國(guó)外顛覆性技術(shù)創(chuàng)新管理做法與啟示

（中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司綜合管理部）

黨的十九大報(bào)告提出，要加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)等提供有力支撐。縱觀歷次產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新均發(fā)揮了強(qiáng)勁的推動(dòng)作用，成為塑造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破趕超、提升國(guó)家綜合實(shí)力的重要途徑。

石油行業(yè)作為技術(shù)密集型行業(yè)，顛覆性技術(shù)在其發(fā)展過程中起到舉足輕重的作用。無論是20世紀(jì)初旋轉(zhuǎn)鉆井替代了機(jī)械頓鉆，還是當(dāng)前正在發(fā)生的鉆井機(jī)器人替代人工鉆井，每一次顛覆性技術(shù)突破都極大地提高了勘探開發(fā)質(zhì)量與效率，推動(dòng)了石油工業(yè)的整體進(jìn)步。當(dāng)前，我國(guó)油氣安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)外依存度居高不下。國(guó)有石油公司認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度。在此過程中，更要注重激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)石油工業(yè)技術(shù)，尤其是顛覆性技術(shù)取得突破。分析世界主要國(guó)家和知名企業(yè)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新管理做法及經(jīng)驗(yàn)啟示，對(duì)我國(guó)石油企業(yè)推進(jìn)科研體制機(jī)制改革、促進(jìn)顛覆性技術(shù)發(fā)展具有重要的借鑒意義。

1 顛覆性技術(shù)內(nèi)涵與基本特征

顛覆性技術(shù)概念自1995年由哈佛大學(xué)克萊頓·克里斯坦森教授提出以來，成為國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)和研究者關(guān)注的熱點(diǎn)。學(xué)術(shù)界、智庫、政府部門從技術(shù)屬性、技術(shù)突破性、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力等不同視角對(duì)顛覆性技術(shù)內(nèi)涵進(jìn)行了界定，極大地豐富了顛覆性技術(shù)創(chuàng)新理論。一般認(rèn)為，顛覆性技術(shù)是以科學(xué)技術(shù)的新原理、新組合和新應(yīng)用為基礎(chǔ)開辟全新技術(shù)軌道，對(duì)傳統(tǒng)或主流技術(shù)產(chǎn)生整體或根本性替代的戰(zhàn)略性創(chuàng)新技術(shù)[1-2]。

顛覆性技術(shù)作為創(chuàng)新性技術(shù)的一種，與常規(guī)技術(shù)、新興技術(shù)、漸進(jìn)性技術(shù)相比，具有鮮明的特征，包括技術(shù)突破性、替代性、前瞻性、市場(chǎng)廣泛性、變革性、不確定性等（表1）[3-4]。世界主要國(guó)家和知名公司在推動(dòng)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，高度重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新管理，不斷完善研發(fā)體制機(jī)制。

表1 顛覆性技術(shù)特征

2 主要國(guó)家對(duì)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的管理

2.1 成立專門機(jī)構(gòu)推動(dòng)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新

世界主要技術(shù)先進(jìn)國(guó)家把發(fā)展和運(yùn)用顛覆性技術(shù)作為引領(lǐng)科技進(jìn)步的重要抓手，并成立獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)推動(dòng)顛覆性技術(shù)突破。

美國(guó)早在1958年就成立了國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局（DARPA），從事顛覆性軍事技術(shù)研發(fā)。60多年來，DARPA堅(jiān)持“小核心、扁平化”組織結(jié)構(gòu)，工作人員一直保持在200名左右，年科研投入30億美元。與此同時(shí)，美國(guó)大量的頂尖科學(xué)家、工程師為DARPA提供項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)，確保研發(fā)項(xiàng)目契合軍事發(fā)展趨勢(shì)與國(guó)防戰(zhàn)略需要。在DARPA的培育和推動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、隱形戰(zhàn)機(jī)等重大顛覆性技術(shù)成功實(shí)現(xiàn)突破[5]。

為了保持國(guó)防軍事水平世界領(lǐng)先，俄羅斯借鑒美國(guó)DARPA的經(jīng)驗(yàn)，于2012年成立了先期研究基金會(huì)，捕捉信息技術(shù)、納米技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)、先進(jìn)材料等領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)遇。該基金會(huì)由理事會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、科學(xué)技術(shù)委員會(huì)組成。其中，理事會(huì)由俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)的7名代表、俄聯(lián)邦政府的7名代表和1名基金會(huì)總干事組成，確保了基金會(huì)的高規(guī)格與獨(dú)立性[6]。截至2020年，先期研究基金會(huì)共啟動(dòng)了85個(gè)項(xiàng)目，包括電動(dòng)飛機(jī)等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。

德國(guó)在2018年成立了網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵科技顛覆性創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，以確保德國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力。意大利近期正在討論法案，擬成立創(chuàng)新與戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)合中心，謀求顛覆性技術(shù)突破。

2.2 實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制專注顛覆性技術(shù)研發(fā)

對(duì)于顛覆性技術(shù)的管理，美國(guó)、日本、俄羅斯都采取了“專業(yè)運(yùn)作、授權(quán)充分”的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)主導(dǎo)顛覆性技術(shù)研發(fā)。

日本自2013年啟動(dòng)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃（ImPACT）以來，從全國(guó)選取了16名優(yōu)秀人才擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。這些經(jīng)理大多具有豐富的產(chǎn)學(xué)研背景。他們招募頂尖研發(fā)人員組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，研判全球技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，確定項(xiàng)目研究目標(biāo)與攻關(guān)任務(wù)[7]。在堅(jiān)持嚴(yán)格篩選的同時(shí)，ImPACT賦予項(xiàng)目經(jīng)理高度自治的項(xiàng)目決策、經(jīng)費(fèi)使用、人事管理等權(quán)力，充分激發(fā)了他們的創(chuàng)新創(chuàng)造活力和研發(fā)熱情[8]。

美國(guó)DARPA共有98名項(xiàng)目經(jīng)理人，作為整個(gè)創(chuàng)新過程的最重要驅(qū)動(dòng)者。這些項(xiàng)目經(jīng)理人都必須具有很強(qiáng)的資源整合能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新意識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)（圖1）。DARPA采取3～5年的項(xiàng)目經(jīng)理聘期制，該措施促使項(xiàng)目經(jīng)理注重個(gè)人社會(huì)聲譽(yù)與自我實(shí)現(xiàn)、專注研發(fā)本身，而不是謀求個(gè)人職位晉升，同時(shí)又能定期補(bǔ)充新鮮科研力量，維持整個(gè)組織的創(chuàng)新活力[9]。

圖1 美國(guó)DARPA項(xiàng)目經(jīng)理能力素質(zhì)要求

2.3 使命導(dǎo)向與問題導(dǎo)向共同牽引創(chuàng)新進(jìn)程

美國(guó)DARPA、俄羅斯先期研究基金會(huì)、日本新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)等，都是典型的使命導(dǎo)向型科研機(jī)構(gòu)，奉行長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)、全面的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新宗旨，把保持技術(shù)領(lǐng)先作為最大的生存根據(jù)和發(fā)展目標(biāo)。這種使命感極大地增強(qiáng)了研發(fā)人員的凝聚力與愛國(guó)熱情，為潛心開展技術(shù)研發(fā)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)能。在具體研發(fā)過程中，這些機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“問題—?jiǎng)?chuàng)意—團(tuán)隊(duì)—項(xiàng)目”的研發(fā)思路，致力于解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)防安全的重大問題，致力于解決高風(fēng)險(xiǎn)、高影響力的挑戰(zhàn)性任務(wù)。比如，日本實(shí)施的“實(shí)現(xiàn)有害或危險(xiǎn)微痕跡監(jiān)測(cè)的高速、多元傳感系統(tǒng)”項(xiàng)目，就是要解決有害危險(xiǎn)物質(zhì)難以隨時(shí)隨地監(jiān)測(cè)、傳感的問題[10]。

3 國(guó)外知名企業(yè)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的管理

3.1 堅(jiān)持“背靠體制”和“走出體制”相統(tǒng)一

開展顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，既需要一個(gè)強(qiáng)大的組織提供技術(shù)、人才和資金支持，又需要保持組織的靈活性與技術(shù)敏銳性。洛克希德·馬丁公司的臭鼬工廠在這方面蜚聲世界，其開發(fā)顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新管理模式一直是蘋果、IBM等知名公司模仿的對(duì)象。一方面，臭鼬工廠得到了洛克希德·馬丁公司的全力支持，各方面研發(fā)資源足夠充足。另一方面，它在組織關(guān)系上非常獨(dú)立，建立了契合技術(shù)研發(fā)的管理體系、運(yùn)行程序、組織文化，有高度的決策自主權(quán)，有效避免了復(fù)雜管理的干擾，確保了研究人員潛心于科研的自由、擺脫日常性工作的自由以及小組織靈活性的自由[11]。臭鼬工廠在開展顛覆性技術(shù)創(chuàng)新過程中形成了14條管理法則，其中很重要的一條就是，使用數(shù)量很少的優(yōu)秀人才，保證項(xiàng)目人員規(guī)模最小化與個(gè)人責(zé)任最大化，充分釋放所有人的創(chuàng)新活力[12]。

微軟在2014年成立了一個(gè)特殊項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)，將注意力集中在“下一代具有顛覆性的技術(shù)”上，主要包括系統(tǒng)、交互設(shè)計(jì)、云技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域。該團(tuán)隊(duì)既背靠微軟，同時(shí)又聘請(qǐng)DARPA前高管擔(dān)任團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，最大限度保持了獨(dú)立性，以挑戰(zhàn)Alphabet公司X實(shí)驗(yàn)室的地位。

3.2 重視顛覆性技術(shù)研發(fā)投入和市場(chǎng)并購(gòu)

亞馬遜、Alphabet等公司高度重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新在擴(kuò)展企業(yè)版圖、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力中發(fā)揮的作用，對(duì)內(nèi)部研究機(jī)構(gòu)賦予了足夠的資金支持，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，有效推動(dòng)顛覆性技術(shù)研發(fā)?？紤]到顛覆性技術(shù)研發(fā)的艱巨性，Alphabet賦予其X實(shí)驗(yàn)室近乎無限的授權(quán)和資金，以推動(dòng)后者完成“孵化出新谷歌”的歷史使命。2010年成立至今，X實(shí)驗(yàn)室每年虧損均在20億美元以上，2015年虧損更是高達(dá)40億美元。盡管如此，Alphabet從未停止對(duì)X實(shí)驗(yàn)室的資金投入，因?yàn)槠鋱?jiān)信，跨時(shí)代意義的產(chǎn)品需要持續(xù)不斷的資金支持。亞馬遜2018年技術(shù)投入高達(dá)136億美元，很大一部分用于支持 Lab 126、Grand Challenge等創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室開展人工智能產(chǎn)品、數(shù)字醫(yī)療技術(shù)研究。為了集聚創(chuàng)新資源、開拓研究思路、降低研發(fā)成本，很多公司采取聯(lián)合工業(yè)項(xiàng)目（JIP）等形式推進(jìn)顛覆性技術(shù)研發(fā)。ABB、Statoil等能源公司合作，共同開展為期5年的聯(lián)合工業(yè)項(xiàng)目，開發(fā)下一代海底電力系統(tǒng)。

除了加大對(duì)顛覆性技術(shù)的研發(fā)投入，很多企業(yè)高度關(guān)注全球技術(shù)變化趨勢(shì)和中小型技術(shù)公司研發(fā)動(dòng)向，加大了對(duì)潛在顛覆性技術(shù)的收并購(gòu)，防止受到出其不意的技術(shù)打擊。德勤公司發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017—2018年，全球涉及顛覆性技術(shù)和產(chǎn)品的并購(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資數(shù)量高達(dá)7377筆，金額高達(dá)5120億美元，交易領(lǐng)域主要集中在數(shù)字化、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)等方面。

3.3 適時(shí)終止項(xiàng)目比推進(jìn)項(xiàng)目更重要

開展顛覆性創(chuàng)新具有極大的挑戰(zhàn)性和不確定性，科學(xué)客觀地評(píng)估項(xiàng)目可行性并隨時(shí)準(zhǔn)備終止是很多企業(yè)的通用做法。這種做法基于一種創(chuàng)新理念：發(fā)掘出顛覆性創(chuàng)新道路上的一切隱患是成功的唯一途徑，越早終止技術(shù)和商業(yè)上不可行的項(xiàng)目，越能把資金和研發(fā)力量投入到下一個(gè)創(chuàng)意中去，成功的概率就可能越大。

Alphabet公司X實(shí)驗(yàn)室在項(xiàng)目研究過程中，每周召開會(huì)議快速評(píng)估項(xiàng)目的技術(shù)實(shí)現(xiàn)和業(yè)務(wù)運(yùn)作問題，開會(huì)不是為了鼓勵(lì)這些項(xiàng)目，而是為了推倒這些項(xiàng)目，并對(duì)那些質(zhì)疑項(xiàng)目、讓項(xiàng)目終止的研究人員給予重金獎(jiǎng)勵(lì)。X實(shí)驗(yàn)室成立以來終止了大量項(xiàng)目，僅2015年就叫停了100多個(gè)研發(fā)項(xiàng)目。與此同時(shí)，該實(shí)驗(yàn)室成功孵化并分拆建立了近10家獨(dú)立的公司，包括Waymo自動(dòng)駕駛公司、Makani風(fēng)箏能源公司、Dandelion地?zé)崮芄?、Verily醫(yī)療公司等。其中，Waymo公司在2019年估值高達(dá)1750億美元，成為全球自動(dòng)駕駛技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊和最大的獨(dú)角獸企業(yè)。

4 建議

在國(guó)際油價(jià)持續(xù)低迷的形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)石油公司生存發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以顛覆性技術(shù)突破推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)健發(fā)展成為重要選項(xiàng)。結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情和石油公司實(shí)際，提出如下對(duì)策建議：

一是積極研判油氣行業(yè)技術(shù)發(fā)展最新趨勢(shì)，跟蹤國(guó)際油公司和油服公司技術(shù)創(chuàng)新方向，加強(qiáng)智能裝備與技術(shù)、納米技術(shù)和新材料等顛覆性技術(shù)戰(zhàn)略布局，同時(shí)積極尋求市場(chǎng)并購(gòu)機(jī)會(huì)。

二是積極推動(dòng)科技體制機(jī)制改革，大膽探索新型科研舉國(guó)體制，統(tǒng)籌好體制和市場(chǎng)兩種力量，放寬顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目運(yùn)行管控，加大研發(fā)投入力度。

三是積極推廣項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，從全國(guó)遴選具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)背景的優(yōu)秀科研人員擔(dān)任技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)理，通過靈活用人、充分授權(quán)，最大限度地激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。