淺析我國農(nóng)村中小學體育外包可行性
——以湖北省羅田縣為例

張 吉

1 前言

在我國青少年體育蓬勃發(fā)展、政府職能轉換和社會體制變革的新形勢下，以政府為主導，各社會資本進入，農(nóng)村中小學承接為主要方式的學校體育外包模式開始興起。通過與中小學體育資源互享,優(yōu)勢互補來帶動中小學體育的發(fā)展，促進青少年身心健康、體魄強健，是農(nóng)村中小學體育課程教學任務的要求,又是政府職能轉變,轉型發(fā)展的需求。我國是一個農(nóng)村教育大國，全國一大半的中小學校和學生都在農(nóng)村。農(nóng)村作為中小學教育的主要區(qū)域無疑是全國中小學教育的重中之重[1]。隨著改革開放的發(fā)展和市場經(jīng)濟的興起，農(nóng)村和城市中小學校在體育學科方面的差距逐年拉大。本文從實現(xiàn)教育公平發(fā)展的角度出發(fā),對我國農(nóng)村學校體育發(fā)展的現(xiàn)狀進行分析探討,有利于幫助我國農(nóng)村學校發(fā)現(xiàn)自身問題,抓住當前“教育均衡發(fā)展”的機會,提高農(nóng)村中小學體育的發(fā)展水平。

2 我國農(nóng)村中小學體育發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 學?；A設施情況

表1 羅田縣農(nóng)村中小學體育設施情況調(diào)查情況統(tǒng)計表

從表1可以看出羅田縣農(nóng)村中小學體育設施較為匱乏，僅能滿足基本的體育教學需要。這也是我國農(nóng)村中小學體育設施情況的縮影，目前在中國大部分農(nóng)村中小學特別是中西部學校存在場地器材不足。沒有標準的田徑場和完善的體育器材，一塊平整的土地就成了學生上體育課的主要場所是常態(tài)。

2.2 學校體育師資力量薄弱，素質水平參差不齊

圖1 羅田縣農(nóng)村中小學體育教師學歷情況一覽圖

通過實地調(diào)查法和走訪發(fā)現(xiàn)羅田縣農(nóng)村中小學體育師資存在比較薄弱的情況，當前農(nóng)村中小學體育教師學歷普遍偏低，大多都是以前地方師專畢業(yè)的大中專生。

2.3 學校層面對體育的不重視

圖2 羅田縣中小學校對體育投資情況一覽圖

圖2可以看出，羅田縣農(nóng)村學校對于體育的投入僅僅是能滿足基本教學，能夠完全滿足教學需要的寥寥無幾。

3 我國農(nóng)村中小學體育外包的優(yōu)勢

3.1 國家政策大力支持

從大的國家戰(zhàn)略層面看，學校體育被擺在了非常重要的位置。近年來在國家各種大會上不斷提出學校體育這個問題，各級政府也在提高學校體育工作問題不斷出臺政策。旨在形成由政府為主，各方合作、社會參與的學校體育發(fā)展模式，加快建成具有中國特色社會主義學校體育發(fā)展模式。

3.2 體育產(chǎn)業(yè)吸引力不斷增強

從國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)來看，我國的體育產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模和產(chǎn)業(yè)增加值在逐年提高。隨著體育在日常生產(chǎn),生活中需求增加,體育行業(yè)呈井噴式發(fā)展,體育產(chǎn)業(yè)對社會資本的吸引力也在持續(xù)增強[3]。在國家政策的大力倡導和相關政策法規(guī)不斷完善的情況下,社會資本將越來越多的來到農(nóng)村中小學體育上來。

3.3 我國農(nóng)村中小學發(fā)展體育外包市場廣闊

相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示全國共有小學50多萬多所,中學10多萬所,其中至少一半以上是農(nóng)村中小學。除了沿海發(fā)達地區(qū)農(nóng)村中小學教學條件能基本滿足需求，全國絕大部分農(nóng)村中小學體育在師資和相關配套設施方面存在問題。這也就為廣大的社會資本進入農(nóng)村中小學體育產(chǎn)業(yè)提供了較大市場。

4 結論與建議

4.1 結論

4.1.1 我國農(nóng)村中小學體育發(fā)展與同期城市中小學存在較大差距。農(nóng)村中小學體育設施匱乏、體育教師不足且專業(yè)技能不高，嚴重制約了我國農(nóng)村中小學體育的發(fā)展，我國農(nóng)村中小學體育亟待破解瓶頸。

4.1.2 利用學校體育外包的方式來提高農(nóng)村體育教學質量是可以嘗試的模式。利用有專業(yè)資質的第三方機構參與學校體育教學，可以有效解決農(nóng)村中小學校體育長期發(fā)展滯后的問題。這種模式可以借鑒吸收，形成具有中國特色的學校體育外包新模式。

4.1.3 社會資本參與發(fā)展體育事業(yè)的政策突破口已打開，在我國農(nóng)村中小學發(fā)展學校體育外包這一做法，在政府政策層面是完全得到支持的。通過借鑒國外學校體育發(fā)展的先進做法——學校體育外包，取其精華去其糟粕形成具有中國特色的學校體育外包是完全可行的。

4.2 建議

4.2.1 政府在管理方面要管控結合

地方政府應該響應國家鼓勵社會資本參與發(fā)展學校體育的精神，根據(jù)各地方實際情況制定相應的地方性法規(guī)。積極健全法律法規(guī)體系、確實增強監(jiān)督力量、積極推進學校體育行政管理改革。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方利益，確保學校體育外包工作的順利開展。應該依據(jù)我國實際情況，構建起社會體育組織、政府機構與學校之間的“新通道”，避免避第三方機構盲目牟利帶來的過度商業(yè)化，最后，通過行政問責制和激勵機制對學校體育外包進行良好的監(jiān)督[4]。

4.2.2 農(nóng)村中小學要合理運用國家政策

首先各學校應該認真研究國家針對農(nóng)村中小學體育外包的政策，根據(jù)學校實際情況做出具有本校特色的體育外包方案。在全校范圍內(nèi)對政策進行宣傳和推廣，讓學生了解這一政策。在學校范圍內(nèi)進行小班試點，讓學生適應新的體育教學模式也可以發(fā)現(xiàn)及時問題。先行試點出的問題學校要認真剖析追根溯源，根據(jù)學校跟社會體育組織共同研究后對體育外包的具體措施進行修正。另外一方面要協(xié)調(diào)好本校體育老師的體育教學和社會組織教學的關系，也可以將本校老師列為社會體育組織編外人員，由社會體育組織進行統(tǒng)一培訓和教學管理?？梢赃M一步提高學校體育老師的綜合素質，也可緩和兩者矛盾關系。

4.2.3 承包商要保障學校體育服務質量

對于政府而言,優(yōu)質的承包商可以物美價廉的體育產(chǎn)品和服務[5]。因此，體育承包商要不斷優(yōu)化自己的服務質量，在滿足正常的體育教學的需求的同時也要創(chuàng)新教學的方式方法，讓學生愛上體育課形成終身鍛煉的觀念。另外一方面要尊重各地區(qū)的鄉(xiāng)風民俗有針對性地制定教學計劃，與學校處理好管理教學的關系。在業(yè)務方面可以建立體質測試的跟蹤機制，利用大數(shù)據(jù)對我國青少年體質做出真實的評估。