蘭山區(qū)：代表建議辦理力求“四個(gè)轉(zhuǎn)變”

□

提出代表建議是人大代表參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的民主權(quán)利，是實(shí)現(xiàn)政治參與、民主監(jiān)督的有效形式。今年以來(lái)，在總結(jié)往年督辦工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，臨沂市蘭山區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)一步換思路、改方式、強(qiáng)實(shí)效，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，力促辦理工作走深走細(xì)、提質(zhì)增效。

由“當(dāng)年督辦”向“跟蹤督辦”延伸。區(qū)人大常委會(huì)打破屆次、年限限制，開展代表建議辦理工作“回頭看”。針對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、涉及面廣、辦理工作周期較長(zhǎng)的62件“正在解決”的建議，建立限期解決制度，“一案一議”明確工作目標(biāo)、辦理時(shí)限。發(fā)揮區(qū)政府辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督察作用，加強(qiáng)內(nèi)部跟蹤監(jiān)督，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督辦、集中視察、定期回訪等措施，強(qiáng)化綜合督辦效果。同時(shí)召開建議辦理工作培訓(xùn)會(huì)，就建議辦理過(guò)程中遇到的問(wèn)題困難協(xié)商討論、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。限期解決制度實(shí)施兩個(gè)月以來(lái)，已督促解決55件“正在解決”建議，大大加快了建議辦理的成效。

由“全面出擊”向“重點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)變。在及時(shí)轉(zhuǎn)辦、日常督辦的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會(huì)首次實(shí)行包保責(zé)任制，將事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及群眾切身利益的“急難愁盼”建議列為包辦建議，通過(guò)區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)銜督辦、人大委室對(duì)口督辦、鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）延伸督辦等方式，對(duì)建議辦理全過(guò)程進(jìn)行督促指導(dǎo)。同時(shí)，將8月份作為“集中督辦月”，制定細(xì)化監(jiān)督分解表，就建議辦理情況進(jìn)行實(shí)地視察和專題調(diào)研，確保落實(shí)到位。

由“文來(lái)文往”向“人來(lái)人往”轉(zhuǎn)型。為夯實(shí)辦理責(zé)任，區(qū)人大常委會(huì)對(duì)承辦單位明確提出建議辦理“三見(jiàn)面”原則要求，即辦理前就代表建議內(nèi)容與代表積極溝通，準(zhǔn)確全面了解代表意圖；辦理中主動(dòng)邀請(qǐng)代表視察、指導(dǎo)，深入?yún)⑴c到辦理過(guò)程中；辦理后邀請(qǐng)代表現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收辦理結(jié)果，并及時(shí)對(duì)尚無(wú)條件辦理的建議作出充分說(shuō)明和解釋，爭(zhēng)取代表理解?！叭?jiàn)面”原則得到承辦單位的高度重視，區(qū)自然資源局、衛(wèi)健局等部門年初專門召開了集中面商會(huì)?！叭?jiàn)面”原則促進(jìn)“提”與“辦”充分溝通，共促共進(jìn)，有效解決辦理中的潛在問(wèn)題，推進(jìn)了建議辦理工作的規(guī)范化、程序化、制度化。

由“答復(fù)型”向“落實(shí)型”突破。區(qū)人大常委會(huì)改變過(guò)去階段性督辦為全周期緊盯不放，靶向診療“重答復(fù)、輕落實(shí)”的辦理困境。人大代表建議“簽收”后，督促承辦單位一個(gè)月內(nèi)制定詳細(xì)的辦理進(jìn)度計(jì)劃表，實(shí)行“掛牌銷號(hào)”，做到成熟一件、辦理一件、答復(fù)一件、銷號(hào)一件。大力推行建議辦理評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng)、辦理情況公示、三方見(jiàn)面會(huì)、建議辦理“回頭看”等組合措施，提高代表議案建議辦理實(shí)效，推動(dòng)民聲民意更多地轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。