黑龍江墾區(qū)糧食生產(chǎn)水資源利用效率研究*

崔寧波 ，于 尊，姜興睿

（1. 東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱 150030；2. 東北農(nóng)業(yè)大學(xué)松花江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究中心，哈爾濱 150030）

一、引 言

黑龍江墾區(qū)作為“中華大糧倉(cāng)”，2018年糧食產(chǎn)量450多億斤，糧食商品量超過(guò)430億斤，占黑龍江省糧食產(chǎn)量的30%，為保障國(guó)家糧食安全作出重大貢獻(xiàn)。但糧食生產(chǎn)與水資源約束的矛盾日益突出。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《2019年耕地輪作休耕制度試點(diǎn)工作的通知》要求，黑龍江省輪作與休耕面積合計(jì)1 300萬(wàn)畝，在黑龍江三江平原地下水明顯下降的井灌稻區(qū)開展休耕試點(diǎn)，目的在于遏制三江平原地區(qū)地下水位下降，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源可持續(xù)利用。2020年中央一號(hào)文件提出，治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題是全面建成小康社會(huì)亟需補(bǔ)齊的短板之一，要如期完成大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度。為全面推進(jìn)全省水資源節(jié)約和利用，2018年黑龍江省政府出臺(tái)《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的意見(jiàn)》，地處省內(nèi)小興安嶺南麓、松嫩平原和三江平原的黑龍江墾區(qū)，是建立全方位農(nóng)業(yè)節(jié)水體系的重要區(qū)域。作為我國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，墾區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，區(qū)域內(nèi)不僅河流眾多，且屬世界著名三大黑土帶之一，適合機(jī)械化作業(yè)，雨熱同季，利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。目前，墾區(qū)有53個(gè)大中型灌區(qū)和289個(gè)小型灌區(qū)，有效灌溉面積占耕地面積的65%，約高出全國(guó)有效灌溉面積15%。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力1 045.1萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)99.4%。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)68.2%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)82%，居世界領(lǐng)先水平，是國(guó)家重要商品糧基地和糧食戰(zhàn)略后備基地。雖有研究表明東北地區(qū)糧食生產(chǎn)用水效率較高（譚忠昕等，2019），但近十年來(lái)，黑龍江墾區(qū)年降水量減少5億立方米，地下水可開發(fā)量減少400萬(wàn)立方米，墾區(qū)下轄九個(gè)管理局所在地區(qū)的降水和地表水資源的空間分布不均，糧食生產(chǎn)的面源污染通過(guò)擴(kuò)散方式污染水體，墾區(qū)水資源的脅迫程度正在增加。黑龍江墾區(qū)主要種植水稻、玉米和大豆三種糧食作物，三者占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的95%，墾區(qū)糧食生產(chǎn)用水效率直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量，是反映農(nóng)業(yè)水資源分配有效性和農(nóng)業(yè)水資源生產(chǎn)率水平的關(guān)鍵指標(biāo)。因此，科學(xué)評(píng)測(cè)黑龍江墾區(qū)糧食生產(chǎn)水資源利用率，區(qū)分不同作物及地區(qū)差異，分析水資源利用率的驅(qū)動(dòng)因素，是墾區(qū)進(jìn)一步高效利用農(nóng)業(yè)水資源，持續(xù)保障糧食供給的關(guān)鍵因素。

目前國(guó)內(nèi)外對(duì)水資源利用率的研究主要集中在工業(yè)領(lǐng)域（Jin等，2019）、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域（馬劍鋒等，2018；Condon等，2020） 和綜合領(lǐng)域（Long等，2017），研究范圍在區(qū)域?qū)用妫▌⑷A軍等，2020） 或國(guó)家層面（李明璗，2017；Song等，2018）。其中，灌溉農(nóng)業(yè)是整個(gè)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域水資源利用率的研究大多是對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水效率的評(píng)價(jià)（楊揚(yáng)等，2016；Nazari等，2018）。在農(nóng)業(yè)水資源利用率的評(píng)估方法中，大多數(shù)學(xué)者應(yīng)用投入導(dǎo)向型數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA）評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)用水的全要素生產(chǎn)效率（李玲等，2018；常明等，2019；Ali等，2014）?？紤]到糧食生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥的投入對(duì)水資源的污染，劉渝等（2019），方琳等（2018）分別將農(nóng)業(yè)主要污染排放物和農(nóng)業(yè)面源污染納入非期望產(chǎn)出的SBM模型中測(cè)算中國(guó)各省農(nóng)業(yè)水資源利用率。農(nóng)業(yè)水資源利用率的研究漸趨成熟，為本研究奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但對(duì)糧食生產(chǎn)的水資源環(huán)境負(fù)效應(yīng)方面的考量仍不足。糧食生產(chǎn)中的氮肥投入比例最高，是引起水資源污染的主要原因（Quemada等，2016），且不同地區(qū)不同糧食作物品種的氮肥淋溶率存在差異，灰水足跡不盡相同（Ababaei等，2017）。雖有學(xué)者研究黑龍江墾區(qū)糧食生產(chǎn)的灰水足跡（張郁等，2013），但鮮有學(xué)者將糧食生產(chǎn)灰水足跡納入水資源利用率的評(píng)價(jià)。灰水足跡廣泛作為生態(tài)效率或綠色效率評(píng)價(jià)的非期望產(chǎn)出指標(biāo)（鄭德鳳等，2018；孫才志等，2018；Sun等，2014），鑒于黑龍江墾區(qū)糧食生產(chǎn)化肥投入對(duì)水資源的污染問(wèn)題，選取糧食生產(chǎn)灰水足跡作為非期望產(chǎn)出，運(yùn)用包含非期望產(chǎn)出的超效率SBM模型對(duì)2009～2018年黑龍江墾區(qū)下轄九個(gè)管理局所在地區(qū)的糧食生產(chǎn)水資源利用率時(shí)空差異及影響因素展開研究，為提高區(qū)域農(nóng)業(yè)水資源利用率提供科學(xué)依據(jù)。

二、研究方法、指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）研究方法

1.糧食生產(chǎn)灰水足跡

灰水足跡由Hoekstra 和Chapagain 在2008 年首次提出，用于反映生產(chǎn)、生活造成的水污染狀況，直觀反映水污染對(duì)可用水資源量的影響。糧食生產(chǎn)灰水足跡即糧食生長(zhǎng)周期內(nèi)其污染物稀釋到環(huán)境臨界濃度所需水量（樊慧麗等，2020）。綜合考慮糧食種植中的主要水污染物，本文選取氮肥作為水污染物進(jìn)行灰水足跡計(jì)算，以三種糧食作物的播種面積占農(nóng)作物播種總面積的比重作為分解系數(shù)，采用《水足跡評(píng)價(jià)手冊(cè)》常用模型，參照張郁等（2013）研究結(jié)果，認(rèn)為東四局（寶泉嶺、紅興隆、建三江及牡丹江）的水稻、玉米、大豆淋失率依次為14%、12%、5%，西五局（北安、九三、齊齊哈爾、綏化及哈爾濱）的水稻、玉米、大豆淋失率依次為12%、10%及4%。

其中，L為氮肥排放負(fù)荷，α為氮肥淋失率、Appl為氮肥施用量（千克）、Cmax為水體污染最大可容許濃度采用EPA標(biāo)準(zhǔn)0.01千克/立方米、Cnat為氮離子在水體的原始濃度為0千克/立方米。

2. 超效率SBM模型

SBM（Slack Based Measure）模型是非徑向、非角度的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法。優(yōu)勢(shì)在于將松弛變量引入目標(biāo)函數(shù)中，對(duì)要素投入產(chǎn)出之間相對(duì)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，有效避免傳統(tǒng)DEA因徑向和角度所產(chǎn)生的偏差問(wèn)題。隨后，Cooper 等對(duì)SBM 模型進(jìn)行改進(jìn)，將非期望產(chǎn)出引入模型中使其更具嚴(yán)謹(jǐn)性。鑒于SBM模型無(wú)法進(jìn)一步區(qū)分效率值為1的有效決策單元的差異，故本文采用2002年Tone改進(jìn)的超效率SBM 模型，運(yùn)算原理如下：假設(shè)有K 個(gè)決策單元（k=1，…K），每個(gè)決策單元有N 種投入X=（x1，…，xn）∈R+N，有M 種期望產(chǎn)出Y=（y1，…，ym）∈R+M 和I 種非期望產(chǎn)出b=（b1，…，bi）∈R+I， ρ*表示糧食水資源利用率值。

其中，Sxn，Sym，Sbi分別代表投入冗余、期望與非期望冗余的松弛量，當(dāng)ρ ≥1，表明該決策單元（DMU）有效率，為DAE相對(duì)有效；當(dāng)ρ ＜1，表明該決策單元無(wú)效率，存在效率損失現(xiàn)象。

3. Tobit模型

Tobit模型是解決因變量受限的一種截?cái)嗍交貧w模型。本文采用超效率SBM模型測(cè)度糧食生產(chǎn)用水效率，效率值＞0，且屬于切割或截?cái)嗟囊蜃兞?，若采用普通最小二乘法（OLS）分析回歸系數(shù)，估計(jì)結(jié)果會(huì)存在有偏且不一致情況。因此，本文選擇基于最大似然法概念的Tobit回歸模型。

其中，yi、xi分別代表被解釋變量和解釋變量；0為回歸系數(shù)向量；ei服從正態(tài)分布N（0, δ2）。若yi*≤0，則無(wú)法得到觀測(cè)值；若yi*＞0，此時(shí)觀測(cè)值才不受限。本文利用面板數(shù)據(jù)為變量，故采用隨機(jī)效應(yīng)的Tobit模型分析研究。

（二）指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來(lái)源

1. 投入產(chǎn)出指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

借鑒Hu等（2006）基于全要素生產(chǎn)率用水效率測(cè)度思路，將糧食生產(chǎn)水資源利用率界定為在糧食多要素生產(chǎn)框架下，達(dá)到最優(yōu)技術(shù)效率所需潛在（最少）水資源投入量與實(shí)際水資源投入量的比值。糧食生產(chǎn)水資源利用率投入產(chǎn)出指標(biāo)選取需同時(shí)考慮水資源的實(shí)際生產(chǎn)特質(zhì)和水資源利用發(fā)展目標(biāo)，反映糧食生產(chǎn)、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等綜合需求，借鑒現(xiàn)有研究成果并結(jié)合數(shù)據(jù)可獲性，構(gòu)建糧食生產(chǎn)水資源利用率指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。選取糧食灌溉用水量、有效灌溉面積、化肥折純量、糧食生產(chǎn)勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力作為糧食生產(chǎn)必要投入，以糧食產(chǎn)值和糧食生產(chǎn)灰水足跡作為產(chǎn)出指標(biāo)，其中A為三種糧食作物（水稻、玉米和大豆）種植面積總和/農(nóng)作物播種面積。

表1 投入產(chǎn)出指標(biāo)選取

2.變量選取

考慮非期望產(chǎn)出測(cè)算的糧食生產(chǎn)水資源利用率更符合現(xiàn)實(shí)情況，在超效率SBM模型基礎(chǔ)上將糧食生產(chǎn)水資源利用率作為被解釋變量，進(jìn)一步分析投入要素及非期望產(chǎn)出要素對(duì)糧食生產(chǎn)水資源利用的影響，以期把握效率提升的方向。借鑒前期研究，本文以糧食灌溉用水量（YS）表示水資源稟賦，以糧食生產(chǎn)勞動(dòng)人員（LD）表示勞動(dòng)力投入，以有效灌溉面積（MJ）表示灌溉條件，以農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（JX）與化肥折純量（HF）表示資本投入，以糧食生產(chǎn)灰水足跡（ZJ）表示糧食生產(chǎn)水污染五個(gè)方面分析，并采用上文權(quán)重以保持影響因素與糧食統(tǒng)計(jì)口徑一致。

三、黑龍江墾區(qū)糧食生產(chǎn)水資源利用效率的實(shí)證分析

（一）黑龍江墾區(qū)糧食生產(chǎn)灰水足跡分析

由圖1可知，東四局的糧食生產(chǎn)灰水足跡比西五局高，需更多水資源稀釋氮肥投入。首先是東四局耕地面積廣闊，且氮肥施用較多，伴隨糧食高產(chǎn)的同時(shí)也是墾區(qū)水資源污染的重要威脅。其次從三種糧食作物的生產(chǎn)足跡看（見(jiàn)圖2），東四局因以水稻種植為主以玉米種植為輔而產(chǎn)生較多灰水足跡，無(wú)論種植還是糧食產(chǎn)量，在黑龍江墾區(qū)水稻是絕對(duì)優(yōu)勢(shì)作物，為墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。而西五局氮肥施用相對(duì)較少，且尤其得益于大豆的固氮性優(yōu)勢(shì)，相比之下對(duì)水資源的污染更少。

（二）黑龍江墾區(qū)糧食生產(chǎn)水資源利用率分析

以2009～2018 年黑龍江墾區(qū)九個(gè)管理局糧食生產(chǎn)水資源利用的投入及產(chǎn)出為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過(guò)MaxDea Ultra 7軟件計(jì)算各管理局糧食生產(chǎn)水資源利用率及其損失來(lái)源。

1. 黑龍江墾區(qū)整體分析

在黑龍江墾區(qū)整體糧食生產(chǎn)水資源利用率的演變趨勢(shì)中（見(jiàn)圖3），技術(shù)效率均較低，說(shuō)明黑龍江墾區(qū)糧食生產(chǎn)水資源未得到有效利用，存在效率損失，主要因技術(shù)效率為純技術(shù)效率與規(guī)模效率的乘積，而整體上二者并未達(dá)到完全有效。在含有糧食生產(chǎn)灰水足跡的非期望產(chǎn)出下，雖然規(guī)模效率未實(shí)現(xiàn)相對(duì)完全有效，但大體高于技術(shù)效率及純技術(shù)效率，表明制約黑龍江墾區(qū)糧食生產(chǎn)水資源利用率主要因素是純技術(shù)效率，且技術(shù)效率與純技術(shù)效率變化相一致。因此，糧食生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步比規(guī)模擴(kuò)張更關(guān)鍵。在樣本觀測(cè)期內(nèi)，2013年受多重自然災(zāi)害特別是洪澇災(zāi)害影響，各管理局糧食產(chǎn)量均有減少，尤其大豆下降35.5%，糧食生產(chǎn)水資源利用率均有下降，導(dǎo)致整體糧食生產(chǎn)水資源利用率降低；2016年及2017年，黑龍江墾區(qū)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，糧食作物品種間單產(chǎn)差異導(dǎo)致整體糧食產(chǎn)出下降進(jìn)而降低糧食生產(chǎn)水資源利用率。隨著專用品種玉米、飼用玉米、有機(jī)鮮食玉米種植面積的擴(kuò)大和糧食生產(chǎn)技術(shù)的有效應(yīng)用，2018年黑龍江墾區(qū)整體糧食生產(chǎn)水資源利用率有所回升。

圖1 2009～2018年各管理局糧食生產(chǎn)灰水足跡

圖2 2009～2018年各管理局三種糧食單位生產(chǎn)灰水足跡

圖3 2009～2018黑龍江墾區(qū)整體糧食生產(chǎn)水資源利用效率演變趨勢(shì)

2.各管理局分析

由表2可知，在2009～2018年，各管理局糧食生產(chǎn)水資源利用率值大于1的情況較少，多數(shù)為無(wú)效率，多年均值中建三江管理局和北安管理局更接近效率前沿面，整體資源投入和利用過(guò)程較為得當(dāng)。純技術(shù)效率的變動(dòng)受管理和技術(shù)影響，說(shuō)明技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)生產(chǎn)要素的有效利用（見(jiàn)圖4）。規(guī)模效率可體現(xiàn)要素投入和產(chǎn)出比例的合適情況，反映經(jīng)營(yíng)規(guī)模的優(yōu)化程度（見(jiàn)圖5）。相較于其他管理局，紅興隆管理局雖然在糧食生產(chǎn)水資源利用率上波幅并不劇烈，但是卻最易受純技術(shù)效率與規(guī)模效率雙重影響，這是因“旱改水”的熱潮中，水源控制工程不夠完備，水利設(shè)施基礎(chǔ)較弱，甚至水田靠地下水開發(fā)而造成超采現(xiàn)象，糧食生產(chǎn)依靠技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模擴(kuò)張均受較大制約。進(jìn)一步比較大幅度效率波動(dòng)年份各管理局糧食種植品種的變化，發(fā)現(xiàn)以北安、九三管理局為代表，玉米與大豆播種面積的互替程度明顯，作物品種種植更換中各項(xiàng)要素投入程度必然相應(yīng)改變，因糧食生產(chǎn)技術(shù)在面臨作物更替時(shí)穩(wěn)定性較弱，使純技術(shù)效率受到直接影響，整體規(guī)模因素變動(dòng)較小的情況下糧食生產(chǎn)水資源利用率隨純技術(shù)效率大幅波動(dòng)。

表2 2009～2018年黑龍江墾區(qū)各管理局糧食生產(chǎn)水資源利用率分值

圖4 各管理局純技術(shù)效率

圖5 各管理局規(guī)模效率

2013年《黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》著力破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和深層次矛盾，各管理局均將保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在突出位置，促進(jìn)水資源科學(xué)開發(fā)和高效利用，在2014年頗見(jiàn)成效。2016年壓縮“鐮刀灣”玉米種植，各管理局均或多或少調(diào)減玉米種植面積，尤其九三管理局糧食生產(chǎn)水資源利用率受品種間作物改變及單產(chǎn)差異的影響最為明顯，產(chǎn)生在觀測(cè)時(shí)期內(nèi)最大程度用水效率與純技術(shù)效率起伏，但秉持“壓玉、增豆、擴(kuò)經(jīng)飼、提品質(zhì)、突綠色、增效益”的原則不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，充分利用非轉(zhuǎn)基因大豆核心保護(hù)區(qū)優(yōu)勢(shì)，在2016年后純技術(shù)效率及規(guī)模效率均迅速回升。在明確政策發(fā)展方向后，2017～2018年各管理局糧食生產(chǎn)水資源利用率幾乎全面提升，可見(jiàn)持續(xù)的政策效應(yīng)對(duì)保障糧食生產(chǎn)水資源利用率的穩(wěn)定提升十分重要。

（三）黑龍江墾區(qū)糧食生產(chǎn)水資源利用效率影響因素分析

研究以2009～2018年各管理局糧食生產(chǎn)水資源利用率作為因變量，通過(guò)STATA 軟件對(duì)10年面板數(shù)據(jù)作隨機(jī)效應(yīng)分析，且為防止單位不統(tǒng)一及數(shù)據(jù)波動(dòng)對(duì)結(jié)果造成影響，將影響因素均取對(duì)數(shù)檢驗(yàn)，結(jié)果見(jiàn)表3?；貧w系數(shù)體現(xiàn)各自變量的影響程度及方向，P值表明自變量是否對(duì)因變量產(chǎn)生顯著影響?？梢园l(fā)現(xiàn)，lnLD、lnJX、lnHF均對(duì)因變量產(chǎn)生影響，表明黑龍江墾區(qū)糧食生產(chǎn)水資源利用率受糧食生產(chǎn)勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力及化肥折純量共同作用。首先，糧食生產(chǎn)勞動(dòng)力對(duì)黑龍江墾區(qū)糧食生產(chǎn)水資源利用率的影響最顯著，勞動(dòng)力投入越多全要素生產(chǎn)率越低。近年來(lái)機(jī)械對(duì)人力的替代程度上升，即使伴隨農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移熱潮也無(wú)法根本扭轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力大量富余情況，應(yīng)在促進(jìn)墾區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的同時(shí)鼓勵(lì)其向生產(chǎn)率相對(duì)較高的農(nóng)戶轉(zhuǎn)變。其次，黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力由2009年600萬(wàn)千瓦升到2018年的1 131.1萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展推動(dòng)了糧食生產(chǎn)用水效率的提升，但同時(shí)也具有較大的地區(qū)差異，如耕地大面積連片的地區(qū)更適合大型農(nóng)機(jī)作業(yè)，機(jī)械利用程度更高，由此在考慮區(qū)域耕地條件基礎(chǔ)上統(tǒng)籌機(jī)械作業(yè)與傳統(tǒng)耕作尤為重要。最后，化肥折純量的投入指標(biāo)回歸系數(shù)為正，可促進(jìn)糧食產(chǎn)量進(jìn)而提高生產(chǎn)過(guò)程中水資源利用率，且墾區(qū)整體化肥投入控制較好，其地下水資源具有承擔(dān)一定程度化肥投入的潛力。

表3 黑龍江墾區(qū)糧食生產(chǎn)水資源利用率Tobit回歸分析

四、結(jié)論與討論

（一）結(jié)論

在測(cè)算黑龍江墾區(qū)各管理局糧食生產(chǎn)灰水足跡基礎(chǔ)上，以投入產(chǎn)出視角，將其作為非期望產(chǎn)出，運(yùn)用超效率SBM模型對(duì)黑龍江墾區(qū)糧食生產(chǎn)水資源利用率的評(píng)價(jià)，運(yùn)用Tobit模型分析影響因素，結(jié)論如下。

（1）多年來(lái)黑龍江墾區(qū)糧食生產(chǎn)灰水足跡較為穩(wěn)定，種植品種及播種面積不同導(dǎo)致各管理局間地區(qū)差異。

（2）不論整體上還是以各管理局為分析對(duì)象，2009～2018年間黑龍江墾區(qū)糧食生產(chǎn)水資源利用率均受純技術(shù)效率制約。

（3）各管理局之間因種植品種、耕地面積差異而存在相當(dāng)程度的投入要素差異，從而影響糧食生產(chǎn)水資源利用率。結(jié)合統(tǒng)計(jì)年鑒各種糧食作物播種面積數(shù)據(jù)可發(fā)現(xiàn)，北安和九三管理局為代表的糧食播種品種變化與糧食生產(chǎn)水資源效率變化節(jié)點(diǎn)趨同。

（二）討論

黑龍江墾區(qū)面臨糧食生產(chǎn)過(guò)程中東部地區(qū)地下水超采和整體水資源污染問(wèn)題，糧食生產(chǎn)用水效率的提升是節(jié)約水資源并減少污染的重要方式。結(jié)合糧食生產(chǎn)水資源利用率的分析結(jié)果，在今后的化肥投入中，應(yīng)根據(jù)地方實(shí)際，嚴(yán)格管控投入量并提高化肥折純率以加速“綠色墾區(qū)建設(shè)”，減少糧食生產(chǎn)過(guò)程中水資源的污染。并且因黑龍江墾區(qū)糧食生產(chǎn)水資源利用率與純技術(shù)效率同步波動(dòng)，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展不斷取得成就、管理模式和水平不斷優(yōu)化與提升無(wú)疑是促進(jìn)墾區(qū)糧食生產(chǎn)水資源利用率的著力點(diǎn)。同時(shí)，持續(xù)適用的政府政策有利于糧食品種的穩(wěn)定播種，形成專業(yè)化、程度高的糧食生產(chǎn)模式，有利于各項(xiàng)糧食生產(chǎn)資源投入的科學(xué)化與合理化，可進(jìn)一步提升糧食生產(chǎn)水資源利用率。通過(guò)投入產(chǎn)出因素分析，齊齊哈爾、綏化、哈爾濱管理局因播種面積相對(duì)較小，被農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力要素投入影響更深，應(yīng)針對(duì)各個(gè)管理局的實(shí)際糧食生產(chǎn)方式，提升各項(xiàng)要素投入的利用水平，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、適度引入農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。

本文糧食生產(chǎn)水資源利用率的影響因素僅考慮了投入和非期望產(chǎn)出要素，而實(shí)際上也會(huì)受氣候、水利基礎(chǔ)設(shè)施等影響，水費(fèi)水價(jià)制度完善、水源工程管理、節(jié)水技術(shù)科研、管理隊(duì)伍建設(shè)、政府規(guī)制施行等也均是保護(hù)糧食生產(chǎn)水資源合理利用的必要手段，將會(huì)在后續(xù)研究中深入探討。