縣級融媒體建設(shè)過程中的問題及解決辦法
——以玉山縣為例

江西省玉山縣以玉山廣播電視臺為主體，整合現(xiàn)有的廣播、電視、報刊、微信公眾號、政府網(wǎng)站等縣域公共媒體資源，成立玉山縣融媒體中心，歸口玉山縣委宣傳部管理。該中心制定完善了全媒體運行管理、目標責任考核和融媒體平臺安全刊播審核問責等規(guī)章制度，設(shè)置了以“中央廚房”為核心的全媒體指揮調(diào)度中心，注冊成立玉山縣吳楚融媒體傳播有限公司，實現(xiàn)事企分離。

融媒體中心建設(shè)取得的宣傳成果

玉山縣融媒體中心在重構(gòu)縣級媒體建設(shè)與運行機制基礎(chǔ)上，堅定不移地推進媒體深度融合，著力深化媒體內(nèi)部體制機制改革，致力于打造多元的傳播模式，通過強化目標任務(wù)考核、評優(yōu)評先、創(chuàng)新宣傳方式等形式不斷提升宣傳質(zhì)量，以質(zhì)量促上稿，展示玉山好形象。

外宣工作亮點頻現(xiàn)。截至本文發(fā)稿，在上饒電視臺用稿351篇，江西電視臺用稿81篇，中央電視臺用稿12篇，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了強有力輿論支撐。2月3日、2月11日、2月18日和2月23日晚，中央電視臺《新聞聯(lián)播》分別報道了玉山等地加強疫情科學防控，有序做好復工復產(chǎn)以及各地克服疫情影響，采取措施保障全年生產(chǎn)經(jīng)營目標和改革任務(wù)實現(xiàn)。2月19日，央視《新聞直播間》以“江西玉山：全力服務(wù)企業(yè)有序復工復產(chǎn)”為標題，單條報道玉山縣多措并舉，全力推進企業(yè)有序復工復產(chǎn)。3月9日，央視《新聞直播間》報道玉山縣擴大開放恢復出口，精準施策穩(wěn)外貿(mào)。3月31日，央視《新聞直播間》報道玉山縣織密防護網(wǎng)，積極做好初三、高三復學工作。央視《新聞聯(lián)播》《新聞直播間》先后7次關(guān)注玉山縣筑牢疫情防線，科學有序做好復工復產(chǎn)；《“防”字當頭玉山712個卡口筑起堅強防線》在新華網(wǎng)刊發(fā)，《江西玉山脫貧戶感恩支援防疫一線暖人心》在人民日報客戶端刊發(fā)，《玉山：隔離不隔情元宵送菜蔬》《玉山：為企業(yè)開辟綠色通道最快0.5個工作日辦結(jié)》等一批稿件先后在《江西日報》，江西新聞客戶端，江西廣播電視臺、學習強國江西學習平臺，《上饒日報》、上饒廣播電視臺等上級媒體刊播。

新媒體平臺宣傳風生水起。到目前為止除了傳統(tǒng)的報紙和電視外，玉山縣融媒體中心還在“玉山之窗”微信公眾號、“玉山之窗”客戶端、“玉山資訊”微博、“玉山之窗”抖音號等新媒體平臺上做足文章，現(xiàn)有抖音粉絲已達16萬。先后制作推出《今年春節(jié)不串門》《阻擊疫情嚴打造謠傳謠》《陽光雖好但請不要出門》《玉山關(guān)閉縣城各大公園避免人員聚集》《疫情防控覺悟高玉山奶奶好樣的》《武漢返鄉(xiāng)不隔離還暴力襲警！隔離期滿立即刑拘！》《被隔離管理的小區(qū)住戶收到甜心湯圓和暖心祝?！贰秼寢尭糁ＡШ孟氡П恪贰队裆狡髽I(yè)分區(qū)域分類別分批次陸續(xù)開工》等一批原創(chuàng)抖音短視頻。其中《拒不居家隔離，還暴力襲警，抓》這條抖音短視頻受眾關(guān)注度高、影響力廣，2月2日18時至2月3日18時24小時全網(wǎng)點擊量達707.6萬，點贊量17.4萬，入選江西市縣融媒體中心抗擊疫情融媒體產(chǎn)品全網(wǎng)閱讀量熱榜視頻類爆款產(chǎn)品。原創(chuàng)抖音短視頻《武漢返鄉(xiāng)不隔離還暴力襲警！隔離期滿立即刑拘！》2月9日18時至2月10日18時24小時全網(wǎng)播放量達593.3萬，點贊量7.9萬，再次入選江西市縣融媒體中心抗擊疫情融媒體產(chǎn)品全網(wǎng)閱讀量熱榜視頻類爆款產(chǎn)品。4月23日世界讀書日等大型活動進行了全媒體多平臺現(xiàn)場直播，單次直播在線觀看人次達40多萬。5月27日全縣“兩會”召開，依托多元化傳播模式，中心制作了視頻、圖片、抖音等新聞產(chǎn)品120多條，收獲網(wǎng)絡(luò)傳播量超過100萬。2020年還入駐了學習強國學習平臺，將本地新聞上傳到學習強國平臺上，提升影響力。

融媒體中心建設(shè)存在的問題

縣級融媒體中心建設(shè)是加強和改進基層宣傳思想工作、推動縣級主流宣傳輿論陣地轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略工程。盡管玉山縣的縣級融媒體中心建設(shè)取得了初步成效，但是仍有一些難點問題需要解決。首先是體制機制障礙，主要體現(xiàn)在人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，新人進不來，老人出不去，人才留不住。

其次是運營短板十分突出，“造血”功能缺失?？h級融媒體中心定位為事業(yè)單位，財政給予相應(yīng)保障，但這種保障實際上很難覆蓋運行成本。這樣，運營短板仍是縣級融媒體中心建設(shè)的瓶頸問題。沒有造血功能全靠輸血的媒體，是不可能具備發(fā)展能力的，也無法獲得運營力傳播力影響力。

總之，縣級單位媒體資源受到經(jīng)濟發(fā)展水平等社會因素影響，在技術(shù)創(chuàng)新、平臺建設(shè)、人才管理等方面存在困難，如何基于縣級單位現(xiàn)實情況，更好地整合縣域媒體資源，推進縣級融媒體建設(shè)成為亟待解決的問題。

縣級融媒體發(fā)展的對策與建議

基于玉山的探索實踐，筆者認為深化縣級融媒體中心建設(shè)應(yīng)以中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》為指導，堅持問題導向和效果導向，在管建同步、管建并舉上下功夫，重點把握好加強頂層設(shè)計，創(chuàng)新人才機制，解決縣級融媒體中心存在資金不足、影響力不強、再造新聞生產(chǎn)流程不科學等方面的對策與建議。

第一，著力強化陣地建設(shè)，全面真落實意識形態(tài)工作責任制，根據(jù)上級加強意識形態(tài)工作相關(guān)會議和文件精神，明確“第一責任人”職責和“直接責任人”職責，堅持黨管宣傳、黨管陣地、黨管輿論，做到守土有責、守土負責、守土盡責，積極主動弘揚正能量、傳播好聲音，確保意識形態(tài)責任制落實到實處。

第二，著力深化媒體改革，推進媒體深度融合。著力深化內(nèi)部體制機制改革，建立適應(yīng)媒體融合發(fā)展的人員招錄、績效考核、薪酬激勵和運營管理體系，充分調(diào)動干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性。推進融合辦公、手機客戶端、微信公眾號等的建設(shè)，實現(xiàn)平臺、渠道、人才、機制、管理等方面的深度融合。此外，完善考核機制。結(jié)合工作實際，探索更為人性化的績效考核制度。探索打破傳統(tǒng)的分配辦法，實行全新的融媒體績效考核制度，采取按崗位、業(yè)績定報酬，打破身份差別，逐步實現(xiàn)“同崗同責、同工同酬、優(yōu)勞優(yōu)酬”。

第三，著力強化作風建設(shè)，打造高素質(zhì)宣傳工作隊伍。中宣部把今年確定為“宣傳工作創(chuàng)新年”，我們要守正創(chuàng)新，推動工作思路創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新，提升工作實效性。要積極適應(yīng)媒體格局、輿論生態(tài)發(fā)生的深刻變化，大膽嘗試信息化條件下開展工作的新載體、新方式，推動宣傳思想工作更好地體現(xiàn)規(guī)律性、增強時代性、富于創(chuàng)造性。堅持把作風建設(shè)同鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結(jié)合起來，同深入開展增強“腳力、眼力、腦力、筆力”的“四力”教育實踐工作結(jié)合起來，整治“怕、慢、假、庸、散”等突出問題和慢作為、不作為、假作為等現(xiàn)象，引導全體采編人員深入一線、深入基層，多采寫正能量、接地氣的主題宣傳稿件。同時，通過航拍比賽、記者現(xiàn)場采訪比賽、播音員現(xiàn)場主持比賽、制作比賽及廣播電視公益廣告大賽等“崗位大練兵”活動，形成“比學趕幫超”良好氛圍，培養(yǎng)一批能說善寫會做的崗位能手、行家里手。

第四，著力解決縣級融媒體中心存在資金不足、技術(shù)薄弱、影響力不強等問題。目前，縣級融媒體中心建設(shè)的資金主要來自縣級財政支持和自主運營收入?？傮w上看，地方黨委和政府對建設(shè)縣級融媒體中心高度重視，在人、財、物上予以大力支持，但還應(yīng)看到，由于受縣域市場規(guī)模較小、資金實力不強等因素制約，縣級融媒體中心僅靠自身運營實現(xiàn)盈利比較困難。解決縣級融媒體中心建設(shè)資金不足問題，應(yīng)堅持財政“輸血”和平臺“造血”雙管齊下?？h級融媒體中心要進一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，提升自身“造血”功能。依托融媒體傳播有限公司對外承接策劃活動、大型直播、攝制專題匯報片、舉辦相關(guān)活動等方式，強化自我造血功能，提升自我發(fā)展能力。推進“廣播電視+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等體系建設(shè)，實現(xiàn)“新聞+政務(wù)+服務(wù)”的深度融合。更好滿足群眾的需求，讓群眾真正用起來、用得好、離不開。

第五，著力構(gòu)建融合平臺，實施流程再造。圍繞“貼緊中心、貼近民生、貼住用戶”的工作理念，立足本土，精準推送，實現(xiàn)多渠道傳播主流聲音，多時空展現(xiàn)本地要聞，多形式報道時政要聞，多平臺處置突發(fā)事件，多角度關(guān)注民生動態(tài)，多層次提升互動效果，多舉措擴大社會影響”的目標，每天實時進行內(nèi)容更新。將傳統(tǒng)廣電媒體“單一、定向、固定”的傳播方式和相對簡單的節(jié)目形式變?yōu)樾屡d媒體“多屏、移動、社交”的融合傳播方式和多樣態(tài)融合產(chǎn)品，實現(xiàn)“一次采集、多種生成、多維擴散、多元傳播”。實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的最大范圍傳播，提升主流媒體在網(wǎng)絡(luò)空間的傳播力和影響力。同時，要積極拓寬人才引進渠道，建立完善激勵機制，吸引更多專業(yè)技術(shù)人才投身縣級融媒體中心建設(shè)。

結(jié)語

融合就是媒體體制機制的一場根本性改革，問題和困難在所難免。只有深入推進融合，才能真正做到水乳交融，才能真正實現(xiàn)“全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體”。同時，在縣級融媒體中心建設(shè)中，還要突出縣級融媒體“黨媒姓黨”的原則，應(yīng)當旗幟鮮明堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，堅守社會責任，把社會效益放在首位。