國有企業(yè)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)研究

種建 王芳 袁亞洲

意識(shí)形態(tài)工作是我們黨的一項(xiàng)極端重要的工作。做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。作為中央企業(yè)的中國兵器裝備集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“兵器裝備集團(tuán)”）黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，對(duì)加強(qiáng)全行業(yè)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行了諸多探索和實(shí)踐，形成了一系列有效措施。近期，課題組對(duì)兵器裝備集團(tuán)多家下屬單位進(jìn)行調(diào)研，考察了解加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的具體做法，總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn)和存在問題，同時(shí)對(duì)改進(jìn)和加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的路徑、措施進(jìn)行思考與探索，提出對(duì)策建議。

加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的具體實(shí)踐

全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。兵器裝備集團(tuán)下發(fā)《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，對(duì)各級(jí)黨委班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制進(jìn)行細(xì)化。修訂《企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員綜合考核評(píng)價(jià)辦法》，將思想政治建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子測(cè)評(píng)首要指標(biāo)和一級(jí)指標(biāo)，對(duì)擔(dān)任黨委書記、副書記職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員履行好意識(shí)形態(tài)責(zé)任劃定履職績(jī)效，將政治素質(zhì)作為干部考察、考核的第一維度。每半年對(duì)下屬企事業(yè)單位意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行全覆蓋督查，要求各單位以黨委名義上報(bào)意識(shí)形態(tài)工作報(bào)告，切實(shí)將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任壓緊壓實(shí)，將意識(shí)形態(tài)工作壓力傳遞到位、落實(shí)到位。

統(tǒng)籌謀劃意識(shí)形態(tài)工作。2016～2020年，兵器裝備集團(tuán)連續(xù)5年召開全行業(yè)宣傳思想文化工作會(huì)議，黨組書記、副書記對(duì)年度意識(shí)形態(tài)工作提出明確要求、進(jìn)行全面部署，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。制定實(shí)施《加強(qiáng)黨的思想建設(shè)十項(xiàng)舉措》，明確全行業(yè)黨的思想建設(shè)具體措施和著力點(diǎn)。每年年初印發(fā)《新聞宣傳工作要點(diǎn)》，制訂全年意識(shí)形態(tài)工作具體措施和著力點(diǎn)，為各級(jí)黨組織加強(qiáng)黨的思想建設(shè)提供遵循。制定實(shí)施《新聞宣傳保密管理辦法》，完善制度流程，嚴(yán)格審查審批，新聞宣傳稿件審查率100%，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域未發(fā)生泄密事件和重大失誤。

持續(xù)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地和隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持政治家辦報(bào)、辦刊、辦網(wǎng)，加強(qiáng)所有意識(shí)形態(tài)陣地管理，所有新聞從業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗。集團(tuán)層面，在辦好傳統(tǒng)報(bào)刊的同時(shí)，開通官方微信、微博，加強(qiáng)對(duì)門戶網(wǎng)站的管理，構(gòu)建“一報(bào)兩微三刊三網(wǎng)”的宣傳平臺(tái)。持續(xù)推動(dòng)下屬各企事業(yè)單位管好用好各類宣傳思想文化陣地，推動(dòng)“報(bào)網(wǎng)臺(tái)端屏”聯(lián)動(dòng)宣傳，傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展。圍繞提升“腳力、眼力、腦力、筆力”，有針對(duì)性地策劃新聞宣傳現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，確保宣傳隊(duì)伍既政治過硬又本領(lǐng)高強(qiáng)。

做大做強(qiáng)正面宣傳。對(duì)內(nèi)，每年報(bào)道集團(tuán)公司工作會(huì)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議情況，傳遞集團(tuán)公司黨組安排和部署，聚焦重要事件和節(jié)點(diǎn)，在《中國兵器報(bào)》、兵器裝備集團(tuán)微信公眾號(hào)、微博開辟專欄進(jìn)行深度報(bào)道。對(duì)外，主動(dòng)加強(qiáng)與海外企業(yè)駐在地主流媒體溝通聯(lián)系，講好央企故事，傳播兵器裝備集團(tuán)好聲音。第二屆進(jìn)博會(huì)期間，央視《新聞聯(lián)播》播出長(zhǎng)安福特與福特汽車簽約畫面，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等1 230家國內(nèi)主流媒體轉(zhuǎn)載報(bào)道，點(diǎn)擊量突破400萬次，極大地提高了兵器裝備集團(tuán)的影響力。

加強(qiáng)企業(yè)文化和精神文明建設(shè)。兵器裝備集團(tuán)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》《企業(yè)文化建設(shè)對(duì)標(biāo)評(píng)估辦法》，編制實(shí)施企業(yè)文化建設(shè)“十三五”規(guī)劃綱要，發(fā)布兵裝領(lǐng)先文化體系，完善領(lǐng)先文化理念，引導(dǎo)全行業(yè)踐行“保軍報(bào)國、強(qiáng)企富民”神圣使命和“敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流、拒絕借口、立即行動(dòng)”的核心理念，通過領(lǐng)先文化建設(shè)“六個(gè)一”工程和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)精神文化融入制度文化、行為文化、物質(zhì)文化。

加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的幾點(diǎn)啟示

啟示一：要始終堅(jiān)持正確的政治方向。國企意識(shí)形態(tài)工作的政治屬性，決定了工作必須始終旗幟鮮明講政治，始終堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，不能有一絲偏頗，弘揚(yáng)什么，摒棄什么，必須觀點(diǎn)鮮明，態(tài)度堅(jiān)決。只有這樣，才能在重大政治問題和大是大非上消解“雜音”，將職工群眾的思想凝聚統(tǒng)一到中央的決策部署中去。

啟示二：要始終堅(jiān)持以職工群眾為中心。國有企業(yè)意識(shí)形態(tài)工作對(duì)象是職工群眾，職工群眾接不接受、認(rèn)不認(rèn)可，是檢驗(yàn)意識(shí)形態(tài)工作效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明，意識(shí)形態(tài)工作只有堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，用群眾易于接受的話語體系、喜聞樂見的方式方法，群眾才能“愿意去聽”“聽得進(jìn)去”“理解得了”。

啟示三：要始終做好傳播方式創(chuàng)新。當(dāng)今社會(huì)，價(jià)值觀多元化、傳播手段網(wǎng)絡(luò)化，任何一個(gè)觀點(diǎn)、一條言論都可以被無限放大。這對(duì)意識(shí)形態(tài)工作提出了更高的要求，必須充分運(yùn)用融媒體思維、融媒體手段、融媒體語言，及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞表達(dá)主流價(jià)值，迅速堅(jiān)決反駁抨擊錯(cuò)誤不當(dāng)觀點(diǎn)和言論，有力有利開展意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)。

啟示四：要始終加強(qiáng)正面宣傳?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，帶來人們表達(dá)方式、交流方式和思維方式的全新轉(zhuǎn)變，隨之而來的是各種利益群體言論和輿論的爆發(fā)。在這種背景下，職工群眾的思想觀念不被主旋律、正能量所占領(lǐng)，就必然會(huì)被其它錯(cuò)誤的、不當(dāng)?shù)恼擖c(diǎn)和價(jià)值觀所充斥。這就要求我們必須堅(jiān)持正面宣傳為主，增強(qiáng)宣傳的吸引力和說服力，充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵(lì)人的作用，增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗。

通過廣泛調(diào)研梳理，我們認(rèn)為加強(qiáng)國企意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)至少在以下幾個(gè)方面還需進(jìn)一步深化：

一是意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前國企基于企業(yè)的一般特質(zhì)，重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而對(duì)意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍建設(shè)有所忽視，導(dǎo)致數(shù)量質(zhì)量欠缺、能力素質(zhì)不足，必將影響意識(shí)形態(tài)工作的效果。

二是創(chuàng)新思維不夠。有的企業(yè)過于依賴傳統(tǒng)媒體，對(duì)新媒體的傳播方式“不想不會(huì)不能”，導(dǎo)致雖然建立了企業(yè)微信公眾號(hào)，但在“管好用好”上差距較大。

三是“大宣傳”的工作格局尚未真正形成。在實(shí)際工作中，企業(yè)往往將意識(shí)形態(tài)工作狹隘地理解為企業(yè)宣傳部門的工作，尚未形成各業(yè)務(wù)部門、各成員單位齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)、“業(yè)務(wù)誰主管，宣傳輿情工作誰負(fù)責(zé)”的工作格局。

加強(qiáng)國有企業(yè)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的建議

明確責(zé)任主體，建立定性定量的意識(shí)形態(tài)責(zé)任體系。領(lǐng)導(dǎo)重視程度決定著工作成效。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，以細(xì)化措施、量化指標(biāo)、物化成果的形式明確各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任，明確管機(jī)構(gòu)、管陣地、管導(dǎo)向、管隊(duì)伍，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，特別要明確黨委書記“第一責(zé)任人”職責(zé)，督促樹牢“抓好意識(shí)形態(tài)工作是本職、抓不好是失職、不抓是瀆職”的意識(shí)，旗幟鮮明地站在意識(shí)形態(tài)工作第一線，其他黨委班子成員履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，落實(shí)好各自分管領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作任務(wù)。明確宣傳部門對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的牽頭責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察、綜合管理、組織人事、網(wǎng)信等相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各方齊抓共管的意識(shí)形態(tài)工作格局。

加強(qiáng)頂層謀劃，建立系統(tǒng)全面的意識(shí)形態(tài)工作體系。意識(shí)形態(tài)工作的特殊性和復(fù)雜性，決定了意識(shí)形態(tài)工作策劃安排的系統(tǒng)性和周密性。所以要在工作的“頂層謀劃”上下功夫。在業(yè)務(wù)層面，不僅要兼顧理論輿論、新聞宣傳、輿情管理等工作板塊，還要區(qū)別黨內(nèi)黨外、境內(nèi)境外等工作對(duì)象，將其作為意識(shí)形態(tài)工作的有機(jī)構(gòu)成，形成一整套系統(tǒng)的工作體系。在機(jī)制層面，應(yīng)建立健全規(guī)范的學(xué)習(xí)制度、研討制度、輿情分析制度等完善制度體系，形成科學(xué)有效的考核、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。在隊(duì)伍建設(shè)層面，一方面，選派政治過硬、業(yè)務(wù)精通、有干勁的年輕同志充實(shí)到意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍當(dāng)中，全面加強(qiáng)編輯、記者、通訊員、輿情信息員等七支隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)齊隊(duì)伍短板，補(bǔ)充人員數(shù)量。另一方面，圍繞增強(qiáng)“腳力、眼力、腦力、筆力”，針對(duì)性、經(jīng)常性開展業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，持續(xù)優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，全方位提升隊(duì)伍整體水平。

堅(jiān)持群眾路線，持續(xù)改進(jìn)工作方式。一方面，要注重表達(dá)方式創(chuàng)新，改進(jìn)學(xué)風(fēng)、作風(fēng)、文風(fēng)，充分尊重受眾的心理，用國有企業(yè)特有的政治優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)表達(dá)和傳播國家主流意識(shí)形態(tài)，在講好“國企故事”“紅色故事”“身邊故事”的過程中影響和教育職工群眾。另一方面，要注重載體創(chuàng)新，要將互聯(lián)網(wǎng)作為輿論斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，把網(wǎng)上輿論工作作為重中之重，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，將微博、微信等平臺(tái)作為意識(shí)形態(tài)工作的重要載體，以貼近生活、貼近群眾、貼近實(shí)際為原則，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新媒體深度融合，線上線下聯(lián)動(dòng)并重，從“漫灌型”向“滲透型”轉(zhuǎn)變。探索培養(yǎng)若干“意見領(lǐng)袖”，參與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，形成共建共享、清朗健康的網(wǎng)上精神家園。