鄒平：創(chuàng)新“兩官評(píng)議” 推進(jìn)司法公正

□秦麗霞 劉麗娟

開展員額法官和員額檢察官履職評(píng)議（簡稱“兩官評(píng)議”），是人大及其常委會(huì)在工作實(shí)踐中創(chuàng)新監(jiān)督方式的有益嘗試，是司法監(jiān)督的重要內(nèi)容。鄒平市人大常委會(huì)把“兩官評(píng)議”作為推進(jìn)司法公正的重要著力點(diǎn)，始終堅(jiān)持依法評(píng)議、實(shí)事求是、務(wù)求實(shí)效，在認(rèn)真總結(jié)2018年員額法官履職評(píng)議具體做法的基礎(chǔ)上，去年又開展了員額檢察官履職評(píng)議工作，通過該項(xiàng)評(píng)議，既提高了人大司法監(jiān)督的實(shí)效，又提高了員額法官、員額檢察官的履職水平和工作積極性，取得良好社會(huì)效果，真正實(shí)現(xiàn)了雙贏。

嚴(yán)、細(xì)、實(shí)彰顯人大監(jiān)督剛性

為確保“兩官評(píng)議”工作不走過場、取得實(shí)效，市人大常委會(huì)成立了履職評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究工作要求，把握監(jiān)督要點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法，做到吃透上情、摸清內(nèi)情、學(xué)習(xí)外情，制定下發(fā)了《鄒平市人大常委會(huì)關(guān)于開展法官和檢察官履職評(píng)議工作暫行辦法》和具體實(shí)施方案，細(xì)化工作流程和工作措施，力求把“兩官評(píng)議”工作評(píng)深、評(píng)細(xì)、評(píng)透，彰顯地方特色。

在評(píng)議過程中，力求做到嚴(yán)、細(xì)、實(shí)?！皣?yán)”即嚴(yán)格程序，評(píng)議工作分為準(zhǔn)備動(dòng)員、走訪評(píng)查、集中評(píng)議、整改落實(shí)四個(gè)階段，每個(gè)階段的每項(xiàng)工作都有具體措施和工作時(shí)間表，緊密銜接，環(huán)環(huán)相扣，統(tǒng)籌推進(jìn)?！凹?xì)”即注重細(xì)節(jié)，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題都仔細(xì)研究、設(shè)定預(yù)案、備好對(duì)策。如關(guān)于評(píng)議對(duì)象的選擇，在全體干警大會(huì)上由市人大代表公開隨機(jī)抽取，現(xiàn)場既有院領(lǐng)導(dǎo)，又有中層干部和一般干部，抽取的名單作為被評(píng)議對(duì)象在報(bào)紙、電視臺(tái)等媒體進(jìn)行公示，公開征求意見，接受社會(huì)監(jiān)督。在走訪評(píng)查中，把走訪座談和查閱案卷相結(jié)合，同法院、檢察院班子成員、中層干部、一般干警分別座談，走訪與被評(píng)議對(duì)象工作密切相關(guān)的單位及部分律師等，全面了解被評(píng)議對(duì)象的履職情況，每個(gè)環(huán)節(jié)逐一做到位?！皩?shí)”就是客觀公正、實(shí)事求是地進(jìn)行評(píng)價(jià)。在對(duì)被評(píng)議對(duì)象的評(píng)議報(bào)告中，既充分肯定其成績和優(yōu)點(diǎn)，又指出其不足和瑕疵，并有針對(duì)性地提出意見和建議。尤其注重由個(gè)體的評(píng)議指出共性的問題，即根據(jù)被評(píng)議對(duì)象所在的工作崗位特點(diǎn)，由點(diǎn)及面，指出“兩院”工作中一些帶有普遍性的問題?！罢{(diào)查組態(tài)度特別認(rèn)真，工作過程很規(guī)范，這讓大家都很信服?！北辉u(píng)議人員成東風(fēng)說。

以評(píng)議調(diào)動(dòng)司法工作積極性

“我們開展‘兩官評(píng)議’不是為了找麻煩，而是力爭通過開展評(píng)議，評(píng)出履職動(dòng)力、評(píng)出工作干勁，評(píng)出執(zhí)法新氣象?！痹趩T額檢察官評(píng)議動(dòng)員會(huì)上，市人大常委會(huì)副主任張礁說。

“開展履職評(píng)議既是人大履行監(jiān)督職權(quán)的一種形式，更是對(duì)我們工作的促進(jìn)和支持?！笔袡z察院檢察長韓呈祥表態(tài)時(shí)說。認(rèn)識(shí)到位推動(dòng)工作開展，“兩官評(píng)議”工作得到了市法院、檢察院的大力支持和全力配合，黨組高度重視履職評(píng)議工作，積極組織召開民主測評(píng)會(huì)，參加評(píng)議的7名員額法官、員額檢察官，認(rèn)真總結(jié)回顧了個(gè)人履職情況，查擺工作中存在的問題和不足，制定整改措施，并確定努力方向，向評(píng)議小組提供客觀、準(zhǔn)確、全面的工作情況和履職報(bào)告。在整改落實(shí)中，法院、檢察院高度重視反饋問題、反饋意見，制定專門的整改方案，積極認(rèn)真開展整改并全部完成了整改任務(wù)?！霸谏洗卧u(píng)議中，我被評(píng)為優(yōu)秀等次，感覺自己平時(shí)的努力得到了認(rèn)可，自己的工作干勁更足了。”回憶起2018年市人大常委會(huì)組織開展的履職評(píng)議，市法院民事審判庭副庭長王桂香說。

推動(dòng)司法監(jiān)督落到實(shí)處

“下面我宣布評(píng)議結(jié)果，李曉明得滿意票25票，基本滿意票1票，不滿意票0票，滿意率99.2%……”在鄒平市人大常委會(huì)第34次會(huì)議上，市人大常委會(huì)主任閆士柱宣布完本年度員額檢察官履職評(píng)議結(jié)果后，現(xiàn)場響起一片掌聲?！霸瓉頁?dān)心人大常委會(huì)成員不了解被評(píng)議人員，評(píng)議結(jié)果會(huì)影響被評(píng)議人員工作的積極性，通過高質(zhì)量的評(píng)查報(bào)告分析和被評(píng)議人員向常委會(huì)人員述職，評(píng)議結(jié)果十分符合實(shí)際情況?！表n呈祥說。

市法院、檢察院高度重視“兩官”履職評(píng)議成果的運(yùn)用，2018年市法院被評(píng)為優(yōu)秀等次的殷鳳慶得到提拔重用?！皟晒僭u(píng)議”的開展為人大的司法工作監(jiān)督制度化、規(guī)范化奠定基礎(chǔ)，也實(shí)現(xiàn)了人大常委會(huì)選舉、任命和監(jiān)督干部的有機(jī)統(tǒng)一。