基于可持續(xù)發(fā)展的水資源保護(hù)措施

李福利

摘 要：我國(guó)國(guó)土面積約960萬(wàn)km2，但卻擁有大約14億的人口，致使水資源的人均占有率較低。在工業(yè)化發(fā)展時(shí)期，消耗了大量自然資源和能源，同時(shí)產(chǎn)生大量工業(yè)廢棄物，引發(fā)環(huán)境污染問(wèn)題。尤其是工業(yè)廢水的排放，對(duì)河流、湖泊、地下水等，造成了不同程度的污染。以水污染為代價(jià)換取了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，又由于沒(méi)有完善的水資源保護(hù)措施，使得水污染問(wèn)題沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變。隨著社會(huì)精神文明的不斷進(jìn)步，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到水污染問(wèn)題的嚴(yán)重性，我國(guó)不斷加大水污染的治理力度，興建水利工程，加強(qiáng)工業(yè)廢水管理，積極倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)綠色種植，通過(guò)有效地監(jiān)管和治理，促進(jìn)水資源保護(hù)工作的落實(shí)，確保水資源利用的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水資源;水資源保護(hù);水污染;水資源短缺

中圖分類(lèi)號(hào)：S-1 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20201030042

現(xiàn)階段，水資源保護(hù)工作主要面臨著3個(gè)問(wèn)題。水污染問(wèn)題。主要受到人類(lèi)活動(dòng)的影響較大，人們生產(chǎn)生活產(chǎn)生了大量的廢水;工業(yè)廢水問(wèn)題最為突出，未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格廢水處理，便排放到自然界中，污染了自然界中的水資源，其污染的程度也最大;農(nóng)業(yè)種植過(guò)程中，農(nóng)藥化肥使用量過(guò)大，伴隨雨水滲入地下，造成地下水污染。水資源短缺。究其原因有2方面，自然因素的影響，如，我國(guó)華北地區(qū)氣候持續(xù)偏旱，缺水形式非常嚴(yán)峻;人為影響，我國(guó)本身水資源人均占有率較低，而人們生活質(zhì)量的提高，使人均用水量不斷增長(zhǎng)，加劇了水資源短缺問(wèn)題。水旱災(zāi)害。近幾年，我國(guó)部分地區(qū)水災(zāi)、旱災(zāi)較多，對(duì)農(nóng)業(yè)種植造成很大影響，糧食歉收問(wèn)題比較嚴(yán)峻。

1 水污染問(wèn)題對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

水資源是農(nóng)業(yè)種植不可或缺的因素，并決定著農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量，同時(shí)也影響著糧食安全，農(nóng)業(yè)種植對(duì)水資源的需求量非常大，而優(yōu)質(zhì)的水資源，可以促進(jìn)農(nóng)作物良好生長(zhǎng)，如，位于內(nèi)蒙古和寧夏自治區(qū)內(nèi)的河套平原，是寧夏和內(nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)區(qū)，灌溉用水主要來(lái)源于黃河，由于黃河水污染和斷流問(wèn)題，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生很大影響，甚至造成區(qū)域內(nèi)糧食減產(chǎn)。在水資源保護(hù)工作中，政府需從糧食安全、綠色發(fā)展入手，對(duì)黃河水資源問(wèn)題進(jìn)行深入地研究和分析，找出問(wèn)題根源，從根本上治理黃河水污染問(wèn)題，以水資源保護(hù)為前提，建立綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)兩者的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 工業(yè)發(fā)展的影響

工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用的水資源，需要達(dá)到一定使用標(biāo)準(zhǔn)方可用于產(chǎn)品生產(chǎn)，并不是所有的水資源都可用于工業(yè)生產(chǎn)。水質(zhì)條件影響著工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面，尤其是工業(yè)布局，企業(yè)在設(shè)立工廠時(shí)，需要選擇具有優(yōu)質(zhì)水資源的地帶，所以水污染問(wèn)題直接關(guān)系到區(qū)域內(nèi)工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程具有高消耗、高污染的特征，會(huì)產(chǎn)生大量的工業(yè)廢水，我國(guó)針對(duì)工業(yè)廢水問(wèn)題，出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》作為工業(yè)廢水治理的主體法律，并使用《環(huán)境保護(hù)法》作為輔助性措施，加強(qiáng)工業(yè)廢水的監(jiān)管力度;地方政府需建立完善的工業(yè)廢水排放管理制度，幫助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，調(diào)整區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和廢水處理方法，實(shí)現(xiàn)廢水的有效控制。由于水污染問(wèn)題不斷深入，對(duì)區(qū)域內(nèi)工業(yè)發(fā)展造成一定影響，工業(yè)企業(yè)缺少資金的支撐，技術(shù)升級(jí)改造較為落后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型存在一定困難，使得產(chǎn)品質(zhì)量得不到有效保障，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，很難站穩(wěn)腳跟。

2 基于可持續(xù)發(fā)展的水資源保護(hù)措施

2.1 構(gòu)建節(jié)水型的社會(huì)發(fā)展模式

依據(jù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，促進(jìn)高消耗企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以用水少、排污小為目標(biāo)，打造高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)水資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同進(jìn)步。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以綠色生態(tài)化發(fā)展為目標(biāo)，采取科學(xué)的灌溉方式和種植技術(shù)，嚴(yán)格控制灌溉用水量，以及農(nóng)藥和化肥的使用量，盡可能使用有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種植，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，減少農(nóng)業(yè)種植對(duì)水體的污染。減少生活廢水，積極宣傳教育，倡導(dǎo)人們節(jié)約用水，并樹(shù)立循環(huán)用水意識(shí)，減少生活污水的排放量。強(qiáng)化水資源循環(huán)利用的意識(shí)，農(nóng)村可以建立蓄水池，收集雨水和生活廢水，使用凈化過(guò)濾循環(huán)系統(tǒng)，用于農(nóng)田澆灌，實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用。工業(yè)企業(yè)可以建造自身的污水處理系統(tǒng)，在冷卻環(huán)節(jié)或者對(duì)水質(zhì)要求不高的制造環(huán)節(jié)，使用循環(huán)水，達(dá)到節(jié)約用水，減少?gòu)U水排放的目的。

2.2 科學(xué)開(kāi)發(fā)利用水資源

針對(duì)水資源短缺問(wèn)題，對(duì)流域內(nèi)的水資源進(jìn)行分析和研究，水利管理部門(mén)要意識(shí)到水資源保護(hù)的重要性，樹(shù)立節(jié)約用水的意識(shí)，在管理流域的范圍內(nèi)，以可持續(xù)發(fā)展水資源利用為原則，建立節(jié)水目標(biāo)，嚴(yán)格控制供水量。

2.2.1 加強(qiáng)水資源的再生利用

水的循環(huán)再利用是非常有效的節(jié)水方式，水利管理部門(mén)要積極倡導(dǎo)水資源的再生利用，探尋新水源的替代品，為工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水提供相應(yīng)水質(zhì)的水資源。需要建立廢水處理機(jī)制，加大污水處理的資金投入，完善污水處理廠的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高廢水排放的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)廢水的再生利用。

2.2.2 完善水資源管理體系建設(shè)

現(xiàn)階段，水資源保護(hù)缺少完善管理制度，與其相關(guān)的法規(guī)制度還不夠健全，從而影響到水資源保護(hù)措施的落實(shí)，需要政府建立統(tǒng)一的監(jiān)管模式，依法開(kāi)展整治工作。完善法規(guī)制度建設(shè)，明確水利部門(mén)的法律定位，構(gòu)建科學(xué)的水權(quán)分配和交易管理模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理。從法律上確定水利部門(mén)的權(quán)責(zé)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的水資源具有調(diào)配權(quán)利，保證水資源的利用效益。水資源保護(hù)與環(huán)境保護(hù)工作有很大關(guān)聯(lián)，所以要將環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入水資源保護(hù)的法規(guī)制度中，在控制人們生產(chǎn)生活用水的同時(shí)，確保生態(tài)用水的充足，只有完善水資源保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，為水資源可持續(xù)發(fā)展提供法律支撐，才可實(shí)現(xiàn)水資源合理地調(diào)配，到達(dá)提升水資源利用率的目的。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染治理

由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，在農(nóng)業(yè)種植過(guò)程中，為了提高農(nóng)作物的產(chǎn)量過(guò)量使用農(nóng)藥和化肥，造成農(nóng)業(yè)種植污染，部分有毒物質(zhì)跟隨雨水滲入地下水或者流入河湖，從而污染區(qū)域內(nèi)的水體。推行綠色種植理念，嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥的使用量，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)使用生態(tài)肥料，促進(jìn)生態(tài)化種植的發(fā)展，即可滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)綠色健康食品的需求，又可降低種植成本，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)污染的有效治理。

2.4 加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)河道治理工作

區(qū)域內(nèi)河道的污染問(wèn)題，需要引起水利部門(mén)的注意。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，給河道排水造成了很大壓力，河道年久失修問(wèn)題急需得到有效整治。由于城市區(qū)域內(nèi)的河道，具有排洪泄洪的功能，通過(guò)河道的綜合治理，改善區(qū)域內(nèi)的排水問(wèn)題，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了河道污染的有效治理。

2.4.1 河道治理的內(nèi)容

提高河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段，部分城市區(qū)域河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，需要恢復(fù)河道的行洪能力。河道淤積問(wèn)題。河道淤積直接影響河道的排水速度，致使行洪不力，引起河道區(qū)域內(nèi)的洪災(zāi)。河床較淺，以及雨水管道排水系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行。河道水污染問(wèn)題。由水污染引發(fā)環(huán)境污染問(wèn)題，導(dǎo)致整個(gè)河道的生態(tài)環(huán)境惡化，并影響到附近居民的生活環(huán)境。

2.4.2 河道治理工程施工

各級(jí)政府要高度重視區(qū)域內(nèi)河道的治理工作，積極推動(dòng)河道治理工程的開(kāi)展，以工程和非工程并行的治理措施對(duì)河道進(jìn)行綜合性的整治。要確定河道的治理標(biāo)準(zhǔn)，一般按照20a一遇洪水設(shè)計(jì)，50a一遇洪水校核;進(jìn)行河道整治工程的施工，主要包括河道疏挖，解決排水問(wèn)題，提高河道泄洪能力;拆除河道上影響泄洪的建筑物;修建巡河道路，為日常巡護(hù)和防汛搶險(xiǎn)提供便利;設(shè)置河道的水文、水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)河道水資源進(jìn)行日常監(jiān)管;在河道上設(shè)置污水截流，治理河水污染問(wèn)題。河道治理工程施工解決河道排水問(wèn)題，有效治理水質(zhì)污染，從而改善流域內(nèi)水環(huán)境，在河道治理施工結(jié)束后，管理單位應(yīng)嚴(yán)防污染水源進(jìn)入河道，以免污染景觀水及地下水體。

3 結(jié)語(yǔ)

水被稱(chēng)為生命的源泉，其重要程度可想而知。人們要樹(shù)立水資源保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)水資源利用的可持續(xù)發(fā)展，供水部門(mén)需加強(qiáng)供水管理，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和利用，從水的源頭上實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水;水污染問(wèn)題，需要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)入手，減少工業(yè)廢水排放量，促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高工業(yè)污水處理技術(shù)，落實(shí)水資源循環(huán)利用的管理制度，嚴(yán)格控制工業(yè)生產(chǎn)的用水量;農(nóng)業(yè)種植方面，除了控制農(nóng)藥化肥對(duì)水體的污染外，還要節(jié)約灌溉用水，使用先進(jìn)的灌溉技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水資源的有效利用;加大中小河流的治理力度，疏通河道，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)河流環(huán)境的生態(tài)化建設(shè);達(dá)到環(huán)境治理與水資源保護(hù)的雙贏，深化水資源保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯 李媛媛）