農(nóng)批市場現(xiàn)代化需“充能”

王小萱

今年年初，新冠肺炎疫情集中暴發(fā)于武漢華南海鮮市場，6月中旬，集中暴發(fā)于北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，這讓農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成為關(guān)注的焦點(diǎn)?？陀^評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系中的地位和作用，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與城市發(fā)展及此次疫情的關(guān)系尤為重要。

日前，全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)組織召開農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展線上研討會(huì)，行業(yè)專家及各地企業(yè)代表圍繞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從不同角度進(jìn)行了交流探討。

鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通主要渠道

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道，是城市的核心功能設(shè)施，在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、解決就業(yè)、助力農(nóng)民增收以及把關(guān)食品安全等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

會(huì)上發(fā)布的《疫情之下，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)報(bào)告》對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場當(dāng)前形勢進(jìn)行了分析闡述。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場隨著改革開放而逐步發(fā)展，截至目前，全國有農(nóng)產(chǎn)品市場4.4萬家，其中批發(fā)市場4100余家，年交易額在億元以上的批發(fā)市場1300余家，農(nóng)貿(mào)市場、菜市場和集貿(mào)市場近4萬家。2019年，批發(fā)市場交易額達(dá)5.7萬億元，交易量9.7億噸，市場內(nèi)各類經(jīng)銷商戶近240多萬個(gè)，吸納就業(yè)人員近700萬人，經(jīng)由批發(fā)市場分銷的農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)70%。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場仍然是我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要渠道。

如今，我國農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)格局已發(fā)生重大變化，集中產(chǎn)區(qū)和全國銷區(qū)的格局已經(jīng)形成，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在各個(gè)節(jié)點(diǎn)均發(fā)揮著重要作用。從市場平臺(tái)價(jià)值而言，當(dāng)生產(chǎn)端和消費(fèi)端都小而分散時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場平臺(tái)的價(jià)值達(dá)到最大化，可以實(shí)現(xiàn)商品的快速分銷，提升商品流通效率，降低商品流通成本，有效解決生產(chǎn)端和消費(fèi)端均小而分散等問題，并且單位坪效遠(yuǎn)超過超市和大賣場。

“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為城市的核心功能設(shè)施地位凸顯?！眻?bào)告指出，從世界發(fā)展趨勢來講，大型城市的農(nóng)產(chǎn)品集散流通需強(qiáng)大豐富、方便快捷。作為城市核心功能設(shè)施之一，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易規(guī)模大、品種全，商品來源渠道多，不僅可以有效保障城市居民生活必需品的供應(yīng)，還可滿足其多元化的消費(fèi)需求。

由此可見，在我國，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場將在相當(dāng)長的時(shí)間里具有較強(qiáng)的生命力。

轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新

新冠肺炎疫情期間，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)行業(yè)充分發(fā)揮了保障人民生活必需品供應(yīng)的重要作用，成為農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)、解決賣難的重要渠道。但疫情的暴發(fā)和反彈，也暴露了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場當(dāng)前存在的諸多問題。如環(huán)境衛(wèi)生問題，農(nóng)產(chǎn)品市場人流密集、車流量大，環(huán)境相對較差，很容易滋生細(xì)菌，聚集性疫情感染的潛在風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)存在；信息化程度低、經(jīng)營管理模式粗放，難以做到人員、商品信息的及時(shí)追溯，一旦出現(xiàn)疫情或者食品安全問題，需要大量的人力物力才能精準(zhǔn)排查流調(diào)與溯源情況等。

新冠病毒本身與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場并沒有直接和必然的關(guān)系，但農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為食品的集散地，貨物和人員來自四面八方，禽類、肉類又容易攜帶或滋生病毒、病菌，存在引發(fā)疫情并導(dǎo)致疫情擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。如果市場本身的衛(wèi)生防疫條件不夠完善，會(huì)在一定程度上加速病毒的傳播，容易導(dǎo)致集聚性疫情的暴發(fā)。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的轉(zhuǎn)型升級(jí)其實(shí)已提出多年，業(yè)內(nèi)一直在呼吁，許多大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場也在創(chuàng)新探索，但行業(yè)整體升級(jí)發(fā)展并未取得很大進(jìn)步，在市場本身發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈升級(jí)等方面皆存在瓶頸待突破。以農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈為例，從田頭到餐桌的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化等問題僅依靠批發(fā)市場環(huán)節(jié)是解決不了的，只有從源頭上改進(jìn)，提升前端的組織化程度，形成集中的生產(chǎn)，構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系，品牌、防疫、追溯、農(nóng)殘等一系列相關(guān)問題才能迎刃而解。

業(yè)內(nèi)人士表示，這些問題的存在與政府支持力度不足、相關(guān)法律法規(guī)缺失、市場公益性地位低、市場營利性與公益性的矛盾突出等有很大關(guān)系。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為微利性準(zhǔn)公益性企業(yè)，在首先考慮維持正常運(yùn)營的情況下，很難投入大量資金進(jìn)行市場的升級(jí)改造，這也是市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是信息化設(shè)施建設(shè)滯后的主要原因。這些問題嚴(yán)重制約了我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也大大影響了市場功能作用的發(fā)揮。

多措并舉 多方合力

如何建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場？農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在未來現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通體系中的定位和發(fā)展方向如何？業(yè)內(nèi)人士表示，一是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品流通體系的多樣化是大趨勢。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的地位不可替代，但其所承擔(dān)的功能、交易的形式以及與其他渠道之間的分工合作關(guān)系要不斷調(diào)整。未來，多樣化農(nóng)產(chǎn)品流通渠道也是批發(fā)市場發(fā)展需要認(rèn)真面對的挑戰(zhàn)和加強(qiáng)合作的對象，向產(chǎn)業(yè)鏈前后端延伸，拓展功能。未來的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場既是實(shí)體批發(fā)商的批發(fā)市場，也是電商的批發(fā)市場。二是做好疫情常態(tài)化防控。三是理清市場批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的關(guān)系。四是與城市和諧發(fā)展。五是打造智慧農(nóng)批。六是批發(fā)市場管理的職業(yè)化和從業(yè)人員素質(zhì)的提升。可用現(xiàn)代企業(yè)管理制度來管理市場，分層次進(jìn)行管理內(nèi)容劃分，包括市場工作人員的管理、經(jīng)銷商的管理、硬件設(shè)施的管理以及物流、物聯(lián)網(wǎng)的管理等。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道，其地位和作用只能強(qiáng)化不能削弱，特別是隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及脫貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的主體地位和作用將更加凸顯。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等共同努力。

首先，需要政府引導(dǎo)支持。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開政府的大力支持。有關(guān)部門只有加大支持力度，創(chuàng)造好的制度環(huán)境和政策環(huán)境，才能引領(lǐng)和促進(jìn)市場科學(xué)健康良性發(fā)展。

加快推進(jìn)市場法律法規(guī)建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)合理布局規(guī)劃，政府承擔(dān)起公共管理角色，營造健全良好的營商環(huán)境，改造農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。由政府主導(dǎo)，組織打通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上下游，完善供應(yīng)鏈，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、信息化、集約化。

其次，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要不斷提升能力，改善環(huán)境，提升形象，積極探索新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)市場管理手段的科技化、智慧化。

此外，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮政企橋梁的功能，落實(shí)政府要求，協(xié)助政府做好立法、規(guī)劃、市場功能定位等工作，加強(qiáng)行業(yè)研究，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，反映行業(yè)訴求，組織行業(yè)培訓(xùn)，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮好平臺(tái)作用。