堅(jiān)持問題導(dǎo)向 創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督工作取得新實(shí)效

□省人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)

黨的十九大以來，黨中央先后作出推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督向支出預(yù)算和政策拓展、建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度決策部署，對(duì)新時(shí)代人大預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督工作提出新的要求。2019年，省人大常委會(huì)預(yù)算工委在常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督工作向?qū)嵸|(zhì)性審查監(jiān)督邁出新步伐。

一、完善預(yù)算審查方式，增強(qiáng)預(yù)算透明度

（一）推動(dòng)全口徑預(yù)算統(tǒng)籌編制。提交省十三屆人大二次會(huì)議審議的2019年省級(jí)預(yù)算草案首次實(shí)現(xiàn)“四本預(yù)算”和政府債務(wù)資金全口徑、一體化編制，并將2018年的93項(xiàng)專項(xiàng)資金整合為39項(xiàng)，統(tǒng)籌財(cái)力保重點(diǎn)、辦大事。

（二）推動(dòng)細(xì)化專項(xiàng)資金預(yù)算編制。協(xié)調(diào)省政府財(cái)政部門首次對(duì)全部省級(jí)專項(xiàng)資金逐項(xiàng)編報(bào)資金使用計(jì)劃，表格由1張?jiān)黾拥?本共計(jì)300余頁。詳細(xì)列示專項(xiàng)資金設(shè)置的政策依據(jù)、使用方向、支持重點(diǎn)、支出進(jìn)度安排和績效目標(biāo)，方便代表審查。常委會(huì)審查財(cái)政決算報(bào)告時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)支出項(xiàng)目績效審查范圍，省政府提交常委會(huì)審議的重點(diǎn)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告，涉及資金比上年增加近50%。

（三）開展重點(diǎn)部門預(yù)算專題審議。首次圍繞落實(shí)全省重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，在人民代表大會(huì)期間對(duì)省科技廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳四部門的預(yù)算進(jìn)行專題審查。指導(dǎo)四部門編寫部門預(yù)算報(bào)告，書面印發(fā)代表大會(huì)；組織四部門主要負(fù)責(zé)同志參加預(yù)算集中審查會(huì)議，聽取意見，回答詢問，大大提升了預(yù)算透明度和代表大會(huì)預(yù)算審查實(shí)效。

一年來，預(yù)算工委認(rèn)真履行預(yù)算審查監(jiān)督職責(zé)，做好常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)省政府新增政府債務(wù)限額調(diào)整方案、省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，審議審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)查出問題整改報(bào)告、全省財(cái)政匯總預(yù)算、財(cái)政決算及預(yù)算執(zhí)行情況等。全國人大常委會(huì)預(yù)算工委對(duì)我省人大預(yù)算審查監(jiān)督工作的有關(guān)做法給予充分肯定，并印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)推廣。

二、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，努力開創(chuàng)國有資產(chǎn)監(jiān)督工作新局面

2019年，省委改革辦將省人大常委會(huì)聽取審議省政府國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告列入山東省民主法治領(lǐng)域改革工作要點(diǎn)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，預(yù)算工委狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督工作新局面。

（一）印發(fā)省人大常委會(huì)第一個(gè)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督的實(shí)施意見。2019年6月，全國人大常委會(huì)預(yù)算工委在青島召開座談會(huì)，就貫徹十三屆全國人大常委會(huì)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督五年規(guī)劃作出部署。省人大常委會(huì)黨組書記、副主任于曉明出席會(huì)議，就貫徹落實(shí)會(huì)議精神作出批示，提出明確要求。按照于曉明要求，預(yù)算工委擬訂我省貫徹意見。7月份經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)主任會(huì)議第31次會(huì)議審議通過，《省十三屆人大常委會(huì)關(guān)于推進(jìn)建立健全國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告和監(jiān)督制度的實(shí)施意見》（魯人辦發(fā)〔2019〕25號(hào)）印發(fā)，這是全國人大印發(fā)“五年規(guī)劃”后，省級(jí)人大常委會(huì)印發(fā)的第一個(gè)規(guī)劃性文件。意見明確了本屆人大常委會(huì)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督的時(shí)間表、路線圖、目標(biāo)任務(wù)和程序機(jī)制。這是省人大常委會(huì)出臺(tái)的第一個(gè)有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督工作的規(guī)范性文件，對(duì)于推進(jìn)我省國有資產(chǎn)監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和保障作用。

（二）加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研。省人大常委會(huì)副主任王云鵬帶隊(duì)赴青島實(shí)地考察調(diào)研政府資產(chǎn)“公物倉”管理運(yùn)行情況，主持召開由省教育廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委等部門參加的座談會(huì)，對(duì)加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理、完善資產(chǎn)調(diào)劑利用平臺(tái)提出要求。預(yù)算工委先后對(duì)省級(jí)106家行政事業(yè)單位和全省16市行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行書面調(diào)研；到山東師范大學(xué)等4所省屬高校實(shí)地考察調(diào)研；聽取省審計(jì)廳關(guān)于國有資產(chǎn)審計(jì)情況匯報(bào)，全面深入了解我省國有資產(chǎn)管理工作情況，為有針對(duì)性地提出審查監(jiān)督意見，確保常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）探索建立重點(diǎn)部門監(jiān)督機(jī)制。按照常委會(huì)實(shí)施意見要求，預(yù)算工委會(huì)同省財(cái)政廳將省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局三部門作為行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)督重點(diǎn)部門。指導(dǎo)有關(guān)部門研究提出本部門國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，作為省政府國有資產(chǎn)管理情況總報(bào)告的附件，一并提交常委會(huì)會(huì)議審議，推動(dòng)國資監(jiān)督向廣度深度拓展。加強(qiáng)與有關(guān)部門聯(lián)系對(duì)接，初步建立省國資委定期向省人大常委會(huì)報(bào)告省屬企業(yè)運(yùn)營情況制度，加強(qiáng)人大對(duì)國有資產(chǎn)管理情況的常態(tài)化監(jiān)督。

(四)做好常委會(huì)會(huì)議聽取審議國有資產(chǎn)報(bào)告有關(guān)工作。在充分調(diào)研準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，10月29日，王云鵬主持召開會(huì)議，省人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)算工委對(duì)2018年度全省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告和全省國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告進(jìn)行初步審議，針對(duì)政府國有資產(chǎn)管理存在的矛盾和問題提出了意見建議，初審意見經(jīng)主任會(huì)議同意，印發(fā)常委會(huì)組成人員審議。常委會(huì)會(huì)議審議意見轉(zhuǎn)省政府研究辦理。

(五)推動(dòng)國有資產(chǎn)監(jiān)督省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)度情況，截至目前，全省16個(gè)設(shè)區(qū)的市、137個(gè)縣（市、區(qū)）均已建立報(bào)告制度并聽取審議國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，順利完成了省委關(guān)于建立政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的改革任務(wù)。

三、強(qiáng)化重點(diǎn)支出審查監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督拓展改革

為貫徹落實(shí)黨中央和省委關(guān)于推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的改革要求，預(yù)算工委以加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金審查監(jiān)督為突破口，取得良好成效。

（一）加大監(jiān)督力度。按照省人大常委會(huì)2019年監(jiān)督計(jì)劃和第29次主任會(huì)議審定的實(shí)施方案，對(duì)教育、科技、涉農(nóng)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金的支出政策、資金管理及統(tǒng)籌整合情況等進(jìn)行持續(xù)跟蹤監(jiān)督。此次監(jiān)督工作歷時(shí)6個(gè)月，涉及專項(xiàng)資金合計(jì)672億元，占省級(jí)專項(xiàng)資金預(yù)算總額的47%，加上中央轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模近千億元。這是近年來常委會(huì)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督“面最廣”“量最大”“持續(xù)時(shí)間最長”的一次。于曉明對(duì)轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效提出明確要求；王云鵬先后五次主持召開座談會(huì)，聽取有關(guān)部門情況匯報(bào)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為確保監(jiān)督質(zhì)量提供了有力保障。

（二）創(chuàng)新監(jiān)督方式。注重做好“五個(gè)結(jié)合”，凝聚各方力量，打好監(jiān)督“組合拳”，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。一是與2019年省本級(jí)部門預(yù)算備案審查工作相結(jié)合。對(duì)省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳等7個(gè)相關(guān)部門的預(yù)算編制執(zhí)行情況進(jìn)行審查。二是與審計(jì)監(jiān)督工作相結(jié)合。專門聽取省審計(jì)廳關(guān)于三項(xiàng)資金審計(jì)情況匯報(bào)。三是審查與調(diào)研相結(jié)合。到2個(gè)市及所屬5個(gè)縣區(qū)和4所省屬重點(diǎn)高校、3戶科技創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)地調(diào)研。四是各方監(jiān)督力量聯(lián)動(dòng)結(jié)合。常委會(huì)辦公廳印發(fā)文件委托各市人大常委會(huì)同步開展監(jiān)督調(diào)研；聘請(qǐng)山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院科研團(tuán)隊(duì)全程參與調(diào)研工作；聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)有關(guān)部門預(yù)算決算進(jìn)行第三方審計(jì)。五是與專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)干部理論水平和專業(yè)素養(yǎng)提升。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。此次審查監(jiān)督工作形成綜合報(bào)告1個(gè)、專項(xiàng)資金審查監(jiān)督調(diào)研報(bào)告3個(gè)、部門預(yù)算審查結(jié)果報(bào)告1個(gè)，指出專項(xiàng)資金管理體制不完善、資金設(shè)置不夠科學(xué)合理、資金結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模較大等28個(gè)影響資金使用績效的突出矛盾和問題，并研究提出工作建議16條，有關(guān)報(bào)告書面印發(fā)常委會(huì)會(huì)議，并已轉(zhuǎn)省政府辦理。

四、加快預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，提升監(jiān)督信息化水平

2019年是預(yù)算聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)攻堅(jiān)之年，也是預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督應(yīng)用起步之年。按照常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的工作要求，預(yù)算工委自覺對(duì)標(biāo)先進(jìn)，先后赴廣東、上海、四川、云南等地學(xué)習(xí)調(diào)研預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，結(jié)合我省實(shí)際，不斷完善系統(tǒng)設(shè)置；5月份在濟(jì)南召開全省人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作培訓(xùn)班，邀請(qǐng)四川省和廣州市人大常委會(huì)預(yù)算工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行系統(tǒng)功能和操作方法培訓(xùn)；推動(dòng)市縣人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)，群策群力，協(xié)同推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，確保高質(zhì)量完成好年度建設(shè)任務(wù)；在實(shí)現(xiàn)預(yù)算、國庫集中支付等數(shù)據(jù)聯(lián)通的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)通。在高起點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)上，及時(shí)將工作重心轉(zhuǎn)向應(yīng)用，結(jié)合部門預(yù)算備案審查、重點(diǎn)專項(xiàng)資金審查、國有資產(chǎn)審查監(jiān)督等工作，推動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)用。目前，全省16個(gè)設(shè)區(qū)市、125個(gè)縣（市、區(qū)）均已接入全省人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了省、市、縣人大與同級(jí)財(cái)政信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，省、市、縣人大上下聯(lián)通的目標(biāo)。

2019年，預(yù)算工委注重發(fā)揮代表主體作用，代表大會(huì)期間，邀請(qǐng)各代表團(tuán)預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員參加預(yù)算集中審查會(huì)議；發(fā)揮專家顧問作用，邀請(qǐng)顧問20余人次參加預(yù)算初審調(diào)研等工作。受全國人大常委會(huì)預(yù)算工委委托，組織對(duì)我省減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況、國有資產(chǎn)資源處置情況進(jìn)行調(diào)研，涉及8個(gè)部門，對(duì)18個(gè)行業(yè)中36戶大中型企業(yè)、10戶小微企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查；對(duì)審計(jì)署查出我省有關(guān)問題整改情況進(jìn)行核實(shí)，分別形成調(diào)研情況報(bào)告。加強(qiáng)理論研究，組織編寫《關(guān)于做好地方人大國有資產(chǎn)監(jiān)督工作的實(shí)踐探索和理論研究》《發(fā)揮黨支部基石作用提升機(jī)關(guān)黨建工作效能》等研究論文。一年來，預(yù)算工委認(rèn)真履行部門職責(zé)，做好代表大會(huì)和常委會(huì)會(huì)議聽取審議預(yù)算決算、國有資產(chǎn)報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告等有關(guān)工作，累計(jì)協(xié)助常委會(huì)審查批準(zhǔn)各類報(bào)告、議案13件，形成審查意見、調(diào)研報(bào)告等45件，為代表大會(huì)和常委會(huì)預(yù)算國資監(jiān)督提供了有力支撐和保障。

2020年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效的決戰(zhàn)決勝之年，預(yù)算工委將著重從以下幾個(gè)方面，完善監(jiān)督制度，拓展監(jiān)督領(lǐng)域，強(qiáng)化督辦落實(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

一是著力提升代表大會(huì)預(yù)算審查效果。繼續(xù)推動(dòng)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，深入開展預(yù)算編制執(zhí)行情況調(diào)研，針對(duì)預(yù)算執(zhí)行中存在的矛盾和問題，研究提出深化改革、加強(qiáng)管理的意見建議。推動(dòng)落實(shí)省委關(guān)于緩解財(cái)政收支矛盾、加強(qiáng)增收節(jié)支工作的重要舉措，對(duì)壓減部門一般支出、盤活部門結(jié)轉(zhuǎn)等存量資金情況開展預(yù)算專題審議，進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，增強(qiáng)審查力度。代表大會(huì)期間開展好預(yù)算集中審查，組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到會(huì)面對(duì)面聽取人大代表和專家意見建議，做好意見建議的跟蹤落實(shí)工作。加強(qiáng)與省政府財(cái)政等部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)預(yù)算編制完整細(xì)化、規(guī)范透明。代表大會(huì)閉會(huì)期間，做好常委會(huì)會(huì)議審議政府匯總預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、政府債務(wù)限額、審計(jì)及查出問題整改情況等服務(wù)保障工作。

二是加強(qiáng)部門預(yù)算及重點(diǎn)支出監(jiān)督。圍繞推動(dòng)對(duì)政府預(yù)算的全口徑審查、全過程監(jiān)管，健全完善部門預(yù)算審查監(jiān)督制度，加強(qiáng)部門預(yù)算編制、執(zhí)行全過程監(jiān)管，探索預(yù)算編制提前介入、預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析、資金使用績效審查的全過程監(jiān)管模式。擴(kuò)大部門預(yù)算備案審查范圍，推動(dòng)解決部門預(yù)算與專項(xiàng)資金預(yù)算“兩本賬”問題，提高部門預(yù)算到位率；加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，推動(dòng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，防止資金閑置；擴(kuò)大項(xiàng)目績效目標(biāo)、績效評(píng)價(jià)報(bào)告隨預(yù)算決算報(bào)省人大及其常委會(huì)審議并向社會(huì)公開的范圍，全程參與、積極推動(dòng)部門整體績效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，推進(jìn)正在開展試點(diǎn)工作的部門整體績效評(píng)價(jià)目標(biāo)隨預(yù)算草案提交預(yù)算工委，部門整體績效評(píng)價(jià)目標(biāo)及評(píng)價(jià)結(jié)果適時(shí)報(bào)省人大或常委會(huì)審查，推動(dòng)部門切實(shí)加強(qiáng)績效管理。

三是加強(qiáng)政府債務(wù)審查監(jiān)督。落實(shí)政府債務(wù)管理情況定期報(bào)告制度，結(jié)合常委會(huì)審查批準(zhǔn)新增政府債務(wù)限額、決算等相關(guān)工作，及時(shí)聽取省政府財(cái)政等部門情況匯報(bào)，加強(qiáng)政府債券資金管理使用情況監(jiān)督，推動(dòng)政府完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

四是完善審計(jì)查出問題整改推動(dòng)落實(shí)機(jī)制。結(jié)合全國人大常委會(huì)預(yù)算工委正在研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)查出突出問題整改情況監(jiān)督的意見》，適時(shí)完善我省相關(guān)制度，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，加大對(duì)審計(jì)查出問題整改情況監(jiān)督力度。

五是開展財(cái)政支持國有企業(yè)改革與發(fā)展資金管理使用情況及政策實(shí)施效果的調(diào)研。圍繞貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于做優(yōu)做強(qiáng)做大國有經(jīng)濟(jì)的決策部署和省委工作安排，推進(jìn)我省國有企業(yè)改革與發(fā)展，增強(qiáng)國有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)省級(jí)財(cái)政支持國有企業(yè)改革與發(fā)展資金管理使用情況及政策實(shí)施效果進(jìn)行調(diào)研。重點(diǎn)調(diào)研財(cái)政支持國有企業(yè)改革發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)資金的設(shè)置、資金管理體制、年度預(yù)算編制執(zhí)行和資金使用績效情況，資金管理使用中存在的矛盾問題及其原因，提出優(yōu)化財(cái)政支持政策、完善資金管理體制、加強(qiáng)資金預(yù)算管理、提高資金使用績效的措施。

六是進(jìn)一步做好國有資產(chǎn)監(jiān)督工作。落實(shí)省十三屆人大常委會(huì)關(guān)于推進(jìn)健全人大國有資產(chǎn)監(jiān)督制度的實(shí)施意見，做好2020年常委會(huì)聽取審議全省金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告、審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告的有關(guān)工作。協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門逐步規(guī)范報(bào)告內(nèi)容、擴(kuò)大報(bào)告范圍、完善報(bào)表體系。加強(qiáng)重點(diǎn)金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督，會(huì)同省政府財(cái)政部門，確定3～4戶重點(diǎn)金融企業(yè)，深入開展監(jiān)督調(diào)研，上述重點(diǎn)金融企業(yè)資產(chǎn)管理情況報(bào)告作為政府專項(xiàng)報(bào)告附件提交常委會(huì)會(huì)議審議。繼續(xù)開展三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，推動(dòng)市縣健全完善國有資產(chǎn)報(bào)告制度，夯實(shí)國有資產(chǎn)報(bào)告工作基礎(chǔ)。

七是推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。圍繞建立縱向貫通、橫向聯(lián)通的全省人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，在省、市、縣三級(jí)人大與政府財(cái)政部門聯(lián)通基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，拓展部門之間聯(lián)通范圍，推進(jìn)數(shù)據(jù)集成共享。逐步完善系統(tǒng)功能，提高應(yīng)用水平，為預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督工作提供支持；探索研究開發(fā)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)移動(dòng)應(yīng)用版（手機(jī)、平板電腦），拓寬服務(wù)代表和有關(guān)專門委員會(huì)的渠道。

八是進(jìn)一步發(fā)揮人大代表和專家顧問作用。完善人大代表預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員工作制度和專家咨詢制度，進(jìn)一步增強(qiáng)代表、專家參與度，加強(qiáng)與代表、專家聯(lián)系，更好發(fā)揮代表、專家在理論研究、政策調(diào)研等方面的作用。

九是健全完善督辦落實(shí)機(jī)制。切實(shí)做好監(jiān)督“后半篇文章”，強(qiáng)化重點(diǎn)事項(xiàng)督辦措施，對(duì)常委會(huì)會(huì)議聽取審議國有資產(chǎn)報(bào)告以及開展教育、科技、涉農(nóng)專項(xiàng)資金審查監(jiān)督提出的意見建議，著重抓好推動(dòng)國有資產(chǎn)管理體制改革，促進(jìn)國有企業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)教育專項(xiàng)資金管理體制改革，優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)科技資金統(tǒng)籌整合，完善財(cái)政科技支持政策，逐步拓展縣鄉(xiāng)涉農(nóng)資金使用自主權(quán)等重點(diǎn)問題，通過召開專題座談會(huì)、實(shí)地考察等方式，繼續(xù)深化調(diào)研，加大監(jiān)督力度，推動(dòng)建立長效機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性、實(shí)效性。