規(guī)劃環(huán)境影響評價及城市規(guī)劃的應(yīng)對

摘 要：近些年來，國家正在逐漸的重視規(guī)劃對環(huán)境的影響評價，在越來越激烈的建設(shè)競爭中，已逐步的認識到單純的進行環(huán)境影響評價已經(jīng)不能適應(yīng)建設(shè)項目的發(fā)展要求了，只有加大力度重視規(guī)劃環(huán)境影響評價以及城市規(guī)劃的應(yīng)對，才能使建設(shè)項目繼續(xù)發(fā)展。目前我國正在積極的對環(huán)境影響進行分析、預(yù)測、評估，盡量減輕對環(huán)境造成的不良影響，加強防范措施，保障建設(shè)項目的正常開展?；诖?，文章就是針對以上信息進行逐一的介紹，為規(guī)劃環(huán)境影響評價和城市規(guī)劃的應(yīng)對中提供寶貴的建議。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃環(huán)境;影響評價;城市規(guī)劃;應(yīng)對

一、 規(guī)劃環(huán)境影響評價和城市規(guī)劃的內(nèi)容

（一）規(guī)劃環(huán)境影響評價

規(guī)劃環(huán)境影響評價實質(zhì)上是屬于戰(zhàn)略環(huán)境影響評價，具有一定的現(xiàn)實意義，能夠?qū)ξ磥斫ㄔO(shè)發(fā)展提供一個很好的預(yù)測，對于一些不能長期解決的沖突具有重要的作用，還能夠準確的分析大量項目對環(huán)境的影響。規(guī)劃環(huán)境影響評價是一項非常細致的工作，要求在進行評價時，要從多個方面進行詳細的論述環(huán)境保護的重要性，還要提出經(jīng)濟發(fā)展的正確對策，而且必須要在建設(shè)項目前進行，保障建設(shè)項目設(shè)計方案的通過率，爭取得到最大的經(jīng)濟利益、環(huán)境利益、社會利益。

（二）城市規(guī)劃

城市規(guī)劃指的是規(guī)范城市發(fā)展建設(shè)、研究未來城市發(fā)展，完成對城市發(fā)展過程中的合理布局和綜合安排城市各項工程建設(shè)的綜合部署規(guī)劃工作。城市規(guī)劃是城市發(fā)展過程中城市管理工作的重要組成內(nèi)容，其能夠為城市的未來建設(shè)、發(fā)展、管理提供全面細致的各項依據(jù)，同時能夠為城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運行提供積極有效的決策支撐，對優(yōu)化調(diào)整城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)等均發(fā)揮了非常積極的作用。

二、 規(guī)劃環(huán)境影響評價工作現(xiàn)狀及存在的問題

（一）環(huán)境評價與環(huán)境規(guī)劃的概念混淆

在科學(xué)的城市規(guī)劃理念下，進行規(guī)劃草案制訂和實施建設(shè)之前，需要對方案的環(huán)境影響因素及可能性進行分析。政府作為城市規(guī)劃宏觀調(diào)控的核心角色，需要用發(fā)展的眼光來考慮城市規(guī)劃和建設(shè)的問題，基于可持續(xù)發(fā)展理念來對城市及周邊資源進行科學(xué)利用，打造生態(tài)城市。其間，科學(xué)的方法是依據(jù)城市規(guī)劃草案來做好環(huán)境影響評估和預(yù)測工作，得出科學(xué)的規(guī)劃環(huán)境影響評價信息。但是，當(dāng)前一些城市規(guī)劃者在進行規(guī)劃環(huán)境影響評價時脫離城市規(guī)劃草案，僅依據(jù)經(jīng)驗和主觀印象來進行分析，導(dǎo)致所得出的評價信息參考價值大大降低。

（二）評價機制的內(nèi)容不夠健全

由于我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護存在一定的局限性，土地開發(fā)利用環(huán)境保護評價機制也不夠健全，因此工作過程中常常只是套用已有的環(huán)境影響評價機制或國外先進的管理理念，所使用的環(huán)境評價方式與國情不相適應(yīng)，因此土地利用規(guī)劃、項目規(guī)劃以及國內(nèi)外土地環(huán)境的差異化都使得環(huán)境保護評價效果不盡如人意。

三、 生態(tài)城市建設(shè)中規(guī)劃環(huán)境影響評價的應(yīng)用策略

（一）建立完善的規(guī)劃環(huán)境影響評價程序

在基于生態(tài)城市建設(shè)理念，建立規(guī)劃環(huán)境影響評價程序時，政府部門應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)責(zé)任，擔(dān)任整個工作的主導(dǎo)者角色，并將城市規(guī)劃管理和規(guī)劃環(huán)境影響評價工作有機結(jié)合起來。為了提升城市規(guī)劃編制水平，生態(tài)環(huán)境部門需要參與管理和監(jiān)督工作。在構(gòu)建規(guī)劃環(huán)境評價工作程序時，人們要正確認識改革工作，避免各類不確定因素，在特定時間內(nèi)構(gòu)建成熟的工作體系，包括組建領(lǐng)導(dǎo)管理小組、設(shè)置崗位、選拔人員以及建立工作監(jiān)督體系等。只有這樣，才能確保后續(xù)的規(guī)劃環(huán)境影響評價工作有序開展。

（二）建立嚴謹?shù)姆煞ㄒ?guī)體系

生態(tài)城市建設(shè)是我國未來發(fā)展的重要目標之一，其對城市經(jīng)濟社會發(fā)展有至關(guān)重要的作用，其間可能存在各項違規(guī)行為，因此針對生態(tài)城市建設(shè)管理和規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，有必要制訂相關(guān)法律法規(guī)。雖然當(dāng)前規(guī)劃環(huán)境影響評價已經(jīng)納入相關(guān)法規(guī)中，但是其具體規(guī)定和條目尚不明確。特別是目前生態(tài)環(huán)境部門對于生態(tài)城市建設(shè)和規(guī)劃環(huán)評工作的管理只有建議權(quán)，導(dǎo)致相關(guān)法律和規(guī)定在完善性和執(zhí)行力度方面都存在不足。面對生態(tài)城市發(fā)展的主流趨勢，城市綜合管理部門與生態(tài)環(huán)境部門需要加強聯(lián)系和合作，配合立法部門建立生態(tài)城市建設(shè)、管理和規(guī)劃環(huán)評工作的相關(guān)法律法規(guī)體系。只有這樣，才能讓規(guī)劃者、管理者、建設(shè)者和城市居民對規(guī)劃環(huán)評工作足夠重視，確保規(guī)劃環(huán)境評價工作正常開展。

（三）構(gòu)建環(huán)境評價數(shù)據(jù)體系

構(gòu)建環(huán)境評價數(shù)據(jù)體系是土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價中的又一重要環(huán)節(jié)，因此，必須結(jié)合不同層次、區(qū)域以及環(huán)境等多方面的評價指標來建立環(huán)境評價數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建科學(xué)的數(shù)據(jù)體系，還應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：第一，堅持理論與實際相結(jié)合的原則，注重數(shù)據(jù)指標的科學(xué)化原則，將所有的數(shù)據(jù)與環(huán)境的實際情況結(jié)合起來有效分析。第二，堅持動態(tài)性原則，由于任何數(shù)據(jù)指標都會在規(guī)劃的影響下而發(fā)生不同的變化，土地利用同樣也是一種需要發(fā)展的過程，此時，需要將指標的空間與時間建立對應(yīng)的關(guān)系來了解土地利用的變化情況。第三，堅持綜合性原則，在構(gòu)建環(huán)境評價數(shù)據(jù)體系時，需要綜合考慮土地規(guī)劃環(huán)境影響評價的各種數(shù)據(jù)，綜合分析土地利用規(guī)劃。

四、 結(jié)語

總而言之，為了提高城市規(guī)劃，我們必須更加完善環(huán)境影響評價體系，為城市更進一步的發(fā)展貢獻出自己的一份力量。

參考文獻：

[1]馬天.環(huán)境影響評價在城市規(guī)劃中的應(yīng)用[J].城市建筑，2019，16（6）：32-33.

作者簡介：

趙龍楠，遼寧天益達環(huán)境工程技術(shù)有限公司。