大變革中的新世界秩序愿景

楊光斌

世界秩序由價值、國際制度和大國治理能力這三大要素構(gòu)成。直接來講，價值、國際制度都是由富有治理能力的大國塑造的。第二次世界大戰(zhàn)之后，尤其是冷戰(zhàn)之后，在美國主導(dǎo)下建立的自由主義民主的世界秩序被稱為“自由世界秩序”。從世界秩序的形成到正在發(fā)生的大變革，意味著世界秩序變革的動力在于支配性大國的國內(nèi)政治或者大國治理能力。中國崛起改變了既有的結(jié)構(gòu)性關(guān)系，而其他非西方國家內(nèi)部的治理亂象、美國孤立主義所挑戰(zhàn)的“自由世界秩序”，都是因為支配性國家的治理能力的衰變。

大變革的根源

導(dǎo)致“自由世界秩序”大變革的根源就在于被西方人奉為圭臬的自由主義民主價值觀。雖然既定世界秩序的價值要素是自由主義的，但是在冷戰(zhàn)時期，僅僅是價值觀而已，美國并沒有因此而強求一致，因此美國擁有很多其在價值觀上并不認同的盟友，從中東到東亞，從南美到非洲，“自由世界秩序”中包容了智利總統(tǒng)皮諾切特、韓國總統(tǒng)樸正熙等人。但是，攜冷戰(zhàn)勝利余威的美國人，不但把自由主義民主視為一種價值觀，不再是一種自愿服從的“軟權(quán)力”，而是作為一項國家安全戰(zhàn)略向非西方國家推廣，強行在很多非西方國家搞硬性的制度轉(zhuǎn)型，為此拋棄了傳統(tǒng)的盟友，南斯拉夫聯(lián)盟的米洛舍維奇、埃及的穆巴拉克、利比亞的卡扎菲、敘利亞的阿薩德均被其拋棄。其結(jié)果就是“阿拉伯之春”變成“阿拉伯之冬”，埃及出現(xiàn)了“民主回潮”，即美國人所說的“選舉式威權(quán)主義”，利比亞回到碎片化的部落政治狀態(tài)，敘利亞戰(zhàn)火不斷催生難民潮。

2019 年9 月27 日，中國國務(wù)委員兼外長王毅在紐約聯(lián)合國總部出席第74 屆聯(lián)合國大會一般性辯論，發(fā)表題為《今日之中國》世界之中國曳的講話。

在國內(nèi)政治中，自由主義民主的價值觀變成了文化多元主義的“政治正確”。在此背景下，大規(guī)模的南美移民，尤其是墨西哥移民，構(gòu)成了美國“國民性危機”，這其實是傳統(tǒng)意義上所說的民族矛盾的加劇。從里根總統(tǒng)開始實行的新自由主義經(jīng)濟政策，比如，自由化所倡導(dǎo)的資本自由流動，讓美國變成了經(jīng)濟上的脫實向虛，制造業(yè)衰落導(dǎo)致的是很多地區(qū)的發(fā)展中國家化，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)工人與金融階層之間的事實性階級矛盾。民族矛盾導(dǎo)致人們所說的“右翼民粹主義”，其實這就是民族主義;階級矛盾導(dǎo)致人們所說的“左翼民粹主義”，其實就是事實性的社會主義運動。美國思想家們正在用“民粹主義”這頂大帽子、這個難以界定的概念掩飾真問題，即民族矛盾和階級矛盾的問題。有意思的是，特朗普嫻熟地運用了這兩個矛盾，既代表民族主義者，又代表產(chǎn)業(yè)工人的利益。

在歐洲，難民危機也帶來價值悖論。按照他們信奉的自由主義價值原則，歐洲國家應(yīng)該無保留地開放邊境接納難民，但難民潮帶來的國內(nèi)治理壓力又讓歐洲國家不得不限制難民入境。

自由秩序的悖論

世界秩序的大變局事實上提出了一個“自由世界秩序”悖論：“自由世界秩序”因包容了非自由政體而強大，也因強化了自由而危機重重。在冷戰(zhàn)時期的西方陣營內(nèi)部，“自由世界秩序”因包容了諸多“非民主政體”才使得“自由世界秩序”擁有了打敗敵對秩序的能力。自由主義的世界秩序似乎應(yīng)該以自由主義價值觀和自由主義民主制度去強化世界秩序，然而冷戰(zhàn)后奉行自由主義價值至上的國內(nèi)外政治經(jīng)濟政策，結(jié)果又必然破壞所謂的“自由世界秩序”。

“自由世界秩序”悖論其實也驗證了一個常識，沒有哪個國家能靠空洞的價值吃飯和打天下，“歷史終結(jié)論”同樣不能治國治世。大國得不到有效治理，結(jié)果危及的就是世界秩序。這就給我們提出了新問題，既有世界秩序的性質(zhì)到底是什么？世界秩序有價值上的自由、政治等級性、經(jīng)濟極度不平等性和世界政治上的事實性霸權(quán)。正如作為自由主義一脈的新自由主義經(jīng)濟政策在國內(nèi)加劇了不平等，自由主義的國際政策同樣會加劇世界秩序中的不平等以及其他亂象。這就意味著，雖然冠以“自由”，但世界秩序的根本屬性卻還是不平等和霸權(quán)欺凌所導(dǎo)致的不自由。因此，世界秩序需要變革，在大變革中尋找新共識，讓新世界秩序少一些不平等，少一些霸權(quán)。這就需要新的國家提供新的治理能力。

新秩序未來可期

中國人常講“外交是內(nèi)政的延伸”，但是，只有強大起來的中國才有可能提出關(guān)于新世界秩序的“中國方案”?；谥腥A文明基因的“人類命運共同體”，提倡共商共建共享的原則，這無疑包含著基于和而不同的多種文明并存的思想。這種文明圖式與一元論的“普世價值論”“歷史終結(jié)論”完全不同。文明圖式或者文明愿景都是一種“軟實力”，其未來命運如何，最終取決于各主要國家的財富權(quán)力。因為中國道路的有效性，越來越多的發(fā)展中國家要求學(xué)習中國經(jīng)驗，雖然習近平主席在2017年12月世界政黨大會上提出我們既不輸入別人的模式，也不輸出自己的模式，事實上一些非洲國家就是在按照中國經(jīng)驗建立自己的工業(yè)體系。

一個具有悠久文明史的國家如何在未來的世界政治舞臺上發(fā)揮更大作用，“新世界秩序”自然是可以期盼的。美國著名學(xué)者亨廷頓在《文明的沖突與世界秩序的重建》中文版序言里做出了這樣的描述：“在未來的歲月里，世界上將不會出現(xiàn)一種單一的普世文化，而是將有許多不同的文化和文明相互并存。那些最大的文明也擁有世界上的主要權(quán)力……在人類歷史上，全球政治首次成了多極的和多文化的。”

只不過，出現(xiàn)了百年未有之大變局，過去都是西方文明強勢影響乃至改造其他文明，而多種文明共存的世界應(yīng)該是不同文明相互包容，而非彼此競爭壓制。

（摘自《世界知識》）