“兩位總統(tǒng)”考驗(yàn)美平穩(wěn)交權(quán)

●本報(bào)駐美國、德國特約記者　蕭達(dá)　青木　●本報(bào)特約記者　陳欣

喧鬧的美國政壇似乎換了頻道：從選戰(zhàn)中“一位總統(tǒng)，兩個(gè)美國”的分裂，變?yōu)闄?quán)力過渡期“一個(gè)美國，兩位總統(tǒng)”的混亂。11日，加緊為入主白宮做準(zhǔn)備的當(dāng)選總統(tǒng)拜登任命白宮幕僚長。與此同時(shí)，他繼續(xù)緊鑼密鼓地與多國領(lǐng)導(dǎo)人通電話。特朗普則令人驚訝地指示各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)為下一個(gè)財(cái)年制定預(yù)算案，一副“準(zhǔn)備繼續(xù)執(zhí)政”的樣子。蓬佩奧領(lǐng)導(dǎo)的美國國務(wù)院還被爆扣下外國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)給拜登的信息?！都~約時(shí)報(bào)》注意到，在那些選舉曾被美國指責(zé)缺乏民主，甚至因此橫遭美國制裁的國家中，美國主張的“道德優(yōu)越性”已遭到強(qiáng)烈質(zhì)疑。世界在圍觀，這場選舉最終將如何收場。隨著拜登組建過渡團(tuán)隊(duì)并任命新政府官員，他的政策輪廓逐漸浮出水面，對華政策受到關(guān)注。拜登顧問披露的信息以及媒體、學(xué)者的分析大多對中美關(guān)系回暖不抱太過樂觀的態(tài)度。但《金融時(shí)報(bào)》專欄作家馬丁·沃爾夫說，無論怎樣，美中兩國都必須學(xué)會(huì)如何同時(shí)進(jìn)行對抗、競爭和合作。

總統(tǒng)就職日前，還有“新冒險(xiǎn)”嗎

“幾十年后，你們中的一些人將不得不面對孫輩，回答有關(guān)‘兩位總統(tǒng)時(shí)代的疑問?！薄都~約時(shí)報(bào)》專欄作家蓋爾·柯林斯12日這樣感慨眼下美國總統(tǒng)權(quán)力過渡期的混亂，并充滿擔(dān)憂地說，誰知道在總統(tǒng)就職日之前，我們還會(huì)經(jīng)歷什么樣的“新冒險(xiǎn)”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日晚，拜登邁出任命新政府重要高官的第一步。他宣布其長期顧問和心腹羅恩·克萊因?qū)⒊鋈伟讓m幕僚長。拜登的競選法律顧問鮑爾對?？怂剐侣劸W(wǎng)說：“毫無疑問，無論我們走哪條路，都將非常迅速、非常果斷地向全面過渡行進(jìn)，讓當(dāng)選總統(tǒng)拜登完全準(zhǔn)備好就職。”據(jù)報(bào)道，拜登將于11月26日感恩節(jié)前后公布新內(nèi)閣部長人選。

“拜登加緊籌建新政府，準(zhǔn)備入主白宮。但拒絕承認(rèn)敗選的特朗普已指示白宮預(yù)算辦公室，要求各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)為下一個(gè)財(cái)年制定預(yù)算案，準(zhǔn)備繼續(xù)執(zhí)政。”法國國際廣播電臺(tái)12日描述了美國政壇上兩種截然對立的畫風(fēng)。最早報(bào)道這一消息的《華盛頓郵報(bào)》稱，這是特朗普蔑視選舉結(jié)果的又一個(gè)標(biāo)志，他“極不尋?！钡淖龇詈芏喙賳T驚訝。白宮通常在2月發(fā)布新財(cái)年預(yù)算案，向國會(huì)提交預(yù)算案應(yīng)由拜登政府負(fù)責(zé)。“我們都得裝作這很正常，做所有的工作?！币幻麉⑴c預(yù)算編寫的官員說，“其實(shí)我們知道，最后只能把它們?nèi)恿恕！?/p>

特朗普政府還被爆給外國領(lǐng)導(dǎo)人與拜登聯(lián)系設(shè)置障礙。CNN12日援引美國國務(wù)院官員透露的消息說，國務(wù)院近期收到一大堆外國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)給拜登的信息，但拜登被阻止獲得它們。外國領(lǐng)導(dǎo)人們開始意識(shí)到這個(gè)問題，他們的團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)而向奧巴馬時(shí)代的外交官尋求幫助，以向拜登團(tuán)隊(duì)發(fā)出賀電。一些國家的外交官對CNN說，他們感覺走在陌生的迷宮中。

在這件事上，蓬佩奧“親力親為”?！度A盛頓郵報(bào)》報(bào)道稱，蓬佩奧與駐外大使們通電話，告訴他們不要通過官方渠道傳遞對拜登的祝賀信息。該報(bào)說，蓬佩奧回避所有有關(guān)自己政治野心的問題，聲稱他專注于目前的工作，只要特朗普讓他做的，他都樂意去做。不過，目前世界許多國家領(lǐng)導(dǎo)人都已對拜登表示祝賀，歐洲國家尤其積極。據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，英國首相約翰遜11日在下議院講話時(shí)，一度將特朗普稱作“前總統(tǒng)”。

英國《金融時(shí)報(bào)》12日發(fā)表社論稱，任何穩(wěn)定的民主制度的基礎(chǔ)都是權(quán)力的平穩(wěn)交接。而特朗普正將這一制度置于險(xiǎn)境。他拒絕承認(rèn)失敗每多一天，給美國制度合法性帶來的代價(jià)就會(huì)隨之上升?！都~約時(shí)報(bào)》說，特朗普拒絕承認(rèn)大選結(jié)果，在一些曾被美國指責(zé)缺乏民主的國家激起強(qiáng)烈反響?？夏醽喺卧u(píng)論員帕特里克·加塔拉批評(píng)美國鼓吹民主數(shù)十年，卻被人揭底“口是心非”?！斑@讓美國作為民主的國際仲裁者角色失去合法性，”委內(nèi)瑞拉前政府部長特米爾·波拉斯說，美國主張自己擁有的“道德優(yōu)越性”無疑受到影響。

對華政策：另一番套路

雖然美國總統(tǒng)權(quán)力過渡期是否存在變數(shù)尚不可知，但外界已開始猜測拜登政府的未來政策?！鞍莸巧吓_(tái)后的美國對華政策將是另一番套路?！薄度A爾街日報(bào)》12日報(bào)道稱，他將推進(jìn)華盛頓方面新近采取的對華強(qiáng)硬立場，但將更多依賴美國盟友的施壓、制裁和其他工具來影響北京方面的行為。這一論斷來自拜登的顧問及中國問題專家。曾在奧巴馬—拜登政府處理亞洲事務(wù)的外交官拉塞爾說：“拜登與其同僚正在討論兩件事，第一是向盟友、合作伙伴以及志同道合的國家示好。第二是確保政策和戰(zhàn)略植根于共同的價(jià)值觀，包括人權(quán)、民主原則和市場經(jīng)濟(jì)?！?/p>

“美國之音”報(bào)道說，在拜登的過渡政府網(wǎng)站上，目前列出的首要議題包括新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、種族平等和氣候變化問題，對外政策或中國問題尚未列在其中。但拜登團(tuán)隊(duì)在競選官網(wǎng)的一篇有關(guān)美國全球領(lǐng)導(dǎo)力的文章中說，拜登上任后的第一年內(nèi)將召集一次全球民主國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，擬定一項(xiàng)共同議程來應(yīng)對民主價(jià)值觀所面臨的挑戰(zhàn)。文章幾次提到中國。

《華爾街日報(bào)》稱，拜登上任后將接手一項(xiàng)對全球進(jìn)口商品加征關(guān)稅的美國貿(mào)易政策，其中包括針對中國的。他的助手和顧問說，預(yù)計(jì)拜登將重新評(píng)估這些關(guān)稅舉措。此外，拜登的顧問已討論如何應(yīng)對中國在5G和人工智能領(lǐng)域的發(fā)展。美國商業(yè)領(lǐng)袖和民主黨顧問認(rèn)為，拜登可能繼續(xù)抵制中國想要成為全球科技領(lǐng)軍者的目標(biāo)。

《金融時(shí)報(bào)》專欄作家馬丁·沃爾夫認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)主義的多邊主義背景下，拜登將努力與中國建立一種接觸但要求苛刻的關(guān)系。美國布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國研究中心主任李成說，不必對美中關(guān)系回暖過分樂觀，但至少拜登勝選短時(shí)間內(nèi)將為美中關(guān)系提供避免繼續(xù)滑坡，走向戰(zhàn)爭的機(jī)會(huì)。奧巴馬時(shí)期，美中有105個(gè)對話機(jī)制，現(xiàn)在幾乎一個(gè)都沒有了。兩國應(yīng)該重新建立對話機(jī)制。

“政治的較量永不會(huì)停止”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日，佐治亞州宣布將對近500萬張選票進(jìn)行手工重新計(jì)票。該州是關(guān)鍵搖擺州，握有16張選舉人票。截至當(dāng)天下午，拜登在佐治亞州領(lǐng)先特朗普約1.4萬張選票。特朗普12日一早發(fā)推稱：“通過重新計(jì)票，我們將贏得佐治亞州?！钡珦?jù)美聯(lián)社預(yù)測，即便沒有佐治亞州，拜登也已贏得足夠多的選舉人票。除了佐治亞州，目前還有北卡羅來納州（11票）和亞利桑那州（15票）沒有公布計(jì)票結(jié)果。目前，拜登和特朗普的票數(shù)分別為279票和217票。

周三，特朗普現(xiàn)身阿靈頓國家公墓，參加紀(jì)念退伍軍人節(jié)的活動(dòng)。這是他在大選日后首次公開露面。美聯(lián)社報(bào)道說，特朗普只待了10分鐘，沒有發(fā)表講話。當(dāng)天，他的競選團(tuán)隊(duì)又在密歇根州提起訴訟，指控投票中的不當(dāng)行為。美國全國廣播公司報(bào)道稱，特朗普的顧問說，總統(tǒng)越來越了解選舉結(jié)果可能不會(huì)逆轉(zhuǎn)的事實(shí)。他可能以“承認(rèn)選舉結(jié)果但不認(rèn)輸”的方式結(jié)束這場選戰(zhàn)，離開白宮。

CNN稱，承認(rèn)失敗通常是在分裂的競選活動(dòng)后團(tuán)結(jié)國家的一部分。在現(xiàn)代，敗選者一般會(huì)參加勝選者的就職典禮。特朗普拒絕做前一件事，后一件還不清楚他將如何決定。“現(xiàn)實(shí)終將到來。”BBC評(píng)論說，拋開花里胡哨的規(guī)矩和傳統(tǒng)，剩下的是冷酷無情的最后期限。當(dāng)然，特朗普隨時(shí)可以在2024年再次參選。他也可以充當(dāng)黨內(nèi)的后臺(tái)老板，為他的子女或政治崇拜者競選總統(tǒng)鋪路。這或許是2020年大選的最終結(jié)局，但政治的較量永不會(huì)停止?！?/p>