論數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域響應(yīng)機制

【摘要】數(shù)字經(jīng)濟的區(qū)域響應(yīng)機制，可進一步區(qū)分為市場響應(yīng)機制和區(qū)域發(fā)展機制，前者主要表現(xiàn)為市場的活力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍，不斷完善的市場結(jié)構(gòu)，以及強勁有力的市場主體帶動和外圍空間的產(chǎn)業(yè)集群的存在;后者突出強調(diào)了區(qū)域的開放性，人才集聚的機制，基礎(chǔ)設(shè)施的完善，政府的產(chǎn)業(yè)政策和由政府、市場主體和社會形成的協(xié)同發(fā)展和區(qū)域一體化機制的作用。推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和治理，需要進一步加快對內(nèi)外開放和改革，激發(fā)市場的活力，打造和培育全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力，推進以數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，政府、市場主體和社會之間的協(xié)同治理和區(qū)域一體化機制的完善，加快新基建和人才集聚，在更大的空間范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，形成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新空間。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字經(jīng)濟? 區(qū)域響應(yīng)機制? 長三角? 浙江

【中圖分類號】F124? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.17.004

數(shù)字經(jīng)濟有廣義與狹義的解釋，廣義的數(shù)字經(jīng)濟是指以數(shù)字化的知識和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，以信息通信技術(shù)的有效使用為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。[1]數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后一種新的經(jīng)濟社會發(fā)展形態(tài)，包括數(shù)字信息的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，也包括信息技術(shù)與傳統(tǒng)各領(lǐng)域相互融合帶來的傳統(tǒng)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型變革，并由此催生的新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。狹義的數(shù)字經(jīng)濟，主要指數(shù)字的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化兩部分。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化包括數(shù)字服務(wù)業(yè)、數(shù)字制造業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)，其中數(shù)字服務(wù)業(yè)包括基礎(chǔ)通信服務(wù)和信息服務(wù);數(shù)字制造業(yè)主要包括電子信息設(shè)備等硬件設(shè)施的制造;軟件產(chǎn)業(yè)及相關(guān)信息技術(shù)服務(wù)包括大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、新型計算等新型的技術(shù)服務(wù)以及基于其他網(wǎng)絡(luò)的新型信息技術(shù)服務(wù)等。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化包括在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化，及其催生的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式等。數(shù)字經(jīng)濟的演化與實現(xiàn)路徑主要包括三個方面：一是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展應(yīng)用，如國外的谷歌、臉書，中國的阿里巴巴、騰訊等，都是從互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)起步，從信息服務(wù)業(yè)獲得突破，形成數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈;二是從信息制造業(yè)開始向數(shù)字制造業(yè)轉(zhuǎn)化，如美國的IBM、蘋果公司，中國的華為、中興等，是從傳統(tǒng)的信息制造業(yè)向數(shù)字制造業(yè)，進而向數(shù)字服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型;三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字信息技術(shù)的融合，催生的新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)，也就是我們通常所說的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展一開始就展現(xiàn)了空間不平衡的狀態(tài)。毫無疑問，一些信息技術(shù)和信息制造業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，常常是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的先行地區(qū)，如美國太平洋沿岸的加州地區(qū)，依托IBM、蘋果、惠普公司等信息設(shè)備制造業(yè)，以及谷歌、臉書等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的成長，成為世界數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的先行集聚區(qū)。在中國，長三角、珠三角和京津冀是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。在長三角，浙江的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展似乎有獨特的意義。浙江并不是一個傳統(tǒng)信息制造業(yè)發(fā)達的地區(qū)，但是，依托互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，以及其和傳統(tǒng)制造業(yè)的融合發(fā)展，浙江快速發(fā)展成為中國數(shù)字經(jīng)濟的先行地區(qū)。毫無疑問，信息設(shè)備制造業(yè)發(fā)達地區(qū)一般會比較自然地形成數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。但是在數(shù)字經(jīng)濟浪潮的沖擊下，一些工業(yè)化并不發(fā)達的國家和地區(qū)，為什么能夠在較短時間內(nèi)躋身數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的前列，其隱藏于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)象背后的區(qū)域社會環(huán)境因素是什么？特別是其應(yīng)對以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新技術(shù)革命的響應(yīng)機制是什么？

對于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域狀態(tài)的研究，國內(nèi)比較前沿的是智庫研究報告（21世紀(jì)經(jīng)濟研究院和阿里研究院，2020;阿里研究院，2019），這些研究報告主要是對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)域的現(xiàn)狀和愿景的梳理和描繪。近期關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域或空間特征的研究，包括空間經(jīng)濟學(xué)理論（任少波、陳建軍，2014），區(qū)域創(chuàng)新的理論、區(qū)域品質(zhì)理論（楊開忠，2019）等，都從不同的視角討論了產(chǎn)業(yè)集群、地域文化、區(qū)位條件、資源稟賦等因素對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。然而，區(qū)域?qū)傩詫?shù)字經(jīng)濟發(fā)展的影響路徑及其作用機理的研究，目前似乎還是一個有待開拓的新領(lǐng)域。

有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境，當(dāng)前在國際上似乎并不是很熱門的話題，其主要原因在于，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展走在前列的發(fā)達國家?guī)缀醵加蟹€(wěn)定成熟的市場經(jīng)濟體制，對于數(shù)字經(jīng)濟的地域社會環(huán)境的研究大多集中在區(qū)域的創(chuàng)新體系方面。中國作為一個社會主義市場經(jīng)濟體制國家，轉(zhuǎn)型發(fā)展中的區(qū)域不平衡狀態(tài)，改革開放進程中的區(qū)域差異性，以及具有較大自主決策空間的區(qū)域和城市地方政府及其政策選擇，對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展到底有什么影響？其和數(shù)字經(jīng)濟在空間上的不平衡發(fā)展之間的關(guān)系如何？是本文關(guān)注的重點。

區(qū)域響應(yīng)機制

所謂區(qū)域響應(yīng)機制，主要是指不同的國家和區(qū)域?qū)π录夹g(shù)革命的反應(yīng)狀態(tài)，包括反應(yīng)速度、推廣和再創(chuàng)新能力，新技術(shù)革命對區(qū)域社會的滲透程度及其背后存在的體制機制因素。這和區(qū)域異質(zhì)性屬性，區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的水平，政府、企業(yè)和社會之間聯(lián)結(jié)和協(xié)同治理架構(gòu)，地方和企業(yè)的創(chuàng)新和學(xué)習(xí)能力，要素稟賦的特征，對外開放程度，對外部新生事物的接受、學(xué)習(xí)和再創(chuàng)造的能力，效率和績效等因素相關(guān)。許多國家和地區(qū)可能并不是新技術(shù)的原創(chuàng)國家和原創(chuàng)區(qū)域，但是對于接受新思維、新技術(shù)革命卻迅速有力，后來居上，在科研成果的轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新成果的應(yīng)用、體制機制集成創(chuàng)新等各方面，具有較高的行動效率，獲得較好的成果，從而帶動了區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟快速發(fā)展。如上世紀(jì)五六十年代，以晶體管半導(dǎo)體為代表的一系列新技術(shù)在美國出現(xiàn)后，日本迅速作出響應(yīng)，將大量的國際專利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，從而帶動了日本經(jīng)濟的高速增長和產(chǎn)業(yè)升級，日本也因此較快成為上世紀(jì)世界第二經(jīng)濟大國。進入21世紀(jì)后，韓國對數(shù)字技術(shù)革命的快速響應(yīng)，也使得韓國迅速成為數(shù)字經(jīng)濟大國。美國太平洋沿岸的城市群，特別是加州地區(qū)，在對數(shù)字革命的快速響應(yīng)方面居于全美前列，加州城市群也因此成為美國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級最快的地區(qū)，并全面超越了美國中西部城市群成為全美第二大城市群。近年來，中國的長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟能夠快速發(fā)展在很大程度也是得益于改革開放在這些區(qū)域的快速推進，而形成對新技術(shù)革命的高效率區(qū)域響應(yīng)機制。在中國的語境下，本文將區(qū)域響應(yīng)機制進一步區(qū)分為市場響應(yīng)機制和區(qū)域發(fā)展響應(yīng)機制，市場響應(yīng)機制主要見諸于微觀層面，由日益完善的市場機制作為響應(yīng)路徑，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動力，並快速成就了一系列新創(chuàng)企業(yè)，成為數(shù)字經(jīng)濟的龍頭企業(yè)，通過創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合帶動，推動了全區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級。區(qū)域發(fā)展響應(yīng)機制，指的是區(qū)域整體層面對新技術(shù)革命的響應(yīng)能力和善治能力，主要表現(xiàn)為區(qū)域指導(dǎo)集團（區(qū)域決策層）對新技術(shù)革命的前瞻性預(yù)判、區(qū)域的對外開放程度、區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域間社會基礎(chǔ)設(shè)施的完備程度;在數(shù)字經(jīng)濟的場景下，主要包括區(qū)域數(shù)字人口的規(guī)模、數(shù)字經(jīng)濟人才、民間對數(shù)字經(jīng)濟的接受能力和偏好、政府的產(chǎn)業(yè)政策，以及區(qū)域一體化程度等。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的市場響應(yīng)機制

對數(shù)字經(jīng)濟的區(qū)域響應(yīng)是以市場響應(yīng)機制為基礎(chǔ)的。筆者結(jié)合浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，以浙江互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)緯來剖析和詮釋市場響應(yīng)機制的內(nèi)涵及其作用機理。

市場的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。一個具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的市場和對此支持、包容的社會生態(tài)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的原動力之一。數(shù)字經(jīng)濟在浙江的發(fā)展可以用異軍突起來形容。異軍突起，曾經(jīng)是鄧小平同志形容中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。1992年，鄧小平同志在接見南斯拉夫訪華代表團的時候說，我們沒有想到是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起。[2]從廣義的信息經(jīng)濟來講，長三角特別是長三角北翼的上海和江蘇，早在上世紀(jì)80年代，乃至更早，就涌現(xiàn)了一批以國有和外商投資企業(yè)為主體的，與信息經(jīng)濟、電子科技緊密相關(guān)的企業(yè)，在上海張江工業(yè)園區(qū)、江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)形成了數(shù)字制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)的集群，從上海華虹、中微電子，到蘇州的臺積電，等等。但是，數(shù)字經(jīng)濟，特別是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的興起卻首先出現(xiàn)在勞動密集型中小企業(yè)比重偏高的浙江，這是出乎人們意料的。1999年，阿里巴巴在其創(chuàng)始人馬云的帶領(lǐng)下，在杭州城西的居民小區(qū)中誕生，這一事件的背景是：在浙江省和杭州市，從改革開放之初到20世紀(jì)末，民營企業(yè)的誕生、成長和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)非常成熟，如表2所示，在阿里巴巴成立的1999年，浙江每萬人的民營（私營）企業(yè)數(shù)目、民營經(jīng)濟規(guī)模（人員）和產(chǎn)出都是全國第一。在這個時期，即便企業(yè)初創(chuàng)階段會有一些不規(guī)范行為，也大都能獲得社會環(huán)境的容忍。改革開放以來的浙江經(jīng)濟是從農(nóng)村工業(yè)化，從中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展起步的。在這一過程中，全社會對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行為的包容和支持，以及由此而來的市場創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力對數(shù)字經(jīng)濟這一新興產(chǎn)業(yè)的興起發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。

市場危機的挑戰(zhàn)和應(yīng)對。浙江數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展過程表明，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不僅受益于市場活力和社會對新生事物和新創(chuàng)企業(yè)的包容，也受益于市場危機的挑戰(zhàn)以及市場和政府、組織和自組織契合糾錯功能的存在，這顯示了相對成熟的市場機制對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。

2008年前后，國際金融危機給以中小民營企業(yè)為主、出口導(dǎo)向型企業(yè)占有重要份額的浙江經(jīng)濟帶來了重大沖擊，許多勞動密集型的民營企業(yè)，特別是中小企業(yè)在面臨出口市場的萎縮、勞動成本的上升，以及環(huán)境問題的嚴峻挑戰(zhàn)下，陷入了危機。當(dāng)時政府的對策是加快推動以中小民營經(jīng)濟為主體的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向所謂的“四大”方向轉(zhuǎn)型，即“大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)”，[4]這一轉(zhuǎn)型策略盡管取得了一定的成功，如構(gòu)建了一批大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動企業(yè)的空間進一步集聚，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺等，但是，在引進大項目、發(fā)展大企業(yè)、形成大產(chǎn)業(yè)方面，特別是想在短期內(nèi)從勞動密集型產(chǎn)業(yè)過渡到所謂的高科技產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)方面，似乎進展並不順利。然而，危機卻給以阿里巴巴為代表的民營數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)帶來了更大的發(fā)展機遇，也給浙江經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)發(fā)展帶來了意料之外的收獲，阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、支付寶等數(shù)字化銷售和支付平臺的出現(xiàn)和快速成長，為傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級開創(chuàng)了新的路徑，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)首先在銷售環(huán)節(jié)開始實現(xiàn)數(shù)字化。如作為浙江消費品終端產(chǎn)品主要批發(fā)市場的義烏小商品市場在2008年推出了“義烏購”線上平臺，2012年義烏小商品城又和阿里巴巴簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)定，一些陷入困境的勞動密集型的消費品終端制造業(yè)，借助淘寶、天貓等線上平臺，產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)獲得數(shù)字化突破，進而激發(fā)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級的新思路。曾經(jīng)有政府部門認為，浙江在勞動力成本、市場環(huán)境成本以及國際市場的危機面前，除了快速向高科技產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)型，沒有其他出路，但是，由于率先實現(xiàn)了銷售環(huán)節(jié)的數(shù)字化，進一步壓縮了傳統(tǒng)的消費品終端產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈成本，並在很大程度上消解了市場的信息不對稱問題，深耕和拓展了消費品終端產(chǎn)品的市場需求面，開拓了線上市場，由此帶來了浙江傳統(tǒng)制造業(yè)的復(fù)活和新生，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級開拓了新路。

基于市場需求的數(shù)字經(jīng)濟響應(yīng)機制。數(shù)字經(jīng)濟在浙江的突破性發(fā)展，是從傳統(tǒng)的消費品終端產(chǎn)業(yè)的銷售環(huán)節(jié)開始實現(xiàn)的。首先是實現(xiàn)了傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的銷售環(huán)節(jié)的數(shù)字化，由此推動了數(shù)字服務(wù)業(yè)，或者說信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。其實現(xiàn)路徑是：首先，發(fā)展電子商務(wù)，構(gòu)建網(wǎng)上的銷售平臺，把實體經(jīng)濟的銷售環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變成數(shù)字化的銷售平臺，線上線下混合發(fā)展，有效地降低了傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的銷售成本，也因此降低了浙江勞動密集型產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈的成本，使之重新煥發(fā)了市場競爭力;其次，解決了市場信息不對稱的問題，從而進一步拓展和深掘了消費的市場，擴大了市場需求，優(yōu)化了市場配置資源的效率。

縱觀世界各國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程，一般來說有以下三種選擇路徑：一是從數(shù)字信息的新理論、新技術(shù)的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用切入產(chǎn)業(yè)化，推進了數(shù)字經(jīng)濟的全面發(fā)展;二是由高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括數(shù)字設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展引領(lǐng)走向數(shù)字經(jīng)濟的全面發(fā)展;三是從互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用開始構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)展數(shù)字服務(wù)業(yè)，進而向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)的信息服務(wù)環(huán)節(jié)滲透，催生新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)和新消費等，如互聯(lián)網(wǎng)銷售、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧健康、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通、共享經(jīng)濟，等等。而浙江選擇的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式和路徑就是從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)入手的第三種路徑，這種選擇在很大程度上順應(yīng)了浙江的要素稟賦特征，已被證明是正確的選擇。在這一過程中，我們再次驗證了浙江較為成熟的市場經(jīng)濟配置資源功能以及由此派生的對數(shù)字經(jīng)濟的市場響應(yīng)機制的作用。如果沒有改革開放以來浙江大力發(fā)展起來的市場經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，如果沒有一大批民間的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，以及相應(yīng)的社會對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的包容和激勵機制，數(shù)字經(jīng)濟要在浙江獲得突破也是不可能的。這就是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的市場響應(yīng)機制。

市場結(jié)構(gòu)的演變和龍頭企業(yè)帶動的創(chuàng)新資本市場推動數(shù)字經(jīng)濟的深化發(fā)展。市場響應(yīng)機制的變化還表現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟的推動下區(qū)域市場的結(jié)構(gòu)性變化，反過來影響資本市場的發(fā)育成長，進一步推動數(shù)字經(jīng)濟的深化發(fā)展。改革開放以來，浙江省以大量中小型民營企業(yè)為主體的市場結(jié)構(gòu)是一種原子式的、完全競爭型的。這種市場結(jié)構(gòu)在改革開放初中期發(fā)揮了較好的市場配置資源的功能，使得浙江區(qū)域經(jīng)濟形成了中小企業(yè)林立、市場競爭充分、財富分布相對均衡（小老板多），人均可支配收入較高的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這種市場結(jié)構(gòu)帶來的主要負面因素就是大量的中小企業(yè)在激烈的市場競爭中基本上只能保持低水平的市場利潤，沒有更多的資本和充裕的人力資源去進行研究與開發(fā)，以加快產(chǎn)品迭代、技術(shù)進步和規(guī)模擴張。所以，市場主體盡管具有較為充分的競爭活力，但是在面臨外部環(huán)境變化沖擊之時，缺乏轉(zhuǎn)型升級、加快技術(shù)進步的現(xiàn)實動力和資本支持。這也是浙江經(jīng)濟在應(yīng)對國內(nèi)外金融危機，以及市場變化沖擊時陷于被動的主要原因。這種狀況在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)興起之后，開始有了決定性的改變。以阿里巴巴為代表的互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)的出現(xiàn)、成長和壯大改變了市場結(jié)構(gòu)。阿里巴巴首先從構(gòu)建電子商務(wù)平臺開始，以為中小企業(yè)服務(wù)，讓天下沒有難做的生意為企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的銷售環(huán)節(jié)獲得了技術(shù)突破，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈銷售環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。淘寶、天貓等在市場銷售的線上平臺領(lǐng)域改變傳統(tǒng)的區(qū)域市場結(jié)構(gòu)，使之從原來的原子式的完全競爭市場結(jié)構(gòu)，開始向壟斷競爭，乃至寡頭壟斷市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，迭加了數(shù)字經(jīng)濟電子商務(wù)平臺企業(yè)的市場呈現(xiàn)了新的格局：從平臺之間的競爭格局看，市場是壟斷的，但是平臺上店家之間的競爭則是完全充分的。這種新經(jīng)濟狀態(tài)下的市場結(jié)構(gòu)，使得擁有數(shù)字平臺的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)能夠在較短時間內(nèi)收割商業(yè)創(chuàng)新的成果，積累起強大的資本實力，進一步推動社會創(chuàng)新資本市場的形成，從而為社會民間資本主導(dǎo)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級打開了通路。在阿里巴巴等數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型大企業(yè)的風(fēng)險資本支持下，一大批獨角獸企業(yè)開始涌現(xiàn)，阿里巴巴集團總部所在的杭州市，成為全國獨角獸企業(yè)的集聚區(qū)，獨角獸企業(yè)的數(shù)量和資本數(shù)額都在全國領(lǐng)先，由此可見，作為數(shù)字經(jīng)濟時代的創(chuàng)新載體獨角獸企業(yè)在杭州和長三角地區(qū)的集聚產(chǎn)生，是受益于阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在改變了傳統(tǒng)的完全競爭型的市場結(jié)構(gòu)之后，形成了一種更為合理的市場競爭體系，進而為創(chuàng)新型獨角獸企業(yè)的誕生[5]提供了社會資本和民間風(fēng)險資本的支撐，也為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的成長提供了資本和人才支持。正是在這種數(shù)字經(jīng)濟市場響應(yīng)機制的影響下，以阿里巴巴為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，從傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)銷售環(huán)節(jié)的數(shù)字化起步，以風(fēng)險投資為支撐，以獨角獸企業(yè)為載體，開始向數(shù)字經(jīng)濟的全產(chǎn)業(yè)鏈拓展。在阿里巴巴創(chuàng)業(yè)資本和風(fēng)險資本的推動下，一批云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈領(lǐng)域的企業(yè)得以涌現(xiàn)，之江研究院、達摩院等數(shù)字研發(fā)機構(gòu)，阿里云、平頭哥芯片開發(fā)公司等一批數(shù)字制造業(yè)企業(yè)和軟件生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)也得以涌現(xiàn)。從數(shù)字銷售平臺到數(shù)字金融，到大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字軟件服務(wù)，再向數(shù)字監(jiān)控設(shè)備制造、芯片設(shè)計制造進軍，從傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的銷售環(huán)節(jié)出發(fā)，但其延展軌跡與原有的勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈並不重合的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈開始成型延展。由此可見，市場結(jié)構(gòu)的變化激發(fā)了市場響應(yīng)機制，推動了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，而數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字企業(yè)的成長的發(fā)展，又進一步推動市場結(jié)構(gòu)的變化，同時在更高層面上改善了市場經(jīng)濟配置資源的效率，加快了技術(shù)迭代和進步以及產(chǎn)業(yè)升級，并有力地推動了數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和成長。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域發(fā)展響應(yīng)機制

審視數(shù)字經(jīng)濟在浙江區(qū)域空間上的分布，可以發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)首先在地縣一級城市，如溫州、臺州、紹興、金華等地獲得突破和發(fā)展，這些地區(qū)民間工商傳統(tǒng)悠長，企業(yè)家資源充裕，市場經(jīng)濟活躍。但是，數(shù)字經(jīng)濟首先是在中心大城市杭州獲得突破並發(fā)展起來的，如阿里巴巴、大華、新華三等一批數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，盡管其開始發(fā)展基本上都是依托傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)集聚，是作為浙江傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的數(shù)字化鏈環(huán)出現(xiàn)的，但其在空間定位上卻更傾向于區(qū)域中心大城市。由此可見，僅僅以市場響應(yīng)機制來解釋數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，似乎并不充分。

與浙江傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟發(fā)達、勞動密集型產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域相比，杭州的特點是城市化發(fā)展水平更高、內(nèi)外開放程度更高、有數(shù)字經(jīng)濟人才支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完備、政府政策資源更加充裕，我們將這些因素歸納解釋為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域發(fā)展響應(yīng)機制。

第一，區(qū)域的開放性。區(qū)域發(fā)展響應(yīng)機制的首要功能為區(qū)域的開放性，不難發(fā)現(xiàn)，中國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展走在前列的都是開放度比較高的區(qū)域和城市，人口流入量居前的區(qū)域和城市，都是數(shù)字經(jīng)濟等新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)（參見表3）。開放程度的高低，其實也顯示了區(qū)域和城市的包容性和治理水平，及其對新生事物的接受程度。區(qū)域和城市的開放程度越高，其對新經(jīng)濟、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)反應(yīng)速度就越快，接受程度就越高。

第二，人才的集聚能力。即擁有或能夠吸引一大批數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)家人才的區(qū)域品質(zhì)。在浙江乃至長三角，最先成長起來的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)家和傳統(tǒng)的勞動密集型的農(nóng)民企業(yè)家之間，共同之處在于都有敏銳的市場嗅覺，有敢于承擔(dān)風(fēng)險的企業(yè)家精神，有排除困難的毅力和決心;不同之處在于數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)家們具有更高的受教育水平，有更高的站位和更寬闊的全球視野，以及更大的事業(yè)抱負，同時，他們對社會的影響力也更大。浙江和長三角的現(xiàn)實表明，這樣的企業(yè)家群體更容易在一些區(qū)域中心城市出現(xiàn)并形成集聚。

第三，社會基礎(chǔ)設(shè)施的完善。和傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)不同，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展需要更為完善的社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對交通通訊設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化程度、城市化的水平以及其他基礎(chǔ)設(shè)施的完備性都有一定的要求。無疑，區(qū)域中心城市具有較好的稟賦優(yōu)勢。

第四，數(shù)字人口的廣泛存在和集聚。一般說來，城市化程度越高，城市能級越高，城市的數(shù)字人口比例也會越大。所謂數(shù)字人口，在某種意義上來講，就是具有掌握數(shù)字產(chǎn)品知識能力，對現(xiàn)代科技的理解和應(yīng)用具有較強的適應(yīng)性的社會群體，數(shù)字經(jīng)濟人才大多是從他們中間產(chǎn)生的，數(shù)字產(chǎn)品應(yīng)用也首先由他們來響應(yīng)。毫無疑問，在浙江，如杭州這樣的中心大城市的數(shù)字人口會遠遠多于傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第五，產(chǎn)業(yè)政策的支持。數(shù)字經(jīng)濟在浙江的突破，特別是數(shù)字服務(wù)業(yè)在杭州的興起，固然有市場響應(yīng)機制的作用，包括浙江的勞動密集型的消費品終端產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈作為其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和依托。但是，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最初的那些年，當(dāng)時的浙江省和杭州市的主政領(lǐng)導(dǎo)，對數(shù)字經(jīng)濟認識的敏銳性，對其發(fā)展前景的方向感，以及給予的政策支持也是起了重要的作用。浙江省政府和杭州市政府都在政策層面對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟進行積極響應(yīng)，提出大力發(fā)展信息經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，并切實給了如阿里巴巴這樣的新興數(shù)字企業(yè)以很大的政策支持。杭州市政府早在2006年前后就提出要將杭州打造成為電子商務(wù)之都、國際網(wǎng)商中心，這一定位后來在國家《長三角地區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》中得到了體現(xiàn)。杭州市政府還在2011年、2013年分別提出將信息經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟作為杭州市的“一號工程”，2014年浙江省政府也提出了將打造數(shù)字強省的戰(zhàn)略，這對數(shù)字經(jīng)濟在浙江杭州的發(fā)展起了非常重要的作用。

第六，政府和企業(yè)間基于市場原則的協(xié)同發(fā)展和治理機制的形成。這種機制表現(xiàn)在政府將自身的政策目標(biāo)和實現(xiàn)手段轉(zhuǎn)化為市場需求，推動數(shù)字經(jīng)濟的前瞻性發(fā)展。在長三角，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，典型的如城市大腦研發(fā)和應(yīng)用，就是在杭州市政府推進的智慧城市治理的戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下，形成對城市大腦的市場需求，從而帶動了阿里巴巴的人工智能的產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，推動了阿里巴巴集團大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能事業(yè)的發(fā)展，形成了城市治理和企業(yè)發(fā)展的雙贏。數(shù)字監(jiān)控領(lǐng)域的世界龍頭企業(yè)海康衛(wèi)視的產(chǎn)品市場需求很大一部分也是由于政府主導(dǎo)的一系列城市交通治理和城市安全治理等城市現(xiàn)代化治理的市場需求而生成并興旺起來的?？梢灶A(yù)見，隨著國內(nèi)外形勢的變化，經(jīng)濟全球化進入新的階段，國家應(yīng)對國內(nèi)外危機的政策逐漸完善，國內(nèi)產(chǎn)品替代進口，中國將會迎來新的發(fā)展局面，在國家和政府的政策目標(biāo)的制定和執(zhí)行過程中，我國的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)將會迎來一個新的發(fā)展機遇。

第七，區(qū)域一體化和協(xié)同發(fā)展形成的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展響應(yīng)機制?？v覽中國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的空間格局，近年來，區(qū)域一體化發(fā)展和協(xié)同發(fā)展對數(shù)字經(jīng)濟的影響是顯而易見的。走在區(qū)域一體化前列的長三角、珠三角和京津冀，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的前沿地區(qū)，而走在最前列的長三角地區(qū)毫無疑義地成為中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的最大板塊。區(qū)域一體化對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展響應(yīng)機制表現(xiàn)在供給和需求兩個方面，供給面主要體現(xiàn)在要素的供給方面，區(qū)域一體化推動了要素市場的一體化，從而為數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的人力資源和和人才選擇空間，以及產(chǎn)業(yè)鏈鏈環(huán)的選擇空間。長三角的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上受益于長三角的要素市場一體化，使得人才和資本流動的區(qū)域行政壁壘不斷弱化，市場的一體化推動了長三角數(shù)字經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的成長壯大。同樣，成長壯大的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)也為區(qū)域一體化作出了自己貢獻。如成長壯大起來的數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)阿里巴巴依托區(qū)域一體化的政策環(huán)境，在長三角形成了密集供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，早在20世紀(jì)第一個十年，阿里巴巴就建立長三角包郵區(qū)機制，將長三角江浙滬地區(qū)作為單一的淘寶等電商平臺的商品直達區(qū)域，打破了區(qū)域間的行政壁壘;阿里巴巴的盒馬鮮生總部、螞蟻金服功能總部、阿里芯片研發(fā)機構(gòu)平頭哥總部等布局上海;阿里巴巴在南京建設(shè)了它在江蘇省最大的區(qū)域總部基地，在安徽合肥也有運營和發(fā)展基地。阿里巴巴作為一家全球知名的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，其在長三角的創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈以及運營網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成為長三角區(qū)域一體化的重要紐帶。

結(jié)論和政策建議

以上研究表明，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域響應(yīng)機制的形成緊密相關(guān)。為此，本文提出以下政策建議。

第一，要進一步完善市場經(jīng)濟體制機制，進一步提升市場的活力，形成全社會支持和包容創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍和社會輿論環(huán)境。

第二，要進一步優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，培育扶持數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，以此為引領(lǐng)，強化數(shù)字經(jīng)濟的國際競爭力，同時要重視對廣大中小企業(yè)的扶持，形成龍頭企業(yè)帶動，中小企業(yè)各具活力的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)體系。

第三，要培育和形成支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的資本市場，推動以民間資本為主導(dǎo)的風(fēng)險投資體系的形成和完善，同時要研究如何在社會主義市場經(jīng)濟條件下，促進形成國家風(fēng)險投資市場運作的體制機制、手段和方法。

第四，強化數(shù)字經(jīng)濟的人才培育，包括技術(shù)人才和企業(yè)家人才，要創(chuàng)造良好的社會經(jīng)濟環(huán)境，進一步加快對內(nèi)對外開放力度，進一步提升和完善城市化水平，形成人才集聚的良好社會生態(tài)。

第五，要推動以新基建為抓手的社會基礎(chǔ)設(shè)施的進一步完善，加快打造世界領(lǐng)先的一流數(shù)字發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，為推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。

第六，進一步完善數(shù)字經(jīng)濟的區(qū)域響應(yīng)機制，特別是以城市群為平臺的數(shù)字經(jīng)濟區(qū)域一體化發(fā)展機制，以數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)為主要動力源，以數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的空間活躍地帶為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點控制區(qū)域，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和一體化的城市發(fā)展帶之間的無縫對接和融合發(fā)展。將政府的一體化協(xié)調(diào)機制和以數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的，數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接契合融合起來，有力地發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的特色，加快具有全球競爭力的數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集群的形成和壯大。

（本文系國家社科基金重大項目“我國城市群連綿帶的層級體系及協(xié)同發(fā)展研究”的階段性研究成果，項目批準(zhǔn)號：17ZDA070）

注釋

[1]G20杭州峰會《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，2016年。

[2]《鄧小平與外國首腦及記者會談錄》，北京：臺海出版社，2011年。

[3]陳建軍：《企業(yè)家、企業(yè)家資源分布及其評價指標(biāo)體系——結(jié)合浙江的實證分析》，《浙江大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）》，2003年第4期。

[4]郭占恒：《扎實推進大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè)》，《政策瞭望》，2010年第2期。

[5]獨角獸企業(yè)是指成立時間不超過10年，估值超過10億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司。

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責(zé) 編/馬冰瑩