農業(yè)農村部：對非法生產(chǎn)經(jīng)營百草枯“黑窩點”依法取締

近期，農業(yè)農村部辦公廳下發(fā)《關于切實加強百草枯專項整治工作的通知》（下稱“通知”）。通知要求，要適時派出檢查組開展飛行檢查，重點檢查百草枯母藥生產(chǎn)企業(yè)、受托出口代辦貿易企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，對于非法生產(chǎn)、經(jīng)營百草枯的行為要堅決依法打擊，對于非法生產(chǎn)、經(jīng)營百草枯的“黑窩點”要依法取締，構成犯罪的要依法移交公安機關。

通知指出，近年來，百草枯專項整治取得明顯成效，但是一些地區(qū)仍存在著非法添加百草枯、違規(guī)經(jīng)營百草枯現(xiàn)象，導致百草枯中毒事故時有發(fā)生，造成不良社會影響。根據(jù)《行政許可法》、《農藥管理條例》、《農藥生產(chǎn)許可管理辦法》及農業(yè)部第1745號、2445號公告有關規(guī)定，具有百草枯母藥生產(chǎn)許可和僅供境外使用農藥登記的百草枯母藥生產(chǎn)企業(yè)，才能生產(chǎn)百草枯產(chǎn)品。2020年11月1日前，對百草枯母藥生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質和條件進行核查，無生產(chǎn)許可證的不再保留其百草枯母藥和制劑的僅供境外使用農藥登記證。已取得百草枯母藥生產(chǎn)許可，不再符合規(guī)定條件、無意繼續(xù)生產(chǎn)百草枯的，不再保留其百草枯母藥生產(chǎn)許可。已取得百草枯母藥生產(chǎn)許可，不再符合規(guī)定條件繼續(xù)生產(chǎn)百草枯的，要責令限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合規(guī)定條件的，由發(fā)證機關吊銷其百草枯母藥生產(chǎn)許可?，F(xiàn)有百草枯僅供境外使用農藥登記證的生產(chǎn)企業(yè)所在地省級農業(yè)農村部門要在2020年11月15日前，將轄區(qū)內百草枯母藥生產(chǎn)許可證件核準情況及處理意見建議報農業(yè)農村部農藥管理司。

通知稱，根據(jù)農業(yè)農村部第269號公告，百草枯母藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的百草枯產(chǎn)品只能用于出口，不得在境內銷售。在生產(chǎn)企業(yè)辦理百草枯出口通知單時，應當核查農藥生產(chǎn)企業(yè)的百草枯農藥登記和生產(chǎn)許可證件是否齊全。在委托貿易企業(yè)代辦出口通知單時，應當查驗境外相關百草枯登記或進口國同意進口的證明文件、百草枯母藥生產(chǎn)企業(yè)簽署的出口代辦委托書、百草枯母藥生產(chǎn)企業(yè)出具的直接出口境外的相關證明文件以及經(jīng)營范圍包含限制使用農藥的經(jīng)營許可證。

通知要求，強化信息監(jiān)測，定期報告百草枯生產(chǎn)經(jīng)營情況。建立百草枯生產(chǎn)經(jīng)營月報制度，每月10日前百草枯母藥生產(chǎn)企業(yè)所在地省級農業(yè)農村部門要向農業(yè)農村部農藥管理司報告本轄區(qū)相關企業(yè)1月至上個月末的百草枯主要生產(chǎn)原料（氰化鈉）采購數(shù)量、百草枯母藥和制劑生產(chǎn)數(shù)量、出口國家或地區(qū)及數(shù)量、委托出口代辦貿易企業(yè)及出口國家或地區(qū)及數(shù)量等信息，及時掌握百草枯母藥和制劑生產(chǎn)經(jīng)營情況。委托貿易企業(yè)代辦出口的農藥生產(chǎn)企業(yè)，對代辦出口承擔監(jiān)督責任，并將委托代辦出口相關信息（出口時間、國家或地區(qū)、數(shù)量等）向受托代辦出口的貿易企業(yè)所在地省級農業(yè)農村部門報告。

通知要求，強化監(jiān)督抽查，著重打擊非法添加百草枯的行為。要加強農藥市場監(jiān)督檢查，重點檢查是否存在非法經(jīng)營百草枯產(chǎn)品的行為。要加強對敵草快、草甘膦、草銨膦等滅生性除草劑產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，重點抽查是否非法添加了百草枯隱性成分，一旦發(fā)現(xiàn)非法添加行為要追溯求源，及時追查其進貨來源和生產(chǎn)源頭，堅決依法打擊非法添加百草枯隱性成分的行為。

通知稱，要強化執(zhí)法檢查，堅決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。根據(jù)農業(yè)農村部第269號公告，禁止在我國境內銷售僅限出口農藥產(chǎn)品，違者按照《農藥管理條例》未取得境內使用登記有關規(guī)定查處。百草枯母藥生產(chǎn)企業(yè)銷售百草枯的對象是境外采購企業(yè)，不得銷售給境內企業(yè)。百草枯母藥生產(chǎn)企業(yè)所在地省級農業(yè)農村部門要組織執(zhí)法人員加強對生產(chǎn)企業(yè)的百草枯原料（氰化鈉）采購、生產(chǎn)銷售臺賬、產(chǎn)品質量進行監(jiān)督檢查，認真檢查月報數(shù)據(jù)是否屬實，是否存在境內銷售問題。

受托代辦出口的貿易企業(yè)所在地省級農業(yè)農村部門，要根據(jù)百草枯母藥生產(chǎn)企業(yè)的委托出口代辦信息，核查出口代辦貿易企業(yè)實際出口的時間、國家或地區(qū)、數(shù)量是否與生產(chǎn)企業(yè)所報告的信息相符，是否存在境內銷售問題。要適時派出檢查組開展飛行檢查，重點檢查百草枯母藥生產(chǎn)企業(yè)、受托出口代辦貿易企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，對于非法生產(chǎn)、經(jīng)營百草枯的行為要堅決依法打擊，對于非法生產(chǎn)、經(jīng)營百草枯的“黑窩點”要依法取締，構成犯罪的要依法移交公安機關。