充當黃賭黑“保護傘”的公安局長

郭紅敏

曾任廣東省肇慶市端州區(qū)副區(qū)長兼市公安局端州分局黨委書記、局長等職的李少鋒，收受錢物折合人民幣549.8萬多元、港幣20萬元，充當黃、賭場所和黑惡勢力“保護傘”。因其有自首和立功情節(jié)，2020年7月13日，李少鋒被從輕判處有期徒刑六年六個月，并處罰金人民幣70萬元。

充當黃、賭、黑“保護傘”

2018年11月23日，廣東省紀委監(jiān)委網(wǎng)站通報稱，肇慶市端州區(qū)副區(qū)長，肇慶市公安局端州分局黨委書記、局長李少鋒涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

2019年6月，李少鋒被開除黨籍和公職，收繳違紀違法所得，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。通報稱，李少鋒違反廉潔紀律，違規(guī)與他人合股經(jīng)商辦企業(yè)；違反國家法律法規(guī)規(guī)定，利用職務便利為他人謀取利益，充當陳某、李某、鄧某等房地產(chǎn)、游戲機室、娛樂場所老板的保護傘，收受他人財物數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成嚴重違紀且涉嫌犯罪。

僅4個月后，廣東通報4起涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”案件，排在最先的就是李少鋒。

通報稱，長期以來，以陳澤湖（外號“汕頭榮”）、莫澤森（外號“金渡其”）等人為首的黑社會性質(zhì)組織盤踞在端州區(qū)黃崗鎮(zhèn)等地，進行詐騙、組織賣淫、妨礙公務、行賄等違法犯罪活動，社會影響十分惡劣。李少鋒明知陳澤湖團伙為涉黑組織，仍多次收受陳澤湖賄賂，共計人民幣250萬元、港幣20萬元以及價值人民幣180余萬元的房產(chǎn)，充當該涉黑組織“保護傘”；2017年9月，為幫助陳澤湖順利收購端州區(qū)黃崗鎮(zhèn)石牌村某地塊，李少鋒濫用職權(quán)，指示下屬對與陳澤湖發(fā)生矛盾的當?shù)卮迕窳耗场⒘杭走M行立案偵查，并采取刑拘強制措施。

李少鋒被留置后，于2018年12月26日向肇慶市監(jiān)委書面檢舉肇慶市公安局副局長李國星涉嫌重大違紀違法行為，隨后又詳細反映了李國星涉嫌重大違紀違法的行為并提供了重要線索。

與黑老大合謀刑拘村民

2008年至2012年，李少鋒擔任端州公安分局治安大隊大隊長，負責全面工作。治安大隊負責端州區(qū)內(nèi)的游藝行業(yè)、娛樂場所、二手市場、特種行業(yè)的管理、巡查和黃賭毒案件的查處等。

從2001年起，黎某先后經(jīng)營銀星游藝中心、肇星游藝中心、天星游藝中心等娛樂場所，經(jīng)營帶有賭博性質(zhì)的游戲機。為了讓端州公安分局不查處其經(jīng)營的游藝中心存在的帶賭博性質(zhì)的行為，黎某數(shù)次送給李少鋒錢款，共計24.4萬元。其中，2008年下半年至2012年上半年，黎某在每年春節(jié)和中秋節(jié)前都送給時任治安大隊長李少鋒3000元，8次共送了2.4萬元；2008年至2012年，黎某的游藝中心每年平均經(jīng)營8個月時間的帶賭博性質(zhì)的游戲機，每經(jīng)營1個月就送給李少鋒5000元，每年送8次計4萬元，5年共送了20萬元；2015年至2016年，黎某在每年春節(jié)和中秋節(jié)前送給時任端州公安分局副局長、局長的李少鋒5000元，4次共送了2萬元。

伍某從1996年起，在端州區(qū)先后經(jīng)營新宏電子游戲廳、肇萬電子游戲廳、財神娛樂中心，除正常的游戲機外還經(jīng)營帶賭博性質(zhì)的游戲機。為避免被公安機關(guān)查處，他于2008年至2012年多次送給李少鋒10.4萬元。在李少鋒的庇護之下，伍某經(jīng)營的游戲廳20多年來僅被查處3次。

李少鋒供稱：繆某端等游戲機室經(jīng)營者存在利用電子游戲機進行賭博的行為，鄧某安經(jīng)營的休閑中心存在涉黃服務，他們?yōu)榱硕惚芄矙C關(guān)打擊，避免被查處，多次送給我計110.4萬元?！?008年至2012年期間，我任端州公安分局治安大隊長，在治安大隊對游戲機場所管理過程中，在每次檢查之前提前告訴游戲機室的經(jīng)營者，讓他們做好準備應對檢查，停止利用游戲機賭博的行為。通知的方式是召集他們開會，在會上通知他們暫停經(jīng)營賭博游戲機。另外，如果這些游戲機室的涉賭行為被治安大隊查處，會對他們從輕或減輕處罰。”

陳澤湖很早就認識李少鋒，2017年8月，陳澤湖看上了端州區(qū)石牌村一地塊，與該村干部協(xié)商征收土地，其間由于村民梁某、梁甲等人的反對，導致征地工作無法正常開展。為了掃除障礙，陳澤湖聽說2014年梁某、梁甲曾因租地問題通過梁乙收了陳某13萬元的消息后，就找時任端州公安分局局長李少鋒幫忙把梁某、梁甲抓進看守所，以免他們阻礙征地工作。

李少鋒同意幫忙，并授意陳澤湖以郵寄舉報信的方式向公安機關(guān)報案，公安局受理案件后才能抓人。于是，陳澤湖就讓村民莫某寫舉報信郵寄到端州分局。不久，李少鋒收到一封關(guān)于此事的舉報信，把信件轉(zhuǎn)交給刑偵大隊長處理，隨后，刑偵大隊對梁某、梁甲立案調(diào)查。為了在召開討論征地的村民大會前抓梁某等人，陳澤湖多次催促李少鋒抓人，但公安機關(guān)遲遲沒有行動。

2017年中秋節(jié)前，陳澤湖邀請李少鋒到自己的會所飲茶、聊天時，把裝了20萬元港幣的一個牛皮紙信封交給李少鋒，他收下后離開。不久，端州公安分局就出動警力，把梁某、梁甲抓進看守所。其他村民見狀不敢再提出反對意見，村民大會順利通過了陳澤湖提出的收購該地塊的方案。

為彌補前妻伸手撈錢

2016年，李少鋒和妻子郭某離婚后，郭某逼他給自己辦出國手續(xù)。為此，李少鋒向陳澤湖要400萬元。2017年年末，陳澤湖邀請李少鋒到會所飲茶聊天。臨走時，陳澤湖說這些費用拿去給你前妻辦理手續(xù)吧，把200萬元現(xiàn)金放進李少鋒的車后座。李少鋒送給郭某的200萬元，她用35萬元購買了一套房子，20萬元用于支付出國移民費用，其余145萬元存在銀行賬戶里。

李少鋒離婚后，財產(chǎn)歸前妻所有，自己凈身出戶。一次，二人閑聊，陳澤湖對李少鋒說：“你沒有房子住，在我的樓盤選一套吧?！崩钌黉h說：“我沒有錢?！标悵珊f：“沒關(guān)系，我先送給你，到時再說吧?！崩钌黉h走后，陳澤湖把銷售總監(jiān)黃某叫到辦公室，對他說：“有個朋友想在公司樓盤選購一套100多平方米的房子，你幫忙選一套并辦好手續(xù)，房子入我的賬?！焙髞?，黃某為李少鋒挑選了一套174平方米、總價189.4萬多元的房子。

2016年年末，李少鋒對陳澤湖說：手頭沒錢，到時再分期結(jié)算。陳澤湖說：先辦理房產(chǎn)登記手續(xù)，不要用你的身份證，拿一個別人的身份證來辦理。隨后，李少鋒讓劉梅把她的身份證交給黃總監(jiān)辦理登記手續(xù)。2018年10月的一天，劉梅對李少鋒說：現(xiàn)在可以到房管部門領(lǐng)取房產(chǎn)證。而此時，陳澤湖因為涉黑被公安機關(guān)控制，李少鋒很想把房子退還給陳澤湖，卻無法退回。

2018年上半年的一天，李少鋒和陳澤湖在一起喝茶聊天時，他說自己沒車用。隨后，陳澤湖把一個裝有50萬元的袋子交給他，讓他買車。

2017年至2018年，李少鋒先后收受陳澤湖給予的現(xiàn)金計人民幣250萬元、港幣20萬元以及價值人民幣189.4萬多元的房產(chǎn)一套。李少鋒用贓款購買了一輛中巴車、一輛大客車和一輛越野車。

2018年9月10日，廣東省公安廳調(diào)集珠海、肇慶等地警力，打掉省掃黑除惡辦督辦的以陳澤湖、莫澤森等人為首的特大涉黑惡違法犯罪團伙。該案涉案人數(shù)超60人，珠海公安機關(guān)足足花了三年時間偵查，僅檢察機關(guān)的舉證目錄清單就達140余頁。

珠海市中級人民法院審理查明，自上世紀90年代后期開始，涉足工程建設(shè)等領(lǐng)域的陳澤湖，為牟取非法經(jīng)濟利益，糾集社會閑散人員，通過行賄等手段拉攏腐蝕部分國家工作人員為其提供庇護和幫助，有組織地實施聚眾賭博、收取“保護費”、組織賣淫等一系列違法犯罪活動，逐步在端州區(qū)涉賭、涉黃、工程建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域形成具有較大影響力的惡勢力團伙。

2009年后，陳澤湖先后成立房地產(chǎn)開發(fā)、小額貸款等經(jīng)濟實體，開始染指當?shù)氐霓r(nóng)村土地資源開發(fā)、高利放貸等領(lǐng)域，逐漸形成了以其為首的黑社會性質(zhì)組織。該組織通過行賄、串通投標、充當“地下執(zhí)法隊”、敲詐勒索等非法手段，攫取當?shù)剞r(nóng)村土地資源開發(fā)、重大工程建設(shè)項目等經(jīng)濟利益，還實施了非法拘禁、敲詐勒索、尋釁滋事等犯罪活動。

2020年6月30日，珠海市中院對陳澤湖等10人涉黑案作出一審判決，被告人陳澤湖犯組織、領(lǐng)導黑社會性質(zhì)組織罪，行賄罪，尋釁滋事罪，串通投標罪，非法拘禁罪，敲詐勒索罪，妨害公務罪，組織賣淫罪，單位行賄罪，對非國家工作人員行賄罪，非法收購珍貴、瀕危野生動物制品罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑25年，剝奪政治權(quán)利5年，并處沒收個人全部財產(chǎn)，并處罰金人民幣1470萬元。其余被告人也分別被判處有期徒刑7年6個月至2年不等的刑罰。

有自首立功情節(jié)獲輕判

2018年11月20日，李少鋒被肇慶市監(jiān)委采取留置措施。在李少鋒到案前，肇慶市監(jiān)委已掌握其涉嫌徇私枉法犯罪的線索。

2019年5月27日，已被刑事拘留的李少鋒被轉(zhuǎn)為逮捕。此案調(diào)查終結(jié)后，經(jīng)指定管轄，由江門市人民檢察院向江門市中級人民法院提起公訴。

2020年7月13日，廣東省高院對此案作出終審判決：維持一審判決后二至四項；撤銷一審判決第一項；上訴人犯受賄罪，判處有期徒刑六年六個月，并處罰金人民幣70萬元。

江門市人民檢察院指控：被告人李少鋒在審查起訴階段自愿認罪，同意該院的量刑建議和程序適用，在辯護人在場的情況下簽署了認罪認罰具結(jié)書；被告人犯受賄罪，屬于數(shù)額特別巨大，有自首、立功情節(jié)，且積極退清贓款，自愿認罪認罰，建議判處被告人有期徒刑5至8年，并處罰金人民幣50萬至70萬元。

法院審理查明：2008年至2018年，被告人李少鋒利用擔任肇慶市公安局端州分局治安大隊大隊長和副局長、局長的職務便利，為同案人陳澤湖、繆某、李某、黎某等人謀取利益，非法收受上述人員給予的現(xiàn)金和房產(chǎn)折合人民幣549.8962萬元、港幣20萬元。

法院認為，被告人李少鋒受賄數(shù)額特別巨大，公訴機關(guān)指控罪名成立。被告人有立功表現(xiàn)，且歸案后如實供述罪行，可從輕或減輕處罰；案發(fā)后，被告人退繳全部贓款及用受賄所得購買的車輛、房產(chǎn)，可酌情從輕處罰；被告人認罪認罰，預繳罰金，受賄所得部分用于單位公務，量刑時酌情考慮。綜上，決定對李少鋒減輕處罰。公訴機關(guān)的量刑建議適當，予以采納。被告人及其辯護人的辯解、辯護意見部分予以采納。

2019年12月30日，江門市中院對此案作出一審判決：被告人李少鋒犯受賄罪，判處有期徒刑8年，并處罰金人民幣70萬元；被告人退繳的人民幣290萬元及用受賄款購買的車輛，依法予以沒收；追繳被告受賄所得房產(chǎn)一套，上繳國庫；肇慶市監(jiān)委扣押的其他非涉案物品、財物，由扣押單位依法處理。

李少鋒不服一審判決，提起上訴，其主要理由是，原判未認定上訴人具有自首情節(jié)存在錯誤，對上訴人量刑過重。請求二審法院糾正原判錯誤并改判上訴人較輕刑罰。

廣東省高級人民法院審理認定：根據(jù)肇慶市監(jiān)委出具的相關(guān)材料，上訴人李少鋒系因涉嫌徇私枉法犯罪被監(jiān)察機關(guān)立案審查并采取留置措施，到案后主動交代了收受陳澤湖給予的人民幣250萬元、港幣20元和收受繆某、李某等人給予的人民幣110.4萬元的事實，并如實交代了收受陳澤湖價值189.4萬多元的房產(chǎn)一套的事實。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，其行為應以自首論。原判認定上訴人僅有坦白而沒有自首情節(jié)有誤，應予糾正。

二審法院認為，上訴人因涉嫌徇私枉法犯罪被采取留置措施后，如實供述辦案機關(guān)還未掌握的本人受賄犯罪主要事實，可以自首論，且歸案后有揭發(fā)他人受賄犯罪行為，查證屬實，有立功表現(xiàn)，依法可減輕處罰；在提起公訴前如實供述自己罪行，真誠悔罪，積極退贓，依法可從輕處罰；上訴人受賄所得部分用于單位公務開支，收受的房產(chǎn)及用受賄所得購買的車輛均已查扣在案，足額繳納一審判處的罰金，均可酌情從輕處罰。原審判決認定事實清楚，證據(jù)確實、充分，定罪準確，審判程序合法，但未認定李少鋒有自首情節(jié)不當，量刑偏重，均應予糾正。

2020年7月13日，廣東省高院對此案作出終審判決：維持一審判決后二至四項；撤銷一審判決第一項；上訴人犯受賄罪，判處有期徒刑六年六個月，并處罰金人民幣70萬元。