聚力謀落實(shí) 奮進(jìn)譜新篇
——濰坊市人大常委會(huì)貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神一周年綜述

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歲月不居，時(shí)節(jié)如流。距去年9月11日召開的省委人大工作會(huì)議，轉(zhuǎn)眼已有一年。這次會(huì)議對(duì)做好新時(shí)代全省人大工作作出了全面部署、明確了具體要求，吹響了山東省人大工作創(chuàng)新發(fā)展的集結(jié)號(hào)。翻開濰坊市人大常委會(huì)過去一年的履職日志，展現(xiàn)在眼前的是一部扎實(shí)貫徹會(huì)議精神，勇立潮頭、擔(dān)當(dāng)作為的時(shí)代答卷。

政治引領(lǐng)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)定有力

省委書記、省人大常委會(huì)主任劉家義在會(huì)議講話中提出，做好新時(shí)代人大工作，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。濰坊市人大常委會(huì)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿履職工作的各方面全過程。

第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，濰坊市人大常委會(huì)組成人員和每名機(jī)關(guān)干部都收到了一本特殊的學(xué)習(xí)讀物——《習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會(huì)制度重要講話論述摘編》。這是常委會(huì)為保證主題教育成效，安排專門力量精心選編的學(xué)習(xí)讀本，是落實(shí)讀原著、學(xué)原文、悟原理的“特色動(dòng)作”。常委會(huì)堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，將學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話、重要指示批示精神作為“必修課”，一年來組織開展理論中心組學(xué)習(xí)、交流研討、專題教育21次，學(xué)習(xí)文章150余篇，有力武裝了頭腦、指導(dǎo)了實(shí)踐。

“堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，重要工作緊貼市委中心、重大事項(xiàng)落實(shí)市委要求、人事任免貫徹市委意圖，是我們開展人大工作的重要遵循?！睘H坊市委書記、市人大常委會(huì)主任惠新安如是說。

知者行之始，行者知之成。過去一年，濰坊市人大常委會(huì)緊緊圍繞中央決策部署和省、市委工作安排，召開常委會(huì)會(huì)議10次，聽取審議“一府一委兩院”工作報(bào)告26項(xiàng)，作出決議決定11件，保證了履職與黨委同向、向中心聚焦。高質(zhì)量完成承擔(dān)的市委常委會(huì)、市委全面依法治市委員會(huì)和全面深化改革委員會(huì)重點(diǎn)工作9項(xiàng)，就聯(lián)系縣市區(qū)、包靠重點(diǎn)企業(yè)重大項(xiàng)目、促進(jìn)信訪積案化解等召開協(xié)調(diào)會(huì)16次，開展走訪60多次，協(xié)調(diào)解決問題176個(gè)。

圍繞重大事項(xiàng)落實(shí)市委要求，制定《濰坊市人大常委會(huì)黨組向市委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)清單》，將請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)細(xì)化為3大類18個(gè)方面，向市委報(bào)告重要工作、重大事項(xiàng)、重要活動(dòng)28次，保證了一切重要工作、重要事項(xiàng)都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

圍繞人事任免貫徹市委意圖，對(duì)市委推薦的人選堅(jiān)決維護(hù)支持，依法選舉任免國家機(jī)關(guān)工作人員89人次，順利實(shí)現(xiàn)了黨委主張和意圖。

省委人大工作會(huì)議召開一年來，濰坊市委常委會(huì)先后7次研究人大議題，市委主要負(fù)責(zé)同志6次對(duì)人大工作作出批示、提出要求，為各項(xiàng)工作開展提供了有力指導(dǎo)和堅(jiān)強(qiáng)保障。

聚焦中心，服務(wù)發(fā)展大局卓有成效

圍繞中心、服務(wù)大局，是人大工作有力有效開展的前提。

庚子新春，新冠肺炎疫情暴發(fā)。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。濰坊市人大常委會(huì)聞令而動(dòng)，從周密做好機(jī)關(guān)防控工作到大年初二選派人員赴基層開展包靠督察，從發(fā)出《致全市各級(jí)人大代表的一封信》到代表立足崗位拼搏奉獻(xiàn)、第一時(shí)間踴躍捐款捐物，從制定《關(guān)于貫徹落實(shí)<山東省人大常委會(huì)關(guān)于依法加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控工作的決定>的意見》，到召開常委會(huì)會(huì)議聽取市政府關(guān)于疫情防控工作的專項(xiàng)報(bào)告，從開展防疫法、傳染病防治法執(zhí)法檢查到圍繞推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)等征詢代表意見……通過立體化、多角度、全方位地參與，濰坊市人大以實(shí)際行動(dòng)扛起了責(zé)任、奉獻(xiàn)了愛心、踐行了使命，在鳶都大地譜寫了風(fēng)雨同行、攜手抗疫的人大篇章。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治進(jìn)程推進(jìn)，公眾和社會(huì)對(duì)立法的關(guān)注度越來越高、期待越來越大。2019年11月，習(xí)近平總書記在上海市長寧區(qū)虹橋街道考察時(shí)對(duì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作作出指示、提出要求。濰坊市人大常委會(huì)迅速行動(dòng)、抓好落實(shí)。經(jīng)過半年多的精心考察、選點(diǎn)、評(píng)比，今年7月17日，濰坊市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)授牌儀式在奎文區(qū)廣文街道舉行。這是繼成立立法咨詢專家組、設(shè)立立法基地、開展“校地聯(lián)合”之后，濰坊市人大常委會(huì)推進(jìn)科學(xué)立法民主立法、提升立法精細(xì)化水平的又一重要舉措。

從暢民意、借外腦、優(yōu)格局入手，濰坊市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹省委人大工作會(huì)議關(guān)于地方立法“四個(gè)圍繞”的要求，深化重點(diǎn)領(lǐng)域立法，著力推動(dòng)解決本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的個(gè)性化問題。一年來，常委會(huì)審議通過了濰坊市海岸帶保護(hù)條例、會(huì)展業(yè)促進(jìn)條列、城市綠化條例3部地方性法規(guī)，完成濰坊市道路交通安全條例二審、供熱條例一審，主導(dǎo)形成物業(yè)管理、紅色文化資源保護(hù)等5件法規(guī)草案，就37件規(guī)范性文件開展備案審查，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了有力法治保障。

“這個(gè)問題涉及煤炭消費(fèi)壓減工作，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)，請(qǐng)發(fā)改委負(fù)責(zé)同志回答……”2019年10月25日，一場(chǎng)向全市人民公開的專題詢問現(xiàn)場(chǎng)直播，鏡頭前一問一答辣味十足、一來一往嚴(yán)謹(jǐn)有序，問出了壓力、答出了承諾、推動(dòng)了問題解決。

2018年聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，2019年聚焦環(huán)保督察反饋問題整改，2020年聚焦城市精細(xì)化管理，一年一主題、三年三步走，常委會(huì)每年集中拿出三個(gè)月時(shí)間，由主任會(huì)議成員帶隊(duì)，詢問前深入調(diào)研、了解情況，詢問會(huì)上直面問題、動(dòng)真碰硬，詢問后跟蹤督察、狠抓落實(shí)。在濰坊，專題詢問已成為市人大常委會(huì)年度工作的“重頭戲”。

窺斑見豹，從更高維度更寬視野看，專題詢問只是濰坊市人大常委會(huì)發(fā)揮監(jiān)督職能、服務(wù)全市發(fā)展大局濃墨重彩的一筆。過去一年，圍繞貫徹省、市委“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”部署，常委會(huì)制定了《關(guān)于發(fā)揮職能作用推進(jìn)全市重點(diǎn)工作攻堅(jiān)落實(shí)的意見》；圍繞支持推進(jìn)開放發(fā)展，修訂了《關(guān)于授予濰坊市榮譽(yù)市民稱號(hào)的辦法》；就全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)促進(jìn)、脫貧攻堅(jiān)等開展調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查38次……一系列組合拳和硬舉措，有力促進(jìn)了相關(guān)任務(wù)落實(shí)，有效助推了“一府一委兩院”工作開展，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的獲得感和幸福感。

管服并重，代表主體作用有效發(fā)揮

“提交完畢，請(qǐng)顯示、宣讀測(cè)評(píng)結(jié)果！”今年4月，濰坊市第十七屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議，一場(chǎng)特殊的“考試”正在進(jìn)行。主持人話音剛落，包括市委、市人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志在內(nèi)的31名住濰坊省人大代表的獲評(píng)分?jǐn)?shù)當(dāng)場(chǎng)顯示，被記入代表履職檔案。

組織代表向原選舉單位述職，晾曬履職成績，接受無記名打分評(píng)議，是濰坊市人大常委會(huì)落實(shí)省委人大工作會(huì)議關(guān)于激發(fā)代表工作活力，更好發(fā)揮代表主體作用要求的新舉措。去年10月在全省人大代表工作座談會(huì)上就加強(qiáng)代表履職管理作典型發(fā)言后，濰坊市人大常委會(huì)趁熱打鐵、再接再厲，不斷探索加強(qiáng)代表履職管理的有效途徑，從“優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)管理”兩端發(fā)力，著力推動(dòng)代表唱主角、站前臺(tái)、作表率。

聚焦深化拓展“雙聯(lián)”工作，建立邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議成員聯(lián)系代表小組和常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表三項(xiàng)制度，先后邀請(qǐng)263名人大代表參加常委會(huì)組織的活動(dòng)，341名人大代表參與“一府一委兩院”評(píng)審會(huì)、聽證會(huì)和旁聽庭審。

聚焦深化載體平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施代表小組、代表接待站和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系平臺(tái)三個(gè)規(guī)范化行動(dòng)，全市43個(gè)全國、省、市人大代表小組和371個(gè)代表接待站實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，建成啟動(dòng)代表信息管理系統(tǒng)和履職移動(dòng)終端兩個(gè)服務(wù)系統(tǒng)。

聚焦嚴(yán)明代表出席會(huì)議、參加活動(dòng)規(guī)定，建立紀(jì)律約束、述職評(píng)議、缺席通報(bào)和代表退出四項(xiàng)機(jī)制，組織31名省人大代表和211名市人大代表向原選舉單位述職接受評(píng)議，評(píng)選表彰73名優(yōu)秀市人大代表。

聚焦提升閉會(huì)期間代表履職成效，深入開展專題調(diào)研、跨區(qū)域交流、代表聯(lián)系月和“牢記使命、履職為民”活動(dòng)，組織代表圍繞流程再造、開放發(fā)展、“雙招雙引”、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等形成專項(xiàng)報(bào)告21件，向市委、市政府建言獻(xiàn)策2700余條。

聚焦促進(jìn)代表議案建議辦理，嚴(yán)把進(jìn)度、審核、質(zhì)量三個(gè)關(guān)口，健全交辦、協(xié)調(diào)、調(diào)查、會(huì)商、聽取報(bào)告、“回頭看”全鏈條流程，促進(jìn)代表議案建議辦理由“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變，解決了300多件群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

從嚴(yán)從實(shí)，自身建設(shè)有效加強(qiáng)

打鐵先得自身硬。一年來，濰坊市人大常委會(huì)對(duì)標(biāo)對(duì)表省委人大工作會(huì)議對(duì)加強(qiáng)人大自身建設(shè)的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，系統(tǒng)梳理了27項(xiàng)關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)清單，對(duì)存在問題以釘釘子精神扭住不放、狠抓整改。截至目前，已完成16項(xiàng)，需常態(tài)化落實(shí)11項(xiàng)。

翻開整改提升臺(tái)賬，映入眼簾的是一份亮閃閃的成績單——

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推行“動(dòng)車黨建”和支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，接收駐會(huì)委員黨員關(guān)系19人次，獲評(píng)濰坊市直機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新項(xiàng)目；

深化工作創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)“一地一亮點(diǎn)”“一委室一亮點(diǎn)”工作創(chuàng)建，召開全市人大工作創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)會(huì)議，對(duì)58項(xiàng)成果進(jìn)行評(píng)選，表彰特等獎(jiǎng)12項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)11項(xiàng)，獲省人大常委會(huì)黨組書記、副主任于曉明批示肯定；

狠抓能力提升，赴寧波、蘇州等市開展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，到江蘇地方人大干部培訓(xùn)基地、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)進(jìn)行集中培訓(xùn)，以憲法、民法典為主題舉辦兩期法治講座；

加強(qiáng)智慧人大建設(shè)，市十七屆人大五次會(huì)議實(shí)現(xiàn)電子表決，黨組會(huì)、主任會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議實(shí)現(xiàn)無紙化辦公；

深化作風(fēng)建設(shè)，啟動(dòng)模范機(jī)關(guān)和活力人大創(chuàng)建，對(duì)常委會(huì)及機(jī)關(guān)32項(xiàng)工作流程進(jìn)行梳理優(yōu)化，制定強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)25項(xiàng)措施，就擔(dān)當(dāng)作為、調(diào)查研究、精文簡會(huì)、整治形式主義官僚主義等作出系統(tǒng)規(guī)范……

砥礪奮進(jìn)、春華秋實(shí)。濰坊市人大常委會(huì)將繼續(xù)深入貫徹省委人大工作會(huì)議精神，拼搏進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，改革創(chuàng)新、依法履職，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程作出新的貢獻(xiàn)、譜寫新的篇章！