基于精準(zhǔn)干部考察體系建設(shè)的探索與研究

許振宇　武文強(qiáng)

近年來(lái)，各層級(jí)國(guó)有企業(yè)高度重視選人用人工作，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的各項(xiàng)選人用人大政方針，嚴(yán)格遵循“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨管干部原則，培養(yǎng)選拔使用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。干部考察工作作為開(kāi)展選人用人的基礎(chǔ)工作，精準(zhǔn)識(shí)別干部能夠有效激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，為黨委科學(xué)用人提供準(zhǔn)確依據(jù)，有力提升了選人用人群眾滿意度，努力營(yíng)造出風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

一、實(shí)施六看六察精準(zhǔn)干部考察的背景

強(qiáng)化黨管干部，實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)人的必要措施。治國(guó)之要，首在用人。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就干部選用等問(wèn)題發(fā)表過(guò)一系列重要論述。在黨的十八屆六中全會(huì)上，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要精準(zhǔn)科學(xué)選人用人。全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議對(duì)準(zhǔn)確識(shí)人、因事?lián)袢艘蔡岢雒鞔_要求。這些重要的思想論述，為不斷提高和改進(jìn)干部工作、增強(qiáng)選人用人科學(xué)化水平提供了重要依據(jù)。

近年來(lái)，干部考察工作主要集中在任前進(jìn)行個(gè)別談話，缺少經(jīng)常、客觀、辯證、全面的了解干部工作中的表現(xiàn)。因此實(shí)施精準(zhǔn)科學(xué)識(shí)人用人體系，是強(qiáng)化黨管干部原則，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線的必要措施，具有十分重要的意義。

促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為，適應(yīng)發(fā)展需求的重要舉措。用人之要，首在知人。知人不深、識(shí)人不準(zhǔn)，往往會(huì)出現(xiàn)用人不當(dāng)、用人失誤。因此對(duì)干部的考察了解，不能僅僅存在于感覺(jué)和印象上面。如果簡(jiǎn)單的通過(guò)“不錯(cuò)”、“還行”，模糊的去評(píng)價(jià)干部是否履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，是極其不負(fù)責(zé)任的。同時(shí)，隨著國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效步伐的逐漸加快，集團(tuán)公司各級(jí)單位組織機(jī)構(gòu)和人員配備逐漸精簡(jiǎn)，公司自2012年成立以來(lái)，雖嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)公司定員標(biāo)準(zhǔn)，但隨著定員標(biāo)準(zhǔn)逐步向市場(chǎng)化、科學(xué)化、規(guī)范化演變，人員超編的形勢(shì)也即將凸顯。因此，必須健全完善干部考察的機(jī)制和體系，通過(guò)多渠道、多層次、多側(cè)面來(lái)深入了解干部，深入挖掘干部的能力特長(zhǎng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)足短板，更加適應(yīng)當(dāng)先公司持續(xù)發(fā)展的新需求。

優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升人事管理水平的有力抓手。用人之要，重在擇人。知事識(shí)人，可謂是做好干部工作一項(xiàng)基礎(chǔ)性“工程”，同時(shí)也是一項(xiàng)極復(fù)雜的工作。伴隨著天津公司“789”人才工程的深入展開(kāi)，公司規(guī)范化、精益化管理要求的不斷提升，科學(xué)合理使用好現(xiàn)有干部，選拔任用好青年干部，達(dá)到用當(dāng)其時(shí)、用其所長(zhǎng)，而不是論資排輩、平衡照顧的效果，是當(dāng)前干部管理工作的一項(xiàng)重要課題。要充分考量干部的優(yōu)缺點(diǎn)，看看誰(shuí)更合適、誰(shuí)更加擔(dān)當(dāng)作為，這樣工作才能打開(kāi)局面，才能夯實(shí)干部工作基礎(chǔ)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升人事管理水平，也更加有利于公司整體管理水平的提升。

二、實(shí)施六看六察精準(zhǔn)干部考察的內(nèi)涵和主要做法

按照“黨委統(tǒng)領(lǐng)、客觀公正、見(jiàn)人知事”的基本思路，以“重?fù)?dān)當(dāng)、樹(shù)擔(dān)當(dāng)”為導(dǎo)向，以營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人政治生態(tài)為目標(biāo)，科學(xué)構(gòu)建精準(zhǔn)考察流程，形成了“六看六察”考察體系，不斷提高干部隊(duì)伍崗位匹配程度，進(jìn)而全面促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為，為實(shí)現(xiàn)公司高質(zhì)量發(fā)展不斷夯實(shí)基礎(chǔ)。主要做法如下：

構(gòu)建“日常+”考察流程

在干部考察過(guò)程中，突出經(jīng)常、抓好日常，建立了以“日?？疾臁睘橹鳎叭吻翱疾?、跟蹤考察、年度考核”相結(jié)合的全方位考察流程。

日?？疾煸诹⒆闶雎毷隽⒉殚嗁Y料、聽(tīng)取匯報(bào)等常規(guī)靜態(tài)方法的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、跟蹤了解等多種措施，多角度、全方位的對(duì)干部進(jìn)行綜合考察。同時(shí)將任前考察等信息，與人資部門(mén)日常掌握信息進(jìn)行分析比對(duì)，有效避免信息閉塞和銜接不緊密。

綜合運(yùn)用好“任前考察、跟蹤考察、年度考核”等多種手段。在任前考察和跟蹤考察過(guò)程中，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，征求黨支部書(shū)記意見(jiàn)。在年度考核過(guò)程中，支部書(shū)記對(duì)中層干部上一年度的工作情況，從政治角度出具工作鑒定，在工作實(shí)績(jī)的基礎(chǔ)上不斷突顯“德”的重要性。

形成“六看六察”考察體系

看年度考核結(jié)果，察德才實(shí)績(jī)。堅(jiān)持從實(shí)績(jī)看德才、憑德才用干部。在干部選用過(guò)程中，突出對(duì)干部在日常工作、重點(diǎn)工作中的實(shí)績(jī)分析，將任前考察與年度考核結(jié)果相結(jié)合，把人資部門(mén)掌握的情況與職工反映的情況相對(duì)照，把巡視巡察、績(jī)效考核等情況與考察結(jié)果相對(duì)照，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)情況的匯總、整合及分析，做到考出實(shí)績(jī)、用到實(shí)處。對(duì)于年度考核排名靠后的干部及時(shí)開(kāi)展提醒談話，并限期整改;對(duì)于連續(xù)多年考核排名靠后的干部，通過(guò)薪酬降低督促盡責(zé)擔(dān)責(zé);對(duì)于民主推薦達(dá)不到50%的干部，通過(guò)繼續(xù)“蹲苗”歷練提高群眾滿意度。

看分管領(lǐng)導(dǎo)、支部書(shū)記意見(jiàn)，察人崗匹配。人崗相適、人事相宜是干部工作科學(xué)化、精準(zhǔn)化的重要原則。不同的干部有不同的特點(diǎn)，因此在干部選用過(guò)程中要秉持揚(yáng)長(zhǎng)避短的原則。通過(guò)征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合公司戰(zhàn)略任務(wù)和部門(mén)核心職能，從事業(yè)所需、崗位所需、任務(wù)所需出發(fā)，考出干部“有多少本領(lǐng)”“有哪些不足”“干了多少實(shí)事”。通過(guò)征求黨支部意見(jiàn)，加強(qiáng)黨對(duì)干部選用工作的把關(guān)作用，了解其政治素養(yǎng)、政治站位，看其是否不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”;是否能夠主動(dòng)作為，積極發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用;是否能夠深入群眾，為群眾辦實(shí)事解難題。通過(guò)反復(fù)甄別，真正把干部選任到最合適的地方、最關(guān)鍵的崗位，確保人盡其才，著力提升干部選用的匹配程度。

看干部人事檔案，察成長(zhǎng)軌跡。干部人事檔案作為個(gè)人成長(zhǎng)的高清“記錄儀”，能夠真實(shí)、準(zhǔn)確、歷史、辯證的反映出干部的成長(zhǎng)軌跡，是人資部門(mén)公正地選賢任能的“重要信息源”。在干部選用過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)人事檔案“三齡兩歷一身份”等重要信息的審核，了解其在求學(xué)、工作等期間的獎(jiǎng)懲、評(píng)價(jià)等信息，進(jìn)一步判斷干部是否品德高尚、清正廉潔;是否存在在日常工作中表里不一等現(xiàn)象，有效的避免帶病提拔、避免任人唯親，做到“任人唯清”。

看關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)，察責(zé)任擔(dān)當(dāng)。如果說(shuō)選用干部是階段性工作，那么考察干部就是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)。干部考察工作堅(jiān)決杜絕臨陣磨槍?zhuān)压Ψ蛘嬲略谄綍r(shí)。通過(guò)深入部門(mén)職工、經(jīng)常性了解干部、收集干部日常獎(jiǎng)懲資料、跟蹤干部重點(diǎn)工作完成情況等，綜合分析研判干部在履職盡責(zé)中的表現(xiàn)，及時(shí)掌握了解干部的思想、工作、作風(fēng)和廉潔自律等情況，統(tǒng)籌考慮干部的能力、素質(zhì)、性格等多種因素，并積極同監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行對(duì)接，運(yùn)用談話、懲戒、調(diào)整等多種手段，形成較強(qiáng)的監(jiān)督和約束，有效改變干部管理失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。

看任前考察評(píng)價(jià)，察紀(jì)律作風(fēng)。干部任前考察是干部選拔任用工作的重要環(huán)節(jié)，考察是否科學(xué)、準(zhǔn)確、真實(shí)，直接影響著干部選拔任用的工作質(zhì)量，影響風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)。全覆蓋檢查干部任前考察評(píng)價(jià)意見(jiàn)，注重選用流程、注重德才評(píng)價(jià)、注重紀(jì)律作風(fēng)，看其是否嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)不上會(huì)”和“凡提四必”準(zhǔn)則，突出對(duì)落實(shí)選拔任用工作流程和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況的了解，對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在“帶病提拔”的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究處理。

看一線口碑，察職工群眾反映。人們常提起，群眾的眼睛是雪亮的。干部好不好，群眾心里有桿秤;干部能不能用，要看群眾認(rèn)不認(rèn)可——群眾口碑實(shí)際就是檢驗(yàn)干部的“試金石”和“顯微鏡”。

公司堅(jiān)持在考察過(guò)程中聽(tīng)取部門(mén)一線職工的意見(jiàn)，盡可能的廣泛聽(tīng)取相關(guān)人、知情人的意見(jiàn)，把大多數(shù)群眾的意見(jiàn)作為“口碑”，鼓勵(lì)職工通過(guò)正常的渠道和自由民主的方式反饋對(duì)干部的建議;貫徹執(zhí)行民主推薦，擴(kuò)大群眾在干部任用過(guò)程中的話語(yǔ)權(quán)，將群眾滿意度成績(jī)作為干部選用的參考意見(jiàn)。同時(shí)，分層級(jí)開(kāi)展干部年度考核，杜絕領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)代替考評(píng)結(jié)果的情況，在干部述職述廉過(guò)程中征求部門(mén)職工意見(jiàn)，在職工代表大會(huì)上征求職工代表意見(jiàn)，充分聽(tīng)取群眾們的心聲，了解干部在職工中的地位，切實(shí)把干部日常表現(xiàn)、工作紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)了解和掌握準(zhǔn)，使“群眾公認(rèn)”這把尺子不變形、不失真。