平原縣：黨支部領(lǐng)辦合作社 繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷

平原縣以黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社為突破口，探索實(shí)施了“土地向規(guī)模經(jīng)營集中、產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)社區(qū)集中”的路子，推進(jìn)土地、產(chǎn)業(yè)、人口“三集中”，加快一二三產(chǎn)融合，逐步實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；⑥r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、居住社區(qū)化、農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。截至目前，全縣共創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)1個，創(chuàng)建省級、市級美麗鄉(xiāng)村示范村25個，全國鄉(xiāng)村治理示范村1個。

實(shí)施“三集中”，實(shí)現(xiàn)“三提升”

桃園街道作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興桃園示范區(qū)項(xiàng)目的主陣地和主戰(zhàn)場，探索推行“三集中”路子，切實(shí)提升了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村治理能力、農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平。

土地向規(guī)模經(jīng)營集中，提升了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。比如，桃園街道探索出了“土地股份合作社+龍頭企業(yè)”發(fā)展模式，合作社負(fù)責(zé)種植和管理，魯望公司負(fù)責(zé)墊資批量購進(jìn)良種、肥料、藥物等生產(chǎn)資料，提供農(nóng)業(yè)機(jī)械，并做好生產(chǎn)指導(dǎo)及銷售，簽訂收購協(xié)議，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。分紅模式為夏季和秋季兩次分紅，保底分紅800元，超出800元的利潤進(jìn)行二次分紅，40%歸社員，30%作為集體收入，30%歸管理者。目前魯望集團(tuán)整建制流轉(zhuǎn)土地2萬余畝，擴(kuò)建4萬平方米規(guī)?；?wù)中心2處、日烘干能力1000噸糧食烘干塔3座、2000噸儲糧倉4座。大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、植保無人機(jī)、智能水肥一體化等現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)裝備和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的大力推廣使用，有效提升了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，提升了農(nóng)民生活水平。在桃園街道，由魯望集團(tuán)流轉(zhuǎn)2萬余畝耕地集中打造的優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成千畝生態(tài)農(nóng)場20個，生豬養(yǎng)殖場投產(chǎn)1處、建成3處、開工16處。采用“211”模式（2個人、1000畝地、1萬頭豬）進(jìn)行管理，發(fā)展種養(yǎng)一體、資源循環(huán)利用的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。去年，桃園示范區(qū)項(xiàng)目拆遷改造中，完成了13個村的拆遷任務(wù)，今年又有11個村莊正在拆遷中。2017年以來，縣委縣政府先后啟動了集中供暖、供氣一體化等工程，全縣所有入住社區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供暖、用上天然氣，各類生活配套設(shè)施一應(yīng)俱全，群眾幸福感、滿意度大幅提升。

人口向社區(qū)集中，提升了農(nóng)村管理水平。針對農(nóng)民群眾上樓后的管理新形勢，平原縣充分發(fā)揮基層黨組織服務(wù)功能，創(chuàng)新社區(qū)管理方式。龍門街道軍倉社區(qū)的11個村組、1700多戶村民混住在55棟樓房，在實(shí)現(xiàn)居住社區(qū)化的基礎(chǔ)上，街道辦對軍倉社區(qū)組織架構(gòu)進(jìn)行改革，探索構(gòu)建“社區(qū)黨委+網(wǎng)格黨支部+樓宇黨小組”的組織架構(gòu)，通過選舉，由原村支部書記擔(dān)任社區(qū)黨委委員和網(wǎng)格黨支部書記，下設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財務(wù)管理等“四辦兩公司”，由11名主職干部競聘上崗，原村兩委干部任成員，解決了“村合事不合、村合人不合、村合服務(wù)不合”的問題。

產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村全域振興初步形成

平原縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅定不移走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興之路，全力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根、開花結(jié)果。

龍門街道立足區(qū)位優(yōu)勢，圍繞“1+2+7”的工作思路，堅持招引、整合、培育并重，規(guī)劃建設(shè)平恩路北側(cè)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和南側(cè)田園綜合體兩個園區(qū)，打造富硒林果種植、食用菌種植加工、富硒旱水稻種植、高效農(nóng)業(yè)種植、特種水果種植、特種玉米研發(fā)推廣、田園綜合體7個具體產(chǎn)業(yè)板塊。軍倉社區(qū)整合11個村級合作社、1萬畝土地，打造“黨支部領(lǐng)辦合作社+龍頭企業(yè)+城市社區(qū)資金”模式，發(fā)展水果訂單種植，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、合作社、城中村的多元發(fā)展。

恩城鎮(zhèn)以盛堡啤酒特色小鎮(zhèn)建設(shè)為載體，將社區(qū)建設(shè)、美食文化、美麗鄉(xiāng)村、扶貧產(chǎn)業(yè)園等要素納入一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的盤子，打造吃、住、娛、游等功能為一體的產(chǎn)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)。坊子鄉(xiāng)、王杲鋪鎮(zhèn)、王打卦鎮(zhèn)已發(fā)展成為具有規(guī)模優(yōu)勢的瓜菜、林果等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。王廟、王鳳樓、三唐三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖也初見規(guī)模。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了你追我趕、百花齊放的大好局面，繪就了符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的鄉(xiāng)村振興美麗畫卷。

示范引領(lǐng)，村莊振興有了希望

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的根本之策，平原縣創(chuàng)新探索以黨支部領(lǐng)辦股份合作社，通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“土地股份合作社+田園綜合體”等模式，建立了有效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了村財、村民收入雙贏。在全縣鄉(xiāng)村振興工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）因村制宜，以點(diǎn)帶面，涌現(xiàn)出了一批鄉(xiāng)村振興的典型，比如，以前曹鎮(zhèn)鄭莊為代表的黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營模式，以王杲鋪鎮(zhèn)為代表的“土地股份合作社+專業(yè)合作社”模式，以桃園街道為代表的“土地股份合作社+龍頭企業(yè)”模式，以王鳳樓鎮(zhèn)李天棟村為代表的“土地股份合作社+家庭農(nóng)場”模式……這些發(fā)展模式鼓舞了全縣干部群眾的士氣，形成了“頭雁領(lǐng)飛群雁跟”的示范引領(lǐng)效應(yīng)，帶動平原縣鄉(xiāng)村振興工作整體推進(jìn)、全面提升。

依托黨支部領(lǐng)辦土地合作社，平原縣不僅保證了村民的基本土地收入，而且解放出來的勞動力靠外出務(wù)工增加收入，同時村集體收入也得到大幅提升。目前，全縣共在236個村莊成立黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社，村集體年平均實(shí)現(xiàn)收入4萬元以上。

全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思考與建議

搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展高端農(nóng)業(yè)。一要堅持龍頭帶動作用。瞄準(zhǔn)國內(nèi)國際科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高、輻射帶動面廣的高端農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，這樣既保證了鄉(xiāng)村振興，也有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。平原縣地處魯西北平原，目前尚無大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，要搶抓機(jī)遇，爭取盡快引入大型高端農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是做大做強(qiáng)福洋生物、宜瑞安、軍糧食品等現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大支持扶持力度，壯大企業(yè)發(fā)展。三是依托新希望、牧原、佳和、峪口、魯望等企業(yè)實(shí)施的農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)項(xiàng)目，著力打造綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促成一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)，通過鄉(xiāng)村振興把平原縣的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

科學(xué)規(guī)劃，引領(lǐng)推動鄉(xiāng)村振興。要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，堅持“多規(guī)合一”，聘請高端規(guī)劃機(jī)構(gòu)抓緊編制符合平原實(shí)際的戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃和5個專項(xiàng)規(guī)劃。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊也要結(jié)合實(shí)際編制村莊規(guī)劃，明確不同村莊、不同階段鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要求和具體目標(biāo)，分梯次、有重點(diǎn)、多樣化推動鄉(xiāng)村振興，科學(xué)合理投入資源要素，最大限度地避免“打造盆景”的短期行為和“撒胡椒面”的無效投資。

多措并舉，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。鄉(xiāng)村振興，人才為要。一是把優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到“三農(nóng)”戰(zhàn)線，把精銳力量充實(shí)到基層一線，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。二是加大對中高級專技人才的引進(jìn)。要制定優(yōu)質(zhì)人才和實(shí)用人才激勵政策，尤其是農(nóng)村農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)技術(shù)人才，讓人才吸引來、留得住，吸引培育一批涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村機(jī)電、農(nóng)村電商、農(nóng)村生產(chǎn)管理等方面的實(shí)用人才。三是加大對本土人才的培養(yǎng)。鄉(xiāng)村振興要駛上快車道，亟需對土地有感情、懂技術(shù)、會管理、熟悉市場的“新農(nóng)民”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在大力招引人才的同時，盡快制定新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃，重點(diǎn)圍繞家庭農(nóng)場主、合作社領(lǐng)辦人及有創(chuàng)業(yè)計劃的大學(xué)畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)軍人等人員開展培訓(xùn)，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，加快鄉(xiāng)村振興步伐。