我國農業(yè)規(guī)?；?jīng)營問題淺析

王銘浩

摘 要：隨著現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的個體小農戶分散經(jīng)營的情況已經(jīng)不能夠適應農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。擴大農業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，獲取規(guī)模效益是十分必要的。本文從農業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的定義、現(xiàn)有模式、國內外情況對比等方面著手，沿著尋找、分析和解決問題的邏輯思路，對我國實現(xiàn)農業(yè)規(guī)?；?jīng)營問題進行了分析和研究。

關鍵詞：農業(yè);規(guī)?；?經(jīng)營

中圖分類號：[S-9] ? ? ? 文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20201030054

引言

根據(jù)2020年中央一號文件提出： “推廣統(tǒng)防統(tǒng)治，代耕代種，土地托管等服務模式”，“重點培育家庭農場，農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體，培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”。發(fā)展農業(yè)規(guī)?；?jīng)營是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。把個體小農戶聯(lián)合起來，把分散耕地整合起來，統(tǒng)一投入先進生產(chǎn)技術和良種作物進行生產(chǎn)，并采用現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，使農產(chǎn)品直接面向市場，以促進農民增收。本文通過與農業(yè)發(fā)達國家對比，查找問題、提出解決方案，對實現(xiàn)我國農業(yè)規(guī)模化經(jīng)營具有經(jīng)驗借鑒作用。

1 農業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的定義

由于地理位置和資源環(huán)境的不同，對發(fā)展農業(yè)規(guī)?；?jīng)營具有很大影響，具體因素包括：土地資源條件、經(jīng)濟發(fā)展狀況、政策優(yōu)勢、生產(chǎn)技術設備、勞動力質量、基礎設施完善情況等，主要可以歸為土地基礎設施、勞動力質量、經(jīng)濟技術資本、政策管理四大基本要素。通過對四大基本要素的優(yōu)化組合配置，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，從而獲得經(jīng)濟效益的增加。

實現(xiàn)農業(yè)規(guī)?；?jīng)營要遵守適度原則，既在保證土地生產(chǎn)率提升的同時，要使每個勞動力所承擔的經(jīng)營對象數(shù)量相適應，與當前的經(jīng)濟技術發(fā)展水平相適應，以實現(xiàn)各資本要素的最佳結合。

2 農業(yè)規(guī)?；?jīng)營的現(xiàn)有模式

實現(xiàn)農業(yè)規(guī)?；?jīng)營的模式，當前主要有以下3種類型：家庭經(jīng)營型。開創(chuàng)“家庭農場”形式，以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源。合作經(jīng)營型。農業(yè)合作是目前我國農業(yè)發(fā)展的主流互助性經(jīng)濟組織，也是發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營的有效組織形式。企業(yè)經(jīng)營型。以涉農企業(yè)為主體的各類經(jīng)營組織，進行的農業(yè)投資開發(fā)活動。農業(yè)規(guī)?；?jīng)營就是把農業(yè)生產(chǎn)與市場與企業(yè)掛鉤，逐步實現(xiàn)農業(yè)小農戶個體經(jīng)營向大規(guī)模聯(lián)合經(jīng)營方式轉變，從而提高農業(yè)生產(chǎn)效率，增加農民收入。這也是實現(xiàn)農業(yè)規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化生產(chǎn)的有效途徑。

3 農業(yè)規(guī)模化經(jīng)營存在的問題

3.1 農業(yè)發(fā)達國家的生產(chǎn)經(jīng)營特點

當前世界上農業(yè)較發(fā)達的國家主要代表有美國、日本、澳大利亞、荷蘭等國，他們在農業(yè)發(fā)展方面都具有以下特點：農業(yè)比較發(fā)達的國家，都向著規(guī)?；?jīng)營和精細化生產(chǎn)方向發(fā)展。如美國的大型農場，機械化生產(chǎn)程度較高;而日本因土地面積的限制，則是發(fā)展精耕細作的農業(yè);農業(yè)發(fā)達國家對于農業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，普遍具有市場參與程度高和農產(chǎn)品附加值高的特點，更有利于增加農業(yè)經(jīng)濟效益。如澳大利亞的羊毛和牛肉在世界上出口量最大;農業(yè)發(fā)達國家在進行農業(yè)生產(chǎn)時，其先進技術的應用和普及程度較高，因為大規(guī)模的經(jīng)營生產(chǎn)，便于使用先進技術和大型機械設備，因為良好的效益，使農戶有充足的資金，來保證先進技術和大型機械設備的投入使用。如荷蘭耕地面積小，土壤肥力低，卻能夠成為僅次于美國的第2大農產(chǎn)品出口國，這都要歸功于先進的生產(chǎn)技術和經(jīng)營管理模式。

3.2 對比分析我國農業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題

相比較于農業(yè)發(fā)達國家，我國農業(yè)發(fā)展還存在以下等方面問題。

3.2.1 個體小農戶分散經(jīng)營

個體小農戶經(jīng)營規(guī)模小且較為分散，難以產(chǎn)生良好的規(guī)模經(jīng)濟效益;小農戶自身資金實力不足，不利于新技術新設備的推廣和使用;同時，分散的經(jīng)營模式，不但增加了農業(yè)的生產(chǎn)管理成本，更不利于我國農業(yè)與市場經(jīng)濟的發(fā)展相適應。

3.2.2 農村優(yōu)質勞動力流失

農村優(yōu)質勞動力是指具有一定知識素養(yǎng)的年輕勞動力，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，從事農業(yè)生產(chǎn)收入偏低，因此農村優(yōu)質勞動力大量流向城市，導致本就經(jīng)濟落后的農村地區(qū)發(fā)展后繼無力，造成了農業(yè)技術推廣難、家庭對農業(yè)生產(chǎn)的投入減少、甚至土地荒廢等問題，這對我國農業(yè)的發(fā)展十分不利。

3.2.3 先進生產(chǎn)技術和設備的應用程度較低

對比農業(yè)發(fā)達國家的先進技術設備的普及情況，我國還存在了一些差距。我國發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)的起步較晚，在建國初期，國家迫于國內外形勢需要大力發(fā)展工業(yè);我國人口眾多，耕地比較分散，并且農民的文化知識水平不高，因此不利于大規(guī)模使用先進技術設備進行生產(chǎn)。

3.2.4 小農戶走向市場風險性較高

小農戶因為自身經(jīng)濟情況和知識水平的限制，導致獲取信息的能力比較低，對市場的分析判斷不精準，因此很難把握住市場機會，從中獲取收益。在實際中，小農戶往往只能根據(jù)周邊農戶的生產(chǎn)和種植情況，及近幾年農產(chǎn)品銷售價格來判斷市場的走向，要想及時、準確、全面地把握市場供求關系及變化趨勢，難度很大。

4 農業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的解決對策

4.1 推進農業(yè)用地集中連片生產(chǎn)

隨著國家農地改革，實施農業(yè)用地“三權分置”的辦法，在農業(yè)耕地所有權不變的情況下，將經(jīng)營權從先前的承包權中分離出來，借助土地經(jīng)營權的流轉，推進土地適度規(guī)?；?jīng)營。同時，在惠農政策層面上，出臺了如稅費減免、低息貸款、農機購買補貼等很多好的優(yōu)惠政策，引導合作社企業(yè)參與其中，以實現(xiàn)農業(yè)用地的大規(guī)模集中聯(lián)合生產(chǎn)。

4.2 培養(yǎng)引進農業(yè)生產(chǎn)技術人才

現(xiàn)代農業(yè)最需要的是有知識有技術的新型農民，不僅要在農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上是把好手，在分析和把控市場信息變化時也要做到及時準確，以此來扭轉農業(yè)生產(chǎn)者積貧積弱的局面。

依據(jù)《2018年農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓計劃的通知》和《“十三五”全國新型職業(yè)農民培育發(fā)展規(guī)劃》，要求培養(yǎng)一批農村實用人才帶頭人和新型職業(yè)農民。農村實用人才帶頭人主要包括：現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營者、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等，使他們成為帶領農民脫貧致富的帶頭人。而新型職業(yè)農民指的是以農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為職業(yè)，并且懂技術能創(chuàng)收的現(xiàn)代農業(yè)從業(yè)者，相比較于傳統(tǒng)農民，他們具有生產(chǎn)效率高、生產(chǎn)規(guī)模大的特點，主要包括：家庭農場、種植養(yǎng)殖專業(yè)戶、農民專業(yè)合作社等。

大量引進農業(yè)技術推廣人才，當前農技推廣人才主要是指地方農業(yè)技術推廣站的工作人員，推廣農業(yè)技術只是其工作任務，因此工作積極性不高且新技術的推廣滯后。因此在新形勢下，不但要增加農技推廣人員的數(shù)量，還要使農技推廣人才與合作社或企業(yè)充分對接，全程參與實施農技推廣，真正發(fā)揮出農技推廣人員的作用和價值。

4.3 提升農業(yè)生產(chǎn)機械化水平

農業(yè)機械化是實現(xiàn)農業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)的必要條件，是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。進行農業(yè)大規(guī)模機械化生產(chǎn)，能夠大量節(jié)省人力，提高勞動效率。因此，政府要高度重視農業(yè)機械化的推廣，出臺優(yōu)惠補貼政策，支持農戶購買或租用農機;要監(jiān)督農機公司做好農機售后維修服務，如督促農機公司組織技術人員對農機進行定期檢修、保養(yǎng)等。

4.4 提高農戶參與積極性

面對當前農戶收入普遍較低，生產(chǎn)積極性不高的情況，應該盡快想辦法增加農戶收入，幫助農戶實現(xiàn)收入多元化。如引導農戶以土地入股或出租的形式獲得分配收益;同時農民可以參與合作社或企業(yè)，以務工的形式獲取勞動報酬;另外農戶在家庭勞動力允許的情況下也可以以家庭為單位承包土地，進行自主生產(chǎn)經(jīng)營等。農戶收入的增加，能夠充分調動其積極性，更有利于實現(xiàn)我國農業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。

5 結語

隨著農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國傳統(tǒng)的個體小農戶分散經(jīng)營的方式，已經(jīng)不能適應當前的農業(yè)發(fā)展的新要求，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化大規(guī)模經(jīng)營勢在必行，但其過程卻極為復雜，充滿著各種問題和利益糾葛，因此要審慎穩(wěn)妥地推進農業(yè)規(guī)?；?jīng)營，促進我國農業(yè)現(xiàn)代化建設與發(fā)展。

參考文獻

[1] 周濤.我國城市蔬菜供應鏈一體化[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2018：4.

[2]陳元剛，王娟娟.我國傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的障礙及對策[J].理論觀察，2019（11）：82-84.

[3]崔勇，翟旭軍，朱佳，等.鄉(xiāng)村振興背景下區(qū)域內農業(yè)機械轉型升級路徑及對策研究[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2019（21）：165-166，169.

[4]陳映雄.以農村土地確權流轉為契機推動廣東農業(yè)規(guī)模化經(jīng)營[J].現(xiàn)代化農業(yè)，2020（08）：39-41.

（責任編輯 李媛媛）