。

在“住有所居”上，吳江確立了以分級保障的方式，進(jìn)一步健全和完善住房保障制度，全面提高“應(yīng)保盡保”的保障水平。全區(qū)共有3445戶（次）家庭獲得了廉租住房租賃補(bǔ)貼保障，29戶家庭享受到了公租房實(shí)物配租政策，解決了全區(qū)中等偏低收入家庭住房困難家庭的住房問題。

在“弱有所扶”上，吳江基本建立了以城鄉(xiāng)低保、低保邊緣、困難殘疾人救助和特困人員供養(yǎng)為主，以醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、臨時救助等專項(xiàng)救助為輔的全方位、多層次、廣覆蓋的城鄉(xiāng)一體化的新型社會救助體系。積極推行精細(xì)精準(zhǔn)救助，開展低保、低保邊緣、特困人員困境排查和需求評估，完善“一戶一檔”，細(xì)分困難家庭訴求，鏈接社會救助資源，定制“一戶一策”。2016年起創(chuàng)新實(shí)施“手拉手、送溫暖”慈善救助項(xiàng)目，推動愛心企業(yè)與困難戶結(jié)對幫扶，對765位救助對象實(shí)施救助，支出救助資金共計1548萬元。

在“路有所達(dá)”上，全區(qū)建立縣道、鄉(xiāng)道、專用公路、村道配套的村村通公路網(wǎng)絡(luò)，區(qū)鎮(zhèn)10分鐘內(nèi)上高速。城鄉(xiāng)公交日均客流18多萬人次，城區(qū)居民公交出行分擔(dān)率達(dá)到23.7%、公交車輛萬人擁有10.86標(biāo)臺，全面完成省定初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)要求;鎮(zhèn)村公交通達(dá)率繼續(xù)保持100%，全區(qū)所有行政村實(shí)現(xiàn)村村通公交和村村有亭。

四、營造安寧的社會環(huán)境，鑄就幸福城市的堅強(qiáng)基石

改革開放以來，吳江通過社會管理創(chuàng)新提升綜合治理質(zhì)效，打造立體化社會治安防控體系，開展綜治網(wǎng)格化建設(shè)，形成“片區(qū)—村（社區(qū)）—自然村落（居民小區(qū)）”的三級網(wǎng)格化管理格局。

堅持循序漸進(jìn)的原則，完善聯(lián)動機(jī)制總體框架。吳江“12345”服務(wù)熱線整合24條部門服務(wù)短號以及區(qū)長信箱、網(wǎng)絡(luò)論壇等問題來源，實(shí)現(xiàn)“一個號碼管服務(wù)”。構(gòu)建了縱向打通區(qū)、鎮(zhèn)、村、基層四級網(wǎng)格，橫向貫穿網(wǎng)格管理、聯(lián)動處置、綜合執(zhí)法三個環(huán)節(jié)的“兩縱四橫一平臺”聯(lián)動機(jī)制總框架，實(shí)現(xiàn)了70%的問題在基層網(wǎng)格內(nèi)解決，20%的問題通過上推至上級網(wǎng)格聯(lián)動解決，僅不到10%的問題通過執(zhí)法解決。

劃小治理單元，重構(gòu)基層社會治理體系。全區(qū)劃分區(qū)、區(qū)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、基層四級網(wǎng)格，組成綜合治理網(wǎng)格“四橫”架構(gòu)，形成“基層+專業(yè)”無縫對接、多網(wǎng)融合的網(wǎng)絡(luò)體系。重點(diǎn)人員管控、安全隱患排查、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、矛盾糾紛化解等社會治理要素全部納入基層網(wǎng)格。按照不同類型，確定基層網(wǎng)格的工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)格管治理”。

配強(qiáng)治理力量，凝聚共建共治共享合力。配備基層網(wǎng)格長、網(wǎng)格巡查員、網(wǎng)格警務(wù)員、網(wǎng)格督導(dǎo)員4類專職網(wǎng)格工作人員。通過確定經(jīng)營、管理、服務(wù)三類企業(yè)（單位）的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)從單純的被動受理向覆蓋全區(qū)的主動預(yù)防、主動發(fā)現(xiàn)、主動處置、主動化解轉(zhuǎn)變。

升級聯(lián)動平臺，提升社會治理智能水平。平臺匯聚流動人口、社區(qū)服刑人員、重點(diǎn)信訪人員、易肇事肇禍精神病人等數(shù)據(jù)，推送至基層網(wǎng)格重點(diǎn)關(guān)注。社會綜合治理事（部）件發(fā)現(xiàn)、受理、分流、處置、跟蹤、督辦、反饋、評價等環(huán)節(jié)全部線上進(jìn)行，形成完整的業(yè)務(wù)流閉環(huán)和信息流回路，實(shí)現(xiàn)“一個平臺管流程”“一套機(jī)制管運(yùn)行”“一個辦法管考核”。

推進(jìn)綜合執(zhí)法，強(qiáng)化社會治理執(zhí)法保障。將10個部門的645項(xiàng)行政處罰權(quán)、相關(guān)執(zhí)法人員按照人隨事走原則劃轉(zhuǎn)至各鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。

縱觀吳江發(fā)展歷程，從一個側(cè)面反映了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的三個方面：一是由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，二是由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型，三是增長方式的轉(zhuǎn)型。而吳江在體制、增長方式以及政府作用三個方面有了創(chuàng)新性突破。

1、堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)奔小康、建設(shè)美麗吳江的磅礴力量。吳江通過解放思想，搶先抓住了市場化、國際化和城市化的發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的宏觀環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的制度創(chuàng)新，“志在富民”的“蘇南模式”由此得到了進(jìn)一步的發(fā)展。通過市場化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制為民營企業(yè);通過國際化，推動了企業(yè)從國內(nèi)市場轉(zhuǎn)向國際市場，促進(jìn)了外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展;以“富民”為價值引領(lǐng)，率先走出一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展的特色之路，成為我國城鄉(xiāng)發(fā)展最均衡的地區(qū)之一。

2、堅持以人民為中心，努力實(shí)現(xiàn)美麗吳江的愿景和人民對美好生活向往。吳江始終堅持以人民為中心，使小康的實(shí)現(xiàn)程度與人民的獲得感、幸福感、安全感和法治建設(shè)滿意度同步提升。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)保障“三大并軌”，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，縮小城鄉(xiāng)差距。大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)居民享有共同的教育、就業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老保障等公共產(chǎn)品和服務(wù)，每年政府用于民生事業(yè)方面的投入占財政支出比重超75%;持續(xù)做美農(nóng)村、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民;加大精準(zhǔn)扶貧力度，確保實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

3、堅持探索創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長方式。吳江堅持產(chǎn)城融合助推城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，有力推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，資源配置向優(yōu)勢板塊、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集中;通過“三集中”“三置換”“三大合作”等形式，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源大配置。堅持普惠均等助推城鄉(xiāng)服務(wù)一體化。

在全面建設(shè)小康社會過程中，吳江發(fā)展轉(zhuǎn)向“好中求快”的發(fā)展。首先，富民優(yōu)先成為吳江人轉(zhuǎn)變增長方式的一個重要戰(zhàn)略。其次，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力點(diǎn)在于推動制造業(yè)由低端向高端攀升，由勞動密集型向技術(shù)密集型升級。在吳江，外商投資的產(chǎn)業(yè)升級是“新蘇南模式”的一大特色。第三，提高自主創(chuàng)新能力。利用外資由過去單純引資轉(zhuǎn)向突出引入核心高技術(shù)，引入擁有核心技術(shù)的國外著名公司，突出研發(fā)中心的引進(jìn)和建設(shè)。在與高校和科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系方面形成自主創(chuàng)新的新特色。吳江較早關(guān)注資源和環(huán)境保護(hù)，致力于可持續(xù)發(fā)展。

4、 以刀刃向內(nèi)的勇氣，轉(zhuǎn)變政府職能。吳江敢于先行先試，注重強(qiáng)力作用的地方政府和充分作用的市場協(xié)同，注重各項(xiàng)改革之間的聯(lián)動性，全面推動集成式改革，以務(wù)實(shí)、管用、有效的制度安排，緊扣開放這個主基調(diào)，營造高質(zhì)量發(fā)展的小氣候，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了“親清和諧”的營商環(huán)境。

改革開放初期吳江各級政府主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接參與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策，隨著改革的深入，政府逐步退出了直接的市場活動、退出了企業(yè)。與此相適應(yīng)，政府的著力點(diǎn)在于提供有利于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共環(huán)境，為各類企業(yè)發(fā)展提供公共平臺，從市場經(jīng)濟(jì)的“直接參與者”逐步轉(zhuǎn)向“社會管理和公共服務(wù)的提供者”，握緊市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”，形成了強(qiáng)有力的力量。

吳江政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)一步激發(fā)了市場活力、增強(qiáng)了內(nèi)生動力、釋放了內(nèi)需潛力，為人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供了便利，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

5、 堅持兼收并蓄，積極借鑒一切有利于發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。吳江人重視構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境、親清和諧的營商環(huán)境、簡明有效的政策環(huán)境、公平透明的法治環(huán)境，以務(wù)實(shí)、管用、有效的制度安排，緊扣“開放+”，營造高質(zhì)量發(fā)展“小氣候”，全力構(gòu)筑開發(fā)開放新格局。

20世紀(jì)80年代，吳江人認(rèn)識到“蘇南模式”的不足，大膽走出去學(xué)習(xí)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大刀闊斧地推進(jìn)體制、機(jī)制改革。特別是對私營個體經(jīng)濟(jì)“思想上放心放膽，工作上放手放開，政策上放寬放活”。像對待外資一樣，為民資的發(fā)展創(chuàng)造“親商、安商、富商”的投資環(huán)境，從而在曾以集體經(jīng)濟(jì)為主的吳江催生出萬千個“小老板”。民營經(jīng)濟(jì)長盛不衰、不斷做大做強(qiáng)成為吳江經(jīng)濟(jì)的一種標(biāo)志和符號。

6、堅持“黨建+”引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高水平全面建成小康社會的核心優(yōu)勢。黨建有作為才能有地位，吳江牢牢把握中國特色社會主義這個主題，圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展。通過實(shí)施“融入式黨建”創(chuàng)新工程，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，推動黨建融入發(fā)展、融入民生、融入?yún)^(qū)域、融入群眾，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系，夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

在發(fā)展中，吳江注重激發(fā)廣大黨員干部“越是艱險越向前”的斗爭意志，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，一往無前追求最優(yōu)目標(biāo)，一著不讓干出最佳結(jié)果，在大戰(zhàn)大考中干在最實(shí)處、沖在最前面，不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險阻，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，以黨建“最大政績”引領(lǐng)保障發(fā)展“第一要務(wù)”，實(shí)現(xiàn)黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高水平全面建成小康社會的核心優(yōu)勢。

在我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，區(qū)域融合發(fā)展強(qiáng)勢推進(jìn)的關(guān)鍵時刻，吳江人民勇于超越，攻堅克難、共創(chuàng)美好;超越行政區(qū)劃的限制，確立推進(jìn)一體融合的自覺性，形成推進(jìn)一體融合的主動性，打造生態(tài)綠色是底色、創(chuàng)新引領(lǐng)是亮色、文化底蘊(yùn)是彩色、高質(zhì)量發(fā)展是成色的吳江樣板，在“兩個一百年”的歷史交匯點(diǎn)上，書寫好高水平全面建成小康社會的吳江答卷！

（執(zhí)筆：戴效能）