我國農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營問題淺析

王銘浩

摘 要：隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的個(gè)體小農(nóng)戶分散經(jīng)營的情況已經(jīng)不能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，獲取規(guī)模效益是十分必要的。本文從農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的定義、現(xiàn)有模式、國內(nèi)外情況對(duì)比等方面著手，沿著尋找、分析和解決問題的邏輯思路，對(duì)我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營問題進(jìn)行了分析和研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);規(guī)?；?經(jīng)營

中圖分類號(hào)：[S-9] ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20201030054

引言

根據(jù)2020年中央一號(hào)文件提出： “推廣統(tǒng)防統(tǒng)治，代耕代種，土地托管等服務(wù)模式”，“重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”。發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。把個(gè)體小農(nóng)戶聯(lián)合起來，把分散耕地整合起來，統(tǒng)一投入先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和良種作物進(jìn)行生產(chǎn)，并采用現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，使農(nóng)產(chǎn)品直接面向市場(chǎng)，以促進(jìn)農(nóng)民增收。本文通過與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家對(duì)比，查找問題、提出解決方案，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營具有經(jīng)驗(yàn)借鑒作用。

1 農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的定義

由于地理位置和資源環(huán)境的不同，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營具有很大影響，具體因素包括：土地資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政策優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備、勞動(dòng)力質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施完善情況等，主要可以歸為土地基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)技術(shù)資本、政策管理四大基本要素。通過對(duì)四大基本要素的優(yōu)化組合配置，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，從而獲得經(jīng)濟(jì)效益的增加。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營要遵守適度原則，既在保證土地生產(chǎn)率提升的同時(shí)，要使每個(gè)勞動(dòng)力所承擔(dān)的經(jīng)營對(duì)象數(shù)量相適應(yīng)，與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)各資本要素的最佳結(jié)合。

2 農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的現(xiàn)有模式

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的模式，當(dāng)前主要有以下3種類型：家庭經(jīng)營型。開創(chuàng)“家庭農(nóng)場(chǎng)”形式，以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源。合作經(jīng)營型。農(nóng)業(yè)合作是目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流互助性經(jīng)濟(jì)組織，也是發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營的有效組織形式。企業(yè)經(jīng)營型。以涉農(nóng)企業(yè)為主體的各類經(jīng)營組織，進(jìn)行的農(nóng)業(yè)投資開發(fā)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營就是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)與企業(yè)掛鉤，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)小農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營向大規(guī)模聯(lián)合經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入。這也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)的有效途徑。

3 農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營存在的問題

3.1 農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)

當(dāng)前世界上農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)的國家主要代表有美國、日本、澳大利亞、荷蘭等國，他們?cè)谵r(nóng)業(yè)發(fā)展方面都具有以下特點(diǎn)：農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家，都向著規(guī)?；?jīng)營和精細(xì)化生產(chǎn)方向發(fā)展。如美國的大型農(nóng)場(chǎng)，機(jī)械化生產(chǎn)程度較高;而日本因土地面積的限制，則是發(fā)展精耕細(xì)作的農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家對(duì)于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，普遍具有市場(chǎng)參與程度高和農(nóng)產(chǎn)品附加值高的特點(diǎn)，更有利于增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。如澳大利亞的羊毛和牛肉在世界上出口量最大;農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，其先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和普及程度較高，因?yàn)榇笠?guī)模的經(jīng)營生產(chǎn)，便于使用先進(jìn)技術(shù)和大型機(jī)械設(shè)備，因?yàn)榱己玫男б?，使農(nóng)戶有充足的資金，來保證先進(jìn)技術(shù)和大型機(jī)械設(shè)備的投入使用。如荷蘭耕地面積小，土壤肥力低，卻能夠成為僅次于美國的第2大農(nóng)產(chǎn)品出口國，這都要?dú)w功于先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理模式。

3.2 對(duì)比分析我國農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題

相比較于農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在以下等方面問題。

3.2.1 個(gè)體小農(nóng)戶分散經(jīng)營

個(gè)體小農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小且較為分散，難以產(chǎn)生良好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益;小農(nóng)戶自身資金實(shí)力不足，不利于新技術(shù)新設(shè)備的推廣和使用;同時(shí)，分散的經(jīng)營模式，不但增加了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)管理成本，更不利于我國農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。

3.2.2 農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力流失

農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力是指具有一定知識(shí)素養(yǎng)的年輕勞動(dòng)力，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入偏低，因此農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力大量流向城市，導(dǎo)致本就經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展后繼無力，造成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難、家庭對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入減少、甚至土地荒廢等問題，這對(duì)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分不利。

3.2.3 先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用程度較低

對(duì)比農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的普及情況，我國還存在了一些差距。我國發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的起步較晚，在建國初期，國家迫于國內(nèi)外形勢(shì)需要大力發(fā)展工業(yè);我國人口眾多，耕地比較分散，并且農(nóng)民的文化知識(shí)水平不高，因此不利于大規(guī)模使用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)。

3.2.4 小農(nóng)戶走向市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)性較高

小農(nóng)戶因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)情況和知識(shí)水平的限制，導(dǎo)致獲取信息的能力比較低，對(duì)市場(chǎng)的分析判斷不精準(zhǔn)，因此很難把握住市場(chǎng)機(jī)會(huì)，從中獲取收益。在實(shí)際中，小農(nóng)戶往往只能根據(jù)周邊農(nóng)戶的生產(chǎn)和種植情況，及近幾年農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格來判斷市場(chǎng)的走向，要想及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地把握市場(chǎng)供求關(guān)系及變化趨勢(shì)，難度很大。

4 農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的解決對(duì)策

4.1 推進(jìn)農(nóng)業(yè)用地集中連片生產(chǎn)

隨著國家農(nóng)地改革，實(shí)施農(nóng)業(yè)用地“三權(quán)分置”的辦法，在農(nóng)業(yè)耕地所有權(quán)不變的情況下，將經(jīng)營權(quán)從先前的承包權(quán)中分離出來，借助土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地適度規(guī)?；?jīng)營。同時(shí)，在惠農(nóng)政策層面上，出臺(tái)了如稅費(fèi)減免、低息貸款、農(nóng)機(jī)購買補(bǔ)貼等很多好的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)合作社企業(yè)參與其中，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用地的大規(guī)模集中聯(lián)合生產(chǎn)。

4.2 培養(yǎng)引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人才

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最需要的是有知識(shí)有技術(shù)的新型農(nóng)民，不僅要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上是把好手，在分析和把控市場(chǎng)信息變化時(shí)也要做到及時(shí)準(zhǔn)確，以此來扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積貧積弱的局面。

依據(jù)《2018年農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)計(jì)劃的通知》和《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》，要求培養(yǎng)一批農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人主要包括：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等，使他們成為帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的帶頭人。而新型職業(yè)農(nóng)民指的是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為職業(yè)，并且懂技術(shù)能創(chuàng)收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，相比較于傳統(tǒng)農(nóng)民，他們具有生產(chǎn)效率高、生產(chǎn)規(guī)模大的特點(diǎn)，主要包括：家庭農(nóng)場(chǎng)、種植養(yǎng)殖專業(yè)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等。

大量引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，當(dāng)前農(nóng)技推廣人才主要是指地方農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的工作人員，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)只是其工作任務(wù)，因此工作積極性不高且新技術(shù)的推廣滯后。因此在新形勢(shì)下，不但要增加農(nóng)技推廣人員的數(shù)量，還要使農(nóng)技推廣人才與合作社或企業(yè)充分對(duì)接，全程參與實(shí)施農(nóng)技推廣，真正發(fā)揮出農(nóng)技推廣人員的作用和價(jià)值。

4.3 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)的必要條件，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。進(jìn)行農(nóng)業(yè)大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)，能夠大量節(jié)省人力，提高勞動(dòng)效率。因此，政府要高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣，出臺(tái)優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，支持農(nóng)戶購買或租用農(nóng)機(jī);要監(jiān)督農(nóng)機(jī)公司做好農(nóng)機(jī)售后維修服務(wù)，如督促農(nóng)機(jī)公司組織技術(shù)人員對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行定期檢修、保養(yǎng)等。

4.4 提高農(nóng)戶參與積極性

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)戶收入普遍較低，生產(chǎn)積極性不高的情況，應(yīng)該盡快想辦法增加農(nóng)戶收入，幫助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)收入多元化。如引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股或出租的形式獲得分配收益;同時(shí)農(nóng)民可以參與合作社或企業(yè)，以務(wù)工的形式獲取勞動(dòng)報(bào)酬;另外農(nóng)戶在家庭勞動(dòng)力允許的情況下也可以以家庭為單位承包土地，進(jìn)行自主生產(chǎn)經(jīng)營等。農(nóng)戶收入的增加，能夠充分調(diào)動(dòng)其積極性，更有利于實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。

5 結(jié)語

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國傳統(tǒng)的個(gè)體小農(nóng)戶分散經(jīng)營的方式，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大規(guī)模經(jīng)營勢(shì)在必行，但其過程卻極為復(fù)雜，充滿著各種問題和利益糾葛，因此要審慎穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展。

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（責(zé)任編輯 李媛媛）