淺析太原市三維審批在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應用

侯 華 彪

(太原市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院，山西 太原 030002)

1 研究背景

隨著科技進步及智慧城市在各地的發(fā)展，以往用效果圖單一表現(xiàn)的方法已經(jīng)在各地逐漸被三維立體仿真模型所取代。為建設美麗太原，實現(xiàn)城市規(guī)劃精細化管理，提高規(guī)劃編制、審批效能，直觀、準確、科學的進行規(guī)劃決策，太原市開展了城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)建設工作，并將三維模型作為審批的必備依據(jù)，是規(guī)劃審批的一項創(chuàng)新技術(shù)手段。

規(guī)劃方案采用三維仿真模型進行立體可視化，直觀動態(tài)的展示，給人以身臨其境的感覺，以幫助審批人員更直觀、更靈活、更準確的對方案進行查看并審批。三維規(guī)劃輔助決策實現(xiàn)了城市規(guī)劃管理從平面到立體、從抽象到直觀、從靜態(tài)到動態(tài)的轉(zhuǎn)變，是規(guī)劃管理技術(shù)上的飛躍。三維規(guī)劃輔助決策應用于城市設計、區(qū)域交通分析、城市整體形象展示、項目技術(shù)審查等。建設二三維一體化城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)城市規(guī)劃模式，促進城市合理規(guī)劃，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，如圖1所示。

2 三維審批的應用情況

2015年太原市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展了規(guī)劃項目三維報建的試運行工作，報建方需提供符合《太原市城市規(guī)劃三維模型數(shù)據(jù)制作要求》的三維模型數(shù)據(jù)，即可錄入至太原市城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)中，進行三維審批。該審批系統(tǒng)可實現(xiàn)瀏覽測量、二三維聯(lián)動、編輯查詢、方案決策、日照分析、規(guī)劃指標分析、地下管線三維分析等七大主要功能。

2.1 存在問題

2.1.1對三維審批的認識不足

三維審批作為一個新事物，在其實施階段前期，建設單位并未接觸過，因此建設方并不知道什么是三維審批，需要做些什么，如何來做，對三維的認識不足，且缺乏咨詢渠道，因認識問題耽誤了報建時間。

2.1.2審批周期相對延長

從二維到三維的轉(zhuǎn)變，提高了審批效率，但新增的流程卻導致審批周期有一定的延長。從以往的二維報建到三維報建是一個質(zhì)的提升，建設方和審批人員都需要提前了解熟悉三維程序。為實現(xiàn)規(guī)劃精細化管理，增加了三維模型制作工作內(nèi)容，對審批周期來說延長了時間，前期經(jīng)常會有漏報三維的情況出現(xiàn)。三維審批報建流程如圖2所示。

2.1.3數(shù)據(jù)標準并未推廣執(zhí)行

現(xiàn)狀存在建設單位報的三維模型數(shù)據(jù)不符合《太原市城市規(guī)劃三維模型數(shù)據(jù)制作要求》的問題。具體體現(xiàn)在高程數(shù)據(jù)不一致，坐標位置不正確，材質(zhì)命名格式不符合要求，導致無法放入已有的三維輔助決策平臺，與既有三維數(shù)據(jù)無法做到無縫銜接。

2.2 解決對策

2.2.1增強對三維審批的推廣

規(guī)劃審批單位及建設單位都應增強對三維審批的認識，通過培訓或咨詢等方式，了解三維平臺、制作標準和三維審批成果要求?？赏ㄟ^平臺的項目演示，從不同角度對已報項目進行直觀展示，對平臺功能深入了解，提高三維審批的認識和重視度。

2.2.2提前告知三維審批流程

經(jīng)過與審批人員的對接，在審批項目前期拿地階段就通過書面文件對建設單位進行三維審批告知，讓建設單位提前知曉流程手續(xù)，提前做好報建方案的三維模型，待項目方案報建時一并報入，有效縮短審批時間，對項目的辦結(jié)有更好的支持。

2.2.3嚴格執(zhí)行三維制作標準

建設單位報建的三維模型不符合制作要求，將要面臨的直接問題是整個項目的進度會延緩。因此，建設單位必須委托有成熟經(jīng)驗的設計院按照《太原市城市規(guī)劃三維模型數(shù)據(jù)制作要求》對報建方案進行制作或修改，嚴格按照項目總平面圖、豎向圖、平立剖、效果圖等資料，根據(jù)項目準確坐標，進行模型制作，將建設方案真實的表現(xiàn)出來，并納入三維輔助決策平臺。

2.3 應用成果

三維審批實施五年來，規(guī)劃局從單一效果圖(如圖3所示)報建轉(zhuǎn)變成效果圖結(jié)合實景融入(如圖4所示)再加三維模型(如圖5所示)共同報建，大大提高了參會領導及審批人員對項目及周邊情況的了解，通過這些資料能對現(xiàn)場情況一目了然，節(jié)省了審批人員來回跑現(xiàn)場的時間，為項目順利通過審批提供了極大的助力。

3 三維輔助在太原市城中村改造規(guī)劃中的應用

城鎮(zhèn)化的飛速推進導致太原市“城中村”現(xiàn)象突顯。在我市六城區(qū)范圍內(nèi)分布有城中村數(shù)量173個需要改造，隨著太原市城中村改造拉開大幕，三維輔助在城改用地規(guī)劃中得到了廣泛而有效的應用，使得規(guī)劃審批管理更加直觀，準確，更具有真實性。

在城中村改造前期就使用三維輔助來進行方案模擬，提前優(yōu)化建筑方案，使其更加合理。

本文以太原市杏花嶺區(qū)楊家峪村為例，分析三維輔助在我市城中村報建方案優(yōu)化、方案對比等方面的具體實施應用。

楊家峪村位于太原市東山前山地區(qū)，地勢東高西低、北高南低，地形起伏較大，最大高差達30 m，在該城改項目控規(guī)編制階段，項目組就利用三維輔助來進行了方案模擬，首先確定了項目周邊道路的豎向，然后根據(jù)地塊指標進行方案排布。在出用地條件之時就利用三維模型多次修改模擬方案，在項目中三維為方案審批提供了實際可操作的技術(shù)支撐。

同時，在控規(guī)階段，依據(jù)模擬總平面圖制作三維模擬方案，根據(jù)三維模型再進行控高分析，地塊關系分析，來確定方案的合理性及可行性。經(jīng)過多次討論、修改、匯報后，模擬方案得以確定，見圖6，圖7。

在項目設計階段，編制人員根據(jù)周邊三維現(xiàn)狀場景指導設計工作的開展，設計了兩套指標都符合規(guī)劃要求，但風格差異較明顯的方案。在項目審查階段，審批人員和各方專家在三維場景中利用空間量測、定點觀察、視線分析、日照分析、多屏方案比對等技術(shù)手段，多角度、全方位地分析了不同方案對風貌景觀所產(chǎn)生的影響，最終選擇了與太原市東山整體風貌相協(xié)調(diào)的方案，如圖8，圖9所示。

4 結(jié)語

直觀的三維場景、有效的三維技術(shù)手段能提高城市管理特別是城市規(guī)劃管理的科學化水平。截至目前，我市已應用三維輔助決策完成審批335項，為我市規(guī)劃的精細化管理提供了強有力的支持。三維模型制作認可度明顯提高；制作質(zhì)量的標準和規(guī)范已相對成熟，審批周期也并未因三維制作周期進行拖延。前期的各項問題得到有效的解決。且依托三維平臺進行更多的規(guī)劃分析應用，在方案比選、方案優(yōu)化及最終方案選擇上體現(xiàn)了三維審批的優(yōu)勢。

逼真的城市三維場景能應用于城市管理的方方面面，隨著應用的進一步擴展，城市三維現(xiàn)狀在要素內(nèi)容、分級標準以及數(shù)據(jù)庫管理方法上需要與規(guī)劃領域的管理需求相結(jié)合，數(shù)據(jù)制作標準需要進行一定的補充和細化，同時城市三維現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的更新維護機制和方法也有待進一步的豐富與完善。